【正文】 ，提出具體要求。二是老干部工作部門建設(shè)得到了加強(qiáng)。在全市開展了老干部工作者?崗位練兵?活動，先后舉辦了業(yè)務(wù)知識講座、專題培訓(xùn)、演講比賽等活動，提高了素質(zhì)。局系統(tǒng)在民主推薦、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選拔調(diào)整了22名中層干部，調(diào)動了大家的積極性。三是開展了征求意見建議活動。局系統(tǒng)干部職工結(jié)合工作實(shí)際，以書面形式談想法、評成績、提問題、想對策，去年以來，局系統(tǒng)干部職工共提出意見建議300多條，其中有相當(dāng)一部分已在安排今年工作時采用。（六）需要堅持的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會第一，做好老干部工作必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在服從服務(wù)大局中奮發(fā)有為。多年來，我們始終把老干部工作擺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、去審視，科學(xué)分析老干部工作的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確把握老干部工作的職能定位，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，統(tǒng)一老同志思想、凝聚老同志力量，組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮作用，使老干部工作在服務(wù)大局、維護(hù)大局中更好地體現(xiàn)了自身價值。第二，做好老干部工作必須堅持爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持，努力形成齊抓共管的工作合力。市委、市政府非常重視老干部工作，省委常委、市委書記陸武成、市委副書記、市長袁占亭多次對老干部工作作出重要批示和指示。市委常委、組織部長張悌先不僅多次聽取老干部工作情況匯報，給予具體指導(dǎo)，還直接推動了一些重要問題的解決。各級黨委、政府也十分重視和支持老干部工作。財政、人社、衛(wèi)生等部門在出臺政策，落實(shí)老干部生活待遇等方面密切配合全力支持，形成了做好老干部工作的強(qiáng)大合力。第三，做好老干部工作必須堅持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)推動工作的切入點(diǎn)和突破口。近年來，我們以貫徹落實(shí)中組部10號、省委辦125號和市委辦110號文件精神為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，保障和落實(shí)老干部生活待遇，推動老干部活動學(xué)習(xí)場所建設(shè)，深化拓展老干部服務(wù)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上下功夫，求突破，推動了老干部工作的深入發(fā)展。第四，做好老干部工作必須堅持完善制度，健全機(jī)制，從制度機(jī)制上保障工作任務(wù)的落實(shí)。近年來，我們研究制定了一系列政策規(guī)定，創(chuàng)新了一系列體制機(jī)制。在宏觀指導(dǎo)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部10號和省委辦125號文件，出臺了市委辦110號文件；在政治待遇落實(shí)方面，制定出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部?兩項建設(shè)?的意見》、《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部與老干部聯(lián)系制度的意見》等文件；在生活待遇落實(shí)方面，出臺了建立?兩費(fèi)?保障、對有特殊困難離休干部（遺屬）幫扶、離休干部健康體檢等8項政策，使老干部各項待遇得到較好落實(shí)。二、特色亮點(diǎn)工作內(nèi)容、形式和主要成效一是積極拓展社區(qū)為老干部服務(wù)的新路子。根據(jù)中組部【2009】24號文件精神和省、市利用社區(qū)資源做好離退休干部試點(diǎn)工作會議精神，一年來，我市大力推進(jìn)利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)工作,在保持原單位服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，有效統(tǒng)籌整合社會資源和力量，實(shí)現(xiàn)老干部工作部門和原單位的服務(wù)管理與社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，努力為老干部提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。探索離退休干部工作的社會協(xié)調(diào)機(jī)制，引進(jìn)社會服務(wù)，拓展服務(wù)渠道，構(gòu)建老干部工作部門與社會相關(guān)部門協(xié)作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從工作力量、工作經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)制等方面研究相應(yīng)的配套措施和辦法，確保社區(qū)老干部工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有資金辦事、有人員服務(wù)。逐步構(gòu)建家庭、單 位、社區(qū)和老干部工作部門相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，創(chuàng)造條件，提供方便。從年初開始，蘭州市城關(guān)區(qū)各街道、社區(qū)以社區(qū)黨組織為依托，以社區(qū)服務(wù)為載體，借鑒全省利用社區(qū)資源試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢，為轄區(qū)離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用提供各種便捷服務(wù)。城關(guān)區(qū)委常委會研究決定，以城辦發(fā)【2011】72號文件下發(fā)了《城關(guān)區(qū)利用社區(qū)資源做好離退休老干部服務(wù)工作的實(shí)施辦法》，全面要求各街道社區(qū)在現(xiàn)有居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育為老服務(wù)亮點(diǎn)，創(chuàng)新為老服務(wù)特色，全面提升利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)水平。目前城關(guān)區(qū)24個街道148個社區(qū)已經(jīng)制定了各自的利用社區(qū)資源做好老干部工作的實(shí)施方案和服務(wù)管理制度，各社區(qū)利用社區(qū)資源做好老干部工作已全面鋪開。二是不斷完善離退休干部保障、共享和幫扶三大機(jī)制。我市各級黨委和政府按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，一年來進(jìn)一步加大財政支持力度，確保離休費(fèi)按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定及時報銷。同時進(jìn)一步健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及時調(diào)整和提高離退休干部及遺屬生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。正在積極探索建立離退休干部生活待遇正常增長機(jī)制，使離退休干部生活 質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。加大了解困幫扶工作，對參加革命早、家庭收入低、身患重病的離退休干部，給予了特別的關(guān)心照顧。如城關(guān)區(qū)為認(rèn)真落實(shí)中組部提出的?建立和完善對特殊困難離退休干部和遺屬幫扶機(jī)制?的要求，經(jīng)區(qū)委常委會研究，以城辦發(fā)【2011】73號文件向全區(qū)下發(fā)了《城關(guān)區(qū)特困離退休干部幫扶制度》，由區(qū)財政每年列支20萬元專項經(jīng)費(fèi)，幫扶特殊困難老干部，充分體現(xiàn)黨和政府對特殊困難離退休老干部和遺屬的重視和關(guān)懷，切實(shí)改善特困離退休老干部和遺屬的生活狀況，解決他們的實(shí)際困難，目前有8位離退休干部相關(guān)單位報申請?zhí)乩Ю细刹繋头鼋?，根?jù)制度要求，城關(guān)區(qū)正在入戶訪查，年內(nèi)將統(tǒng)一發(fā)放特困老干部補(bǔ)助金。三、當(dāng)前老干部工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和解決問題的意見、建議盡管我市老干部工作取得了一定成績，但也存在許多問題。一是在利用社區(qū)資源為離退休干部服務(wù)方面，處于探索階段，工作思路不夠靈活、措施不夠有力，整體工作相對滯后。二是離休干部遺屬生活費(fèi)偏低，對部分遺屬生活造成一定影響，已故離休干部無固定收入遺屬都已進(jìn)入?兩高?期，年老多病，生活、就醫(yī)極為困難。三是部分離退休干部的住房面積小、不達(dá)標(biāo)；部分縣區(qū)對省上有關(guān)增加企業(yè)離退休干部離退休費(fèi)政策沒有落實(shí)到位，企業(yè)離退休干部離退休費(fèi)與 行政事業(yè)單位相比仍存在不平衡；縣區(qū)離休干部醫(yī)療保障水平相對較低；企業(yè)和行政事業(yè)單位離休干部取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有差別，標(biāo)準(zhǔn)不一。四是老干部工作人員?出口?不暢，工作經(jīng)歷單一，影響了干部工作的積極性。五是老干部活動中心和老年大學(xué)建設(shè)滯后。市老干部活動中心場地狹小，設(shè)施簡陋，與省會城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。這些問題，有些與我們的工作力度不大、工作措施不到位有關(guān)，有些我們自身無力解決，需上級部門在政策等方面給予支持和幫助。為此提幾點(diǎn)意見和建議：一是建議盡快出臺我省利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的意見，明確有關(guān)部門在利用社區(qū)資源做好離退休干部工作中的職責(zé)，確定合理的人員編制保障經(jīng)費(fèi)。二是針對已故離休干部無固定收入遺屬看病就醫(yī)方面的實(shí)際困難，積極研究出臺政策，為抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭時期無固定收入離休干部遺屬每年發(fā)放定額醫(yī)療費(fèi)救助金，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政負(fù)擔(dān)。三是建議參照企業(yè)離退休干部標(biāo)準(zhǔn)，為無固定收入離休干部遺屬發(fā)放取暖費(fèi)。建議結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高縣區(qū)老干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。四是建議切實(shí)加強(qiáng)老干部工作部門建設(shè)，?暢通?出口關(guān)，不斷改善老干部工作隊伍結(jié)構(gòu)。五是建議省上設(shè)立老干部學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)專項資金，解決老干部活動中心和老年大學(xué)建設(shè)滯后的問題。四、對明年老干部工作的意見和建議（一）進(jìn)一步做好老干部工作的舉措隨著退休干部人員的增加，且納入老干部局管理，老干部工作部門的編制和人員配備與擔(dān)負(fù)的任務(wù)存在著不相適應(yīng)的問題，應(yīng)加大老干部工作部門的編制和人員配備，以適應(yīng)新形勢下繁重的老干部工作。對市、縣區(qū)老干部活動中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，以滿足離退休干部人數(shù)日益增多和物質(zhì)文化需求日益增長。市、縣區(qū)都要制定老干部活動中心、老年大學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，保障工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)可按照人數(shù)進(jìn)行提取。建立健全退休干部信息庫，掌握基本情況，有針對性地開展工作。大力培育單位管理與利用社區(qū)優(yōu)勢和社會化服務(wù)相結(jié)合的老干部管理服務(wù)新機(jī)制，探索建立家庭、單位、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、老干部部門?四位一體?和就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用?四個就近?的管理服務(wù)模式。（二）貫徹落實(shí)全國老干部工作“雙先”會議精神的思路和措施一是各級黨委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)領(lǐng)會?雙先?會議精神。結(jié)合實(shí)際深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識老干部工作的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把老干部工作放在?再造蘭州?的大局中來思考來謀劃，使老干部工作服務(wù)中心、服務(wù) 大局。二是建立健全離退休干部基層黨組織建設(shè)。以?五好?黨支部建設(shè)為目標(biāo)，在進(jìn)一步深化和拓展上下功夫，堅持從離退休干部黨員隊伍的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教育管理，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，使離退休干部黨支部工作做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。三是積極探索利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的新途徑、新方法。要從實(shí)際出發(fā)，及時總結(jié)、推廣先進(jìn)社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快工作推開力度，在城關(guān)、安寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好其他縣區(qū)利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的推開工作。四是認(rèn)真總結(jié)老干部工作在多年實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，在新形勢下不斷地創(chuàng)新和發(fā)展老干部工作。在去年市上出臺6項落實(shí)老干部生活待遇政策的基礎(chǔ)上，今年召開了三個機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組會，對提高離退休干部醫(yī)療待遇，提高離退休干部就診用藥標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行了研究并印發(fā)了《會議紀(jì)要》，各部門正在組織抓好落實(shí)，使好的政策惠及到老干部身上。五是大力學(xué)習(xí)和宣傳典型。各地充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地宣傳全省老干部?三先?典型，做到典型引路，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好他們的帶動作用。今年，我市召開了全市離退休干部?三先?表彰大會，表彰了在老干 部工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)離退休干部黨支部，先進(jìn)離退休干部和老干部工作先進(jìn)個人。各縣區(qū)、各部門也結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在老干部工作中大力推進(jìn)爭創(chuàng)先進(jìn)、培育先進(jìn)，做好先進(jìn)的宣傳組織工作。（三）明年老干部工作需要著力抓好的重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持從老同志的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，突出爭創(chuàng)主題，創(chuàng)新活動載體，在全市離退休干部黨支部和黨員中積極開展?五好?支部創(chuàng)建和?四好?黨員爭創(chuàng)活動，不斷提高離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)水平。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，使老同志學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。全面落實(shí)老干部政治待遇。認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)、閱讀文件、通報情況、參加重要會議和活動、參觀考察等各項制度，組織老同志深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，切實(shí)把廣大老同志的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的重大決策部署上來。適時召開市直單位老干部經(jīng)濟(jì)形勢通報會，組織地級老同志赴省內(nèi)外參觀考察。建立健全離休干部保障機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財政支持機(jī)制，對機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題深入進(jìn)行研究，及時加以解決。落實(shí)離休干部生活待遇各項政策，特別是做好近年來新出臺政策的落實(shí)工作。進(jìn)一步完善就醫(yī)管理辦法，為離休干部看病 就醫(yī)提供方便和保障。做好改制破產(chǎn)企業(yè)和改制為民營企業(yè)離休干部和無固定收入遺屬各項經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，確保他們生活待遇的落實(shí)。抓好督促檢查，確保中央和省上出臺的關(guān)心照顧老干部的各項政策落到實(shí)處。建立健全離退休干部共享機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，逐步提高離退休干部的生活待遇水平。抓好中組部、省委有關(guān)提高離退休干部生活待遇政策落實(shí)工作。根據(jù)物價上漲及時調(diào)整離退休干部困難補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)、易地安置慰問金等標(biāo)準(zhǔn)，使離退休干部生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。建立健全離退休干部幫扶機(jī)制。沒有建立幫扶機(jī)制的縣區(qū)要力爭明年全部建立。已經(jīng)建立的，要進(jìn)一步鞏固完善，擴(kuò)大幫扶面。要針對離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，空巢、獨(dú)居、行動不便、失能等實(shí)際情況，對他們提供更多個性化、有針對性的服務(wù)。大力推進(jìn)縣區(qū)老干部活動中心建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)示范性老干部活動中心創(chuàng)建活動。尚未達(dá)標(biāo)的，要按照省上提出的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造條件，爭取早日達(dá)標(biāo)。面積不達(dá)標(biāo)的要及早規(guī)劃改擴(kuò)建、新建，場所簡陋的要維修改造，設(shè)施不完善的要及時添置。進(jìn)一步加強(qiáng)市老干部活動中心硬件建設(shè)和內(nèi)部管理。努力提高老年大學(xué)辦學(xué)水平。要適應(yīng)離退休干部終 身學(xué)習(xí)的要求，切實(shí)重視老年教育，大力興辦老年大學(xué)。各縣區(qū)和有條件的單位都要積極創(chuàng)辦老年大學(xué)（老年學(xué)校），為老同志就近、就地學(xué)習(xí)提供方便。要加大老年大學(xué)場所建設(shè)，在新建老干部活動中心時，要將老年大學(xué)一并納入項目之中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。積極開展利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作。按照省上的要求,進(jìn)一步推進(jìn)利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，各縣區(qū)要按照?六個一?的奮斗目標(biāo)，力爭到2012年底，全市90%以上的社區(qū)全面開展此項工作。要積極爭取黨委、政府將這項工作列入城市社區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有活動的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新。努力做好關(guān)心教育下一代工作。要積極開展?基層‘五好’、‘五老’學(xué)先進(jìn)?創(chuàng)建活動，提高關(guān)工委基層組織建設(shè)水平。要加強(qiáng)?五老?隊伍建設(shè)，動員更多的老同志加入到關(guān)心下一代工作隊伍中來，不斷壯大工作力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。要積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織引導(dǎo)老同志圍繞實(shí)施?十二五?規(guī)劃、推動蘭州跨越式發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。積極探索退休干部服務(wù)管理的新模式。各縣區(qū)、各部門要按照中組部10號、省委辦125號、市委辦110號文件精神，本著先易后難、試點(diǎn)先行、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的 原則，積極探索做好退休干部服務(wù)管理的有效途徑和辦法。要針對當(dāng)前退休干部服務(wù)管理具體政策操作性不強(qiáng)、相關(guān)部門職能交叉等問題，探索建立健全老干部工作部門與相關(guān)部門分工協(xié)作的服務(wù)管理體制和單位盡責(zé)與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理機(jī)制。要針對退休干部服務(wù)管理的工作經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)構(gòu)和工作力量等方面存在的實(shí)際問題，提出思路和對策，為出臺相關(guān)政策提供決策依據(jù)。1抓好調(diào)查研究、信息宣傳和信訪工作。2012年，各縣區(qū)各部門要創(chuàng)新調(diào)研形式，提高調(diào)研水平，通過重點(diǎn)課題調(diào)研推動各種實(shí)際問題的解決。在信息宣傳方面，要重視建設(shè)好、運(yùn)用好老干部工作部門自己的宣傳陣地。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能地幫助老干部維護(hù)合法權(quán)益，同時重視綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)老干部工作需要解決的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。（四）明年需要重點(diǎn)調(diào)研的課題一是城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對策研究。隨著離休老干部普遍進(jìn)入?雙高期?，在日常生活、看病就醫(yī)等方面的困難也日益突出。而老同