【正文】 落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任，推進(jìn)“四化”建設(shè)，建立健全“六大”體系，不斷強(qiáng)化“八個(gè)”到位，以新時(shí)期安全生產(chǎn)“2468”管理要點(diǎn)為綱領(lǐng)，結(jié)合公司實(shí)際，持續(xù)完善安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面規(guī)范和深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范各類安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患，遏制生產(chǎn)安全事故，提升新時(shí)期企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)全公司安全質(zhì)量環(huán)保形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。（二）全面推行安全質(zhì)量“管”“監(jiān)”責(zé)任落實(shí)。按照中國(guó)中鐵2018年、2019年、2020年連續(xù)三年的1號(hào)文件要求，結(jié)合集團(tuán)公司的推進(jìn)計(jì)劃，全面推行“管”“監(jiān)”責(zé)任落實(shí)，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任清單，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到公司和項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明晰各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各系統(tǒng)、各部門和各崗位的安全責(zé)任，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要優(yōu)化配置組織指揮、技術(shù)保障、資源配置、安質(zhì)監(jiān)督四大系統(tǒng)，在公司和項(xiàng)目部層面，嚴(yán)格落實(shí)組織指揮的第一責(zé)任、技術(shù)保障的管控責(zé)任、資源配置的源頭責(zé)任、檢查糾偏的綜合責(zé)任；同時(shí)堅(jiān)持安全生產(chǎn)由事后追責(zé)補(bǔ)救向事前事中預(yù)防轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急措施向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，重心下移、關(guān)口前移，狠抓基層、基礎(chǔ)和基本功建設(shè)，從源頭落實(shí)“管”“監(jiān)”責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制和“管”“監(jiān)”合力。（三）持續(xù)強(qiáng)化各層級(jí)安全質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)。鑒于當(dāng)前中國(guó)中鐵和集團(tuán)公司加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)總部建設(shè)的實(shí)際，公司上下要充分認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量工作的極端重要性，必須明確安全質(zhì)量體系的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨(dú)立的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全質(zhì)量管理人員，滿足法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定，不得以“瘦身健體”為理由隨意壓減安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員。按照集團(tuán)公司的要求，各工程項(xiàng)目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)崗位，安全總監(jiān)必須進(jìn)入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子；設(shè)置安全質(zhì)量管理部門，按照法規(guī)及業(yè)主的要求配備專職管理人員。（四）健全完善安全質(zhì)量管理制度體系。根據(jù)公司機(jī)關(guān)總部機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和推行“管”“監(jiān)”責(zé)任落實(shí)、疫情防控常態(tài)化的要求，及時(shí)梳理、修訂公司安全質(zhì)量管理體系文件，制定依法合規(guī)、有效可行的安全質(zhì)量管理制度，做到安全質(zhì)量管理有章可循；重點(diǎn)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量責(zé)任清單、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)制度、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步健全完善安全質(zhì)量管理制度體系；建立完善各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任邊界，做到公司對(duì)在建項(xiàng)目檢查覆蓋達(dá)到100%，項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)對(duì)工點(diǎn)工序檢查覆蓋達(dá)到100%。（五）繼續(xù)強(qiáng)化安全質(zhì)量教育培訓(xùn)。按照集團(tuán)公司項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)的有關(guān)要求，梳理公司安質(zhì)隊(duì)伍人員情況，并結(jié)合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，選派人員參加集團(tuán)公司組織的項(xiàng)目部安質(zhì)部長(zhǎng)培訓(xùn)班，保證在崗安質(zhì)部長(zhǎng)全部參加培訓(xùn)并發(fā)證，并形成一定的人員資質(zhì)儲(chǔ)備；繼續(xù)鼓勵(lì)職工參加注冊(cè)安全工程師考試，并做好考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育的組織工作；根據(jù)各項(xiàng)目的工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，適時(shí)選派重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)人員參加集團(tuán)公司組織的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和全面質(zhì)量管理推進(jìn)者培訓(xùn)班，提升創(chuàng)優(yōu)人員的水平；積極推廣應(yīng)用安全教育培訓(xùn)微課堂，充分利用多媒體安全培訓(xùn)工具箱和安全教育培訓(xùn)云平臺(tái)開展教育培訓(xùn)工作，通過(guò)微課堂課件、大量事故警示案例教育，不斷增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)，筑起牢固的安全生產(chǎn)防線，遏制安全事故的發(fā)生。通過(guò)升級(jí)多媒體安全培訓(xùn)工具箱軟件，配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，連接工具箱進(jìn)行VR安全體驗(yàn)，推廣應(yīng)用“一站式移動(dòng)安全體驗(yàn)館”，利用豐富多彩的3D教學(xué)模型，配合VR設(shè)備，通過(guò)聲音、動(dòng)作觸發(fā)模擬真實(shí)場(chǎng)景，增強(qiáng)對(duì)安全事故的感性認(rèn)識(shí)，改進(jìn)和提升對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)方式。（六）保障安全投入，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)使用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)投入的有關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度及臺(tái)賬，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、使用、核銷和統(tǒng)計(jì)工作，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、列賬等工作的管控監(jiān)督，確保投入到位和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的改善。（七）全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)警機(jī)制建設(shè)。公司和各項(xiàng)目要按照國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家部委、中國(guó)中鐵和集團(tuán)公司等關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，推行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單，明確各層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)、范圍、重點(diǎn)和責(zé)任人，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制方案和措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度的剛性落實(shí)與執(zhí)行。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，各項(xiàng)目要定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分析、評(píng)估、預(yù)警，每半年編制安全質(zhì)量環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系表，報(bào)公司備案。要落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，努力防控安全風(fēng)險(xiǎn)。全面開展隱患排查治理工作。各項(xiàng)目部要繼續(xù)將大型機(jī)械設(shè)備、大型施工結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)大橋梁施工、營(yíng)業(yè)線施工、高墩施工、深基坑施工，消防安全、施工用電、高處作業(yè)、水上作業(yè)、交通安全、職業(yè)健康防護(hù)等作為監(jiān)控主線，對(duì)關(guān)鍵工序管控、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)、作業(yè)崗位“三違”整治等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)行為、安全生產(chǎn)活動(dòng)等提出要求。公司和各項(xiàng)目部要深入開展隱患治理工作，強(qiáng)化“隱患就是事故”理念，落實(shí)將較大及以上隱患當(dāng)事故處理的手段，制定完善隱患排查辦法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司和項(xiàng)目規(guī)模、管理能力、技術(shù)水平、危險(xiǎn)因素等，分級(jí)分類進(jìn)行管理，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)應(yīng)用，推廣安全質(zhì)量積分超市APP應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用管理。（八）安全質(zhì)量精準(zhǔn)稽查。按照集團(tuán)公司的有關(guān)要求，公司每季度組織一次安全質(zhì)量環(huán)保職業(yè)健康大檢查活動(dòng)，對(duì)在建項(xiàng)目全覆蓋；公司將把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)稽查，突出重要區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)單位、重要環(huán)節(jié)和重要裝置的“五重”隱患排查治理；強(qiáng)化營(yíng)業(yè)線稽查專班，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽查；稽查將突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”，并定期通報(bào)稽查工作的開展情況和把較大及以上隱患當(dāng)事故處理的情況，部署下一階段安全質(zhì)量工作。（九）推進(jìn)安全質(zhì)量信息化建設(shè)。充分發(fā)揮安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)平臺(tái)和安全教育培訓(xùn)云平臺(tái)的監(jiān)管作用，深入推進(jìn)安全質(zhì)量隱患排查治理系統(tǒng)和多媒體安全教育培訓(xùn)工具箱的應(yīng)用，提升安全質(zhì)量隱患排查和安全教育培訓(xùn)的信息化水平；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，積極推進(jìn)優(yōu)先租用智能化的重大裝備（架梁吊機(jī)、架橋機(jī)等），做到本質(zhì)安全；加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，通過(guò)科技興安實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量信息化管理，提升安全質(zhì)量管控水平。（十）持續(xù)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要總結(jié)固化管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)中有關(guān)安全質(zhì)量工作方面的成果，把總結(jié)出來(lái)的好制度、好做法落地應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善、持續(xù)改進(jìn)，充分發(fā)揮管理效能。公司將強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，把安全質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求細(xì)化到每個(gè)工種和每道工序；適時(shí)編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，固化作業(yè)流程，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升自控能力。（十一）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。要建立健全總體應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；各項(xiàng)目要根據(jù)組織管理體系、項(xiàng)目規(guī)模、危險(xiǎn)源性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急救援預(yù)案體系，按照職責(zé)分工編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織評(píng)審及培訓(xùn)，做好應(yīng)急預(yù)案屬地備案工作，并根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)改進(jìn)，不斷細(xì)化應(yīng)急處置程序；要及時(shí)組織應(yīng)急演練與總結(jié)評(píng)估，對(duì)演練中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改和完善，提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)和逃生技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置和自救能力，最大限度減少事故損失和人員傷亡，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。各項(xiàng)目要持續(xù)推進(jìn)企安共建工作，加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急能力。（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)考核和事故問(wèn)責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制，明確各責(zé)任崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加大安全質(zhì)量管理在績(jī)效、晉升、評(píng)優(yōu)等考核中的權(quán)重，實(shí)行重要安全責(zé)任不落實(shí)“一票否決”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不深入、措施不落實(shí)等造成事故的加重處罰。建立和完善公司安全生產(chǎn)述職制度，明確述職對(duì)象、述職內(nèi)容、述職方式和程序等內(nèi)容，分層級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)述職，通過(guò)考核評(píng)價(jià)和述職，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系有效運(yùn)行；修訂完善公司的安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，做到違法違規(guī)必究，通過(guò)安全問(wèn)責(zé)，堵塞管理漏洞，警示各級(jí)管理人員盡職履責(zé)，維護(hù)和保障企業(yè)安全。（十三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管控。進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)，踐行質(zhì)量責(zé)任終身制，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持開展QC小組活動(dòng)，著力打造質(zhì)量品牌。圍繞重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織專題研究，找準(zhǔn)質(zhì)量通病和短板，改進(jìn)施工工藝。（十四）指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)和安標(biāo)工地創(chuàng)建活動(dòng)。各項(xiàng)目應(yīng)積極組織編制優(yōu)質(zhì)工程和安標(biāo)工地創(chuàng)建計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)至公司，公司對(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)確定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和安標(biāo)工地的項(xiàng)目，項(xiàng)目部應(yīng)分解計(jì)劃、層層落實(shí)，并超前謀劃，精心創(chuàng)建，公司將進(jìn)行過(guò)程指導(dǎo)，達(dá)到申報(bào)條件的及時(shí)組織申報(bào)。確保創(chuàng)建質(zhì)量和申報(bào)成效，爭(zhēng)取多獲獎(jiǎng)項(xiàng)，贏得榮譽(yù)。（十五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)病防治工作。落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立完善職業(yè)健康與環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度，落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期報(bào)告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施；積極開展重要環(huán)境影響因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立健康檔案，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，防治職業(yè)危害，保障職業(yè)健康，嚴(yán)防環(huán)境污染事件，防止職業(yè)病、季節(jié)性傳染病、地方病及疫源性疾病的發(fā)生。（十六）積極開展企安共建工作。開展企安共建工作是落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理要求、接受地方監(jiān)督的有效形式，能夠更好的促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各項(xiàng)目要及時(shí)、主動(dòng)與地方負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門建立聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，落實(shí)相關(guān)工作要求，接受監(jiān)督檢查；利用安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，邀請(qǐng)地方監(jiān)管部門到項(xiàng)目傳經(jīng)、授課，參加屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的各項(xiàng)活動(dòng)，增進(jìn)了解，深化企安共建工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指示和全體員工的共同努力下，東北分公司2020年的安全生產(chǎn)工作保持了良好的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，多項(xiàng)工程順利竣工或即將竣工；2021年公司安質(zhì)部將一如既往，根據(jù)公司當(dāng)前的新形式和新要求，創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)貫徹落實(shí)各上級(jí)部門的安全質(zhì)量環(huán)保工作要求，牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，層層開展隱患排查治理，強(qiáng)化安全質(zhì)量環(huán)保工作的責(zé)任意識(shí)，加大安全質(zhì)量的宣傳教育和獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持開展各種安全質(zhì)量活動(dòng)，層層落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，全力預(yù)防安全質(zhì)量環(huán)保事故的發(fā)生，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成2021各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，為公司繼續(xù)深耕東北市場(chǎng)和做大做強(qiáng)夯實(shí)基礎(chǔ)。中鐵大橋局集團(tuán)有限公司東北分公司 安全質(zhì)量環(huán)保部2020年12月22日