【正文】 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能有效地保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)法是政府部門全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。行政主體的工作宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而社會(huì)主義法制的目的也是為了維護(hù)人民群眾的根本利益，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。法律約束被管理的公民，同時(shí)也約束施政的國(guó)家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門的依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才會(huì)有公民遵守法律，我們的社會(huì)才能走上法治之路，人們的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大人民群眾才能有安全意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。三、如何進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。首先，要推進(jìn)依法執(zhí)政。第一，要依章管黨、依規(guī)治黨。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓，因此要依章管黨、依規(guī)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，依法執(zhí)政，確保黨和國(guó)家永葆生機(jī)活力。第二，要捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施。憲法是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！币獔?jiān)持依法治國(guó)與依憲治國(guó)、依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的高度統(tǒng)一。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。所謂法治思維，就是一種法治觀念和法治意識(shí)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權(quán)限和程序辦事，始終堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。其次，要推進(jìn)依法行政。既要堅(jiān)持依法執(zhí)政，更要注重依法行政。依法行政是依法治國(guó)的具體落實(shí)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系黨和政府的公信力。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。第一，要帶頭遵守法律。行政機(jī)關(guān)如果經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法犯法，以執(zhí)法為手段牟取私利，甚至出現(xiàn)執(zhí)法護(hù)違法、違法養(yǎng)執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性和可信度將會(huì)受到懷疑。嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。因此，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，自己必須帶頭遵守法律。第二，要嚴(yán)格依法辦事。在具體的行政執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，合乎執(zhí)法的基本要求。一要有職權(quán)。對(duì)普通公民來說，“法無禁止即可為”，而對(duì)政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的前提是有權(quán)執(zhí)法，“法無授權(quán)不可為”，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法需要事先明定，沒有明定就意味著無相應(yīng)的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)由“法”明定。二要依程序。行政執(zhí)法的合法不僅包括結(jié)果合法，而且包括程序合法。行政機(jī)關(guān)不計(jì)后果的執(zhí)法，固然不可取；但行政機(jī)關(guān)執(zhí)法只問結(jié)果不管過程、形式，或?yàn)檫_(dá)到目的不擇手段，同樣不可取。依程序要求行政執(zhí)法按照法定的方式、方法和流程進(jìn)行。例如，要處罰違法者，處罰前要聽取違法者的意見，重大處罰要舉行聽證會(huì)，處罰作出后，要給被處罰人書面的處罰決定書等，都是程序要求，不能小視。三要講文明。文明執(zhí)法是指在執(zhí)法中要樹立以人為本的理念，尊重當(dāng)事人，不能野蠻執(zhí)法，以暴制暴。比如個(gè)別城管執(zhí)法人員打人、粗暴對(duì)待當(dāng)事人，即是不文明執(zhí)法的典型表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法不矛盾，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律行事，不能把“嚴(yán)格”理解為“嚴(yán)苛”，更不能理解為“嚴(yán)酷”，更不是不擇手段。四要守公正。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待所有當(dāng)事人，對(duì)所有的當(dāng)事人適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和條件，做到一視同仁，不得因身份、地位、地域等對(duì)當(dāng)事人有歧視待遇，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)事人采取的措施要與違法情節(jié)相適應(yīng)，避免罰過失當(dāng)。第三，積極履行職責(zé)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，職權(quán)在相當(dāng)大程度上就是職責(zé)，不能隨便放棄。時(shí)下人們對(duì)我國(guó)法治狀態(tài)存在問題的概括，指向的對(duì)象和重點(diǎn)就是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意、執(zhí)法消極等問題。目前，公眾對(duì)行政管理期待很高，環(huán)境污染、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等存在諸多的問題，行政機(jī)關(guān)要積極采取措施，履行職責(zé)?！旧暾撁}分析】黨的十八大以來，依法治國(guó)、建立法治中國(guó)已成為中央高層高度重視的問題。目前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期，如何嚴(yán)格執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義已成為需要迫切解決的問題。申論命題一般都是緊跟大政方針和社會(huì)熱點(diǎn)。在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對(duì)性，更加具體化。所以嚴(yán)格執(zhí)法需要考生重點(diǎn)關(guān)注?！旧暾摲段摹繄?zhí)法要帶上規(guī)范的“緊箍咒”當(dāng)前，規(guī)范執(zhí)法有著緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生。規(guī)范執(zhí)法，依法行政，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到政府形象?！安坏么直?duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)”，是文明執(zhí)法的底線。數(shù)月以來，各地不斷涌現(xiàn)出城管等各個(gè)執(zhí)法部門溫馨執(zhí)法，很是讓人欣慰，也取得了很好的效果，不論是微笑執(zhí)法，還是溫柔執(zhí)法，都得到了公眾的一致肯定和好評(píng)，也大大改變了以往人們對(duì)于執(zhí)法人員的看法。毋庸諱言，目前，在一些行政執(zhí)法部門，不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現(xiàn)象還沒有徹底根除，特別是在實(shí)際執(zhí)法過程中存在多頭執(zhí)法、分段執(zhí)法、重罰輕管、以罰代管、粗暴執(zhí)法、行政自由裁量權(quán)過大等情形。這些問題不解決，執(zhí)法人員的形象就會(huì)嚴(yán)重受損，政府的公信力就會(huì)下降。堅(jiān)持文明執(zhí)法，變剛性為柔性，變強(qiáng)制為勸導(dǎo)，變罰扣為教育，給管理對(duì)象以尊重，讓廣大群眾體會(huì)到人性化執(zhí)法方式的溫暖，才是推行依法行政、規(guī)范執(zhí)法的“光明大道”。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理念，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法問題徹底解決好。一方面，要摒棄陳舊思想，樹立嶄新理念，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，一些行政執(zhí)法人員頭腦中還存在著“官本位”的思想，把自己當(dāng)成“管理者”，而不是“服務(wù)者”。我們各級(jí)執(zhí)法部門和工作人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，樹立并踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，善待執(zhí)法當(dāng)事人，多一分服務(wù)，少一分粗暴。另一方面，還要密織監(jiān)督網(wǎng)，讓權(quán)力無法“尋租”，實(shí)現(xiàn)由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。目前，一些執(zhí)法行為之所以受人詬病，關(guān)鍵就在于某些行政執(zhí)法部門和執(zhí)法者的自由裁量權(quán)過大。規(guī)范行政執(zhí)法行為，應(yīng)從防止和糾正執(zhí)法的隨意性入手，通過嚴(yán)密制度、完善程序，使每一項(xiàng)執(zhí)法行為和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，從而減少行政執(zhí)法中過大的“人情”因素?？傊?，實(shí)現(xiàn)由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。不能簡(jiǎn)單地說“這樣不行”，重要的是說出“如何才行”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用、利為民所謀”。