【正文】 對基層黨建情況進行了有組織、有重點的調(diào)研?，F(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況調(diào)研匯報如下：一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀以重點調(diào)研的洛社鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)1500余家，吸納55000人就業(yè)，其中黨員1222人。主要做法如下：加強溝通、做好服務(wù)，建立黨組織。一是針對鎮(zhèn)屬企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會給企業(yè)和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則在新建企業(yè)做到“三個同步”，即企業(yè)注冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導(dǎo)員，一對一開展工作。二是針對改制企業(yè)，對其中的內(nèi)退黨員、下崗失業(yè)黨員等按居住地或戶口所在地，轉(zhuǎn)入有關(guān)村和社區(qū)，對重組后的企業(yè)業(yè)主明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負責(zé)人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。三是針對小型企業(yè)，其中村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活，同時，深挖工業(yè)集中區(qū)黨建資源，如啟動園區(qū)黨校和金屬表面處理企業(yè)行業(yè)聯(lián)校的籌備，為加強園區(qū)中小企業(yè)黨員職工的教育培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。改進方法，健全機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。洛社鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競爭力這個根本，找準切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢，使權(quán)力讓位于知識，以知識決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運用市場機制結(jié)合起來，變包攬一切為導(dǎo)向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導(dǎo)，變發(fā)號施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺行動，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟工作結(jié)合起來，以提高企業(yè)核心競爭力作為自己的中心任務(wù)，推動企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開展豐富多彩的活動，如在黨員職工中開展“黨員示范崗”活動、“爭當(dāng)黨員技術(shù)能手”、“思想觀念更新、技術(shù)改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。三是健全工作機制。主要建立以黨組織組建制度、黨內(nèi)選舉制度、民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、流動黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等，對非公企業(yè)黨建工作進行了規(guī)范，為非公企業(yè)黨建活動的正常開展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。理順關(guān)系，嚴把入口，切實抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。一是認真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。其中洛社園區(qū)黨工委對下設(shè)的1個重點開放園區(qū)黨支部（下設(shè)服務(wù)中心和物業(yè)中心2個黨小組）、9個企業(yè)黨（總）支部和1個流動黨員管理站，按行業(yè)、地域和人員性質(zhì)將分散在未建支部企業(yè)的36名流動黨員編入物業(yè)中心黨小組，基本摸清了工業(yè)集中區(qū)的黨建情況。二是選派黨建工作指導(dǎo)員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強對優(yōu)秀員工的教育和引導(dǎo)，讓他們積極向黨組織靠攏。三是全面實行發(fā)展黨員公示制、審批制和責(zé)任追究等制度，鎮(zhèn)委組織部門每年專題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對象，延長對要求入黨的業(yè)主的考驗期限，嚴把“入口”關(guān)。一方面保證黨在非公企業(yè)及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進性。二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對黨組織有戒心，有抵觸，對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，規(guī)模企業(yè)黨組織組建率仍然不到10%；用工低于50人的非公企業(yè)中，仍有很多沒有黨員或只有個別黨員；年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。如有些企業(yè)黨員中，辭職或終止勞動關(guān)系時，組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策因企制宜，提高黨組織的覆蓋面。針對非公有制經(jīng)濟組織普遍存在的黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋率低的問題，加強組織的設(shè)置和調(diào)整工作。一是保留。集體企業(yè)改制后，無特殊情況，原有的黨組織應(yīng)予保留，其建制視實情作適當(dāng)調(diào)整。二是新建。對具有一定規(guī)模的，正式黨員三人以上的非公有制企業(yè)，單獨建立黨組織。規(guī)模較小的非公企業(yè)設(shè)立黨小組，納入支部管理。三是聯(lián)合。對黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨建立黨組織的企業(yè)，按照地域相鄰，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨支部，四是升格。對黨員人數(shù)較多，符合建立黨總支、黨委的非公有企業(yè)建立總支、黨委。要切實抓好黨員發(fā)展工作，這也是非公有制企業(yè)黨建工作的一個重點。對從業(yè)人數(shù)較少，尚無黨員的企業(yè)，應(yīng)加緊培養(yǎng)吸收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，群團組織骨干和一線優(yōu)秀工人入黨，通過改善黨員結(jié)構(gòu)，理順組織關(guān)系，擴展黨組織和黨員的差額，發(fā)揮黨員的作用，影響和帶動企業(yè)員工，把廣大員工團結(jié)在黨組織的周圍。制度到位，提高黨組織的規(guī)范化建設(shè)。按照“組建一個，鞏固一個，規(guī)范一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強私企黨組織的規(guī)范化建設(shè)，確?！敖ㄒ粋€，活一個”。(1)從健全制度建設(shè)上下工夫。明確非公企業(yè)黨支部職責(zé)、任務(wù)、組織生活各項制度、開展活動方法、發(fā)揮作用途徑、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準。非公企業(yè)黨支部基本建設(shè)要力爭達到“六個有”：“有黨支部活動經(jīng)費、有黨員活動場所、有一部電話、有支部會議和活動記錄本、有黨員學(xué)習(xí)材料、有一套電教設(shè)備”，為私企黨組織制定一套統(tǒng)一的制度，各支部按照要求都把各項制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻。(2)從內(nèi)部管理上下工夫。加強對非公有企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，熟悉操作黨務(wù)工作的基本功。要指導(dǎo)黨組織建立和完善適合非公企業(yè)特點的黨員教育和管理制度。要從企業(yè)實際出發(fā)，探索“業(yè)余、務(wù)實、結(jié)合、靈活”的形式和方法，建立并落實好“十項制度”：支委會制度、支部黨員大會制度、黨小組會制度、上黨課制度、定期電教制度、黨員思想?yún)R報制度、定期學(xué)習(xí)和體會交流制度、黨員活動日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度。在堅持組織制度建設(shè)過程中，加強非公企業(yè)黨員的教育和管理，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強黨支部的影響力和戰(zhàn)斗力。(3)從發(fā)揮政治優(yōu)勢上下功夫。企業(yè)黨支部要緊密結(jié)合企業(yè)文化、工會組織，開展培訓(xùn)、宣傳、教育、娛樂等各項組織活動，鼓勵和支持業(yè)主參與捐贈公益事業(yè)建設(shè)，加強企業(yè)精神文明建設(shè)，做好思想政治工作，把維護各方利益統(tǒng)一到培育企業(yè)精神上來，要組織黨員積極開展“五個一”活動，即：“我為企業(yè)獻一策，為企業(yè)做一件好事，開展一次勞動競賽，組織一次技術(shù)攻關(guān)，舉辦一場群眾性的文體活動”，在為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的同時加強企業(yè)黨支部自身建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)群團組織和團結(jié)職工群眾的凝聚力。(4)從履行職能上下功夫。非公有制企業(yè)中的黨組織要切實履行宣傳貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)的職能，支持企業(yè)合法經(jīng)營，支持業(yè)主依法納稅，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作。要建立重大事項報告制度，對企業(yè)中重大活動和發(fā)生的重大事件，應(yīng)及時向上級黨組織報告，共同做好維護各方合法權(quán)益的工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。(5)從完善目標(biāo)考核上下功夫。加強對非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督，建立定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查黨組織貫徹黨的路線方針、作用發(fā)揮、黨員教育管理等方面情況，及時發(fā)現(xiàn)解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，提高非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平。指導(dǎo)到位，探索發(fā)揮黨支部和黨員作用的有效途徑。在推進非公有制企業(yè)黨建工作上，以進一步提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為核心。一是要在“活”字上下功夫。要適應(yīng)非公有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，基層黨組織的設(shè)置要體現(xiàn)一個“活”字，把一些非公有制企業(yè)黨支部建在項目上、建在流水線上，以保證哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨的活動全方位開展。二是在“實”字上下功夫。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、職工關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為黨建工作的重點來抓，把黨建與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與各種服務(wù)活動結(jié)合起來，與保證監(jiān)督結(jié)合，與群團組織作用結(jié)合，多渠道、多手段，充分利用業(yè)余時間和社會資源，靈活多樣，有質(zhì)有效地開展活動，將必要的政治學(xué)習(xí)融于業(yè)務(wù)知識、科技知識的學(xué)習(xí)和有益于身心健康的文體活動中，增強吸引力。三是在“新”字上下功夫。在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進，融入現(xiàn)代管理理念。不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑，黨組織要結(jié)合企業(yè)的中心工作，服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，通過組織開展勞動競賽、提合理化建議等活動參與企業(yè)重大問題的決策，保證決策的順利實施，教育、引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，做好本職工作，以提高經(jīng)濟效益。在提高黨員基本素質(zhì)上下功夫，采取多方扶持、培訓(xùn)的辦法，有效發(fā)揮黨員個體的先模作用，增強黨員對群眾的感召力，以此增強黨的工作的影響力和滲透力。四是加快非公有企業(yè)的黨員隊伍建設(shè)。通過創(chuàng)造行之有效的方法，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子中作為黨員的培養(yǎng)對象，按程序、標(biāo)準發(fā)展黨員，把非公有企業(yè)中的優(yōu)秀分子不斷地輸送到黨組織中來，逐步加強非公有企業(yè)黨員隊伍，擴大黨的覆蓋面。領(lǐng)導(dǎo)到位，切實加強和改進非公黨建工作。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任保障機制。把加強非公黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，列入議事日程，堅持每年召開專題會議進行研究部署。要層層建立并落實抓非公黨建工作的責(zé)任制，明確責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，長計劃、短安排，限期完成組建任務(wù)。對一些難度較大的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，幫助做好業(yè)主的工作，爭取他們的支持。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系掛鉤非公企業(yè)工作中，在關(guān)心企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也要關(guān)心企業(yè)的黨建工作。二是建立健全非公有制經(jīng)濟組織開展黨建活動的保障機制。主要是在活動經(jīng)費、時間、場地、資料等方面給予幫助。比如活動經(jīng)費，可以每年從私營企業(yè)黨員上繳的黨費中返回一部分，作為私營企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費；從對私營企業(yè)工作管理經(jīng)費中安排一定比例拿出一部分，補充黨總支的活動經(jīng)費；每年“七一”前夕，組織黨員開展“交一次特殊黨費”活動，募集黨支部活動經(jīng)費。通過組織部門撥一點、私營經(jīng)濟補一點、黨員交一點的辦法，確保黨員活動經(jīng)費，為正常開展黨建工作提供資金保障。