【正文】 機(jī)關(guān)，也不同于衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是開展計(jì)劃生育方面的上門服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站應(yīng)逐步減少只能從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢的人員，增加從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)人員，并采取多種方式提高業(yè)務(wù)技能。明確規(guī)定鄉(xiāng)級(jí)站、中心站、縣（區(qū)）級(jí)站的專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)，以利于盡快提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。（五）建立充滿活力的用人激勵(lì)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作仍是“天下第一難事”，過(guò)去有明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部連續(xù)從事人口計(jì)生工作20年可享受副科級(jí)待遇，計(jì)生干部的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了。現(xiàn)可以借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定無(wú)論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是在縣級(jí)機(jī)關(guān)只要連續(xù)從事人口計(jì)生工作20年就可享受副科級(jí)待遇，連續(xù)從事人口計(jì)生工作30年可享受正科級(jí)待遇，讓從事一輩子人口計(jì)生工作的同志有想頭，讓廣大人口計(jì)生干部有奔頭，使之全身心地投入到艱苦的人口計(jì)生工作中奉獻(xiàn)自己的一切。（六）就高核定事業(yè)機(jī)構(gòu)級(jí)別。人口計(jì)生工作實(shí)行的是屬地管理，既要面對(duì)群眾，又要面對(duì)市級(jí)以上機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)，應(yīng)該在規(guī)定范圍內(nèi)就高設(shè)置事業(yè)單位規(guī)格，建議明確規(guī)定各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育服務(wù)站、流動(dòng)人口管理站的級(jí)別，建議核定縣級(jí)協(xié)會(huì)、服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站為正科級(jí)或副科以上級(jí)別，以提高人口計(jì)生干部待遇。（七）解決人口計(jì)生系統(tǒng)具有執(zhí)法職能的事業(yè)單位的參公問(wèn)題。因縣（區(qū)）落實(shí)需省人事廳以上的文件，建議盡快與省人事廳銜接，早日將流動(dòng)人口管理站參照公務(wù)員管理。關(guān)于計(jì)劃生育調(diào)研文章以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。這既是全體人口與計(jì)劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；同時(shí)，又是一個(gè)開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。元氏縣在開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過(guò)去工作中的體會(huì)，也碰到了許多棘手的新問(wèn)題；同時(shí)筆者對(duì)今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計(jì)劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。一、堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入“三個(gè)到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證責(zé)任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與計(jì)劃生育工作定為“一把手”工程?？h委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議都要定期聽取人口與計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，研究全縣人口與計(jì)劃生育工作重大問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計(jì)生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)，分析形勢(shì)，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把靠實(shí)計(jì)生工作的黨政責(zé)任作為一項(xiàng)制度和鐵的紀(jì)律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。措施到位：堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升和評(píng)比各類先進(jìn)中，堅(jiān)持“一票否決制”?？h人口計(jì)生局充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計(jì)劃生育的新形勢(shì)和新要求，以不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時(shí)提出提高全縣人口與計(jì)劃生育工作水平的意見、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。投入到位：人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是根本保證。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時(shí)縣財(cái)政每年都能按上級(jí)規(guī)定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、落實(shí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排計(jì)劃生育工作和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率逐年提高。二、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，為深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)技術(shù)隊(duì)伍配備到位、效果好：經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。同時(shí)實(shí)行計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，堅(jiān)持以計(jì)劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時(shí)從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、B超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。陣地建設(shè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：按照“加強(qiáng)縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、健全村級(jí)”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。同時(shí)增添了乳腺診斷儀、活檢機(jī)、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復(fù)通儀、B超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活：縣人口計(jì)生局與軍醫(yī)學(xué)院聯(lián)合，開展軍民共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請(qǐng)內(nèi)外專家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評(píng)和相關(guān)部門、社會(huì)各界對(duì)計(jì)生工作的理解和支持。三、深化人口與計(jì)劃生育宣傳教育，著力建設(shè)新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新領(lǐng)域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方式采取多種形式積極開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，促進(jìn)計(jì)劃生育知識(shí)進(jìn)村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導(dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)開設(shè)了《計(jì)生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇；其次是抓好黨校、婚育學(xué)校的人口理論培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)每年舉辦各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)3000多人次，計(jì)劃生育知識(shí)知曉率保持在99％以上。同時(shí)開展了全面的計(jì)生知識(shí)政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計(jì)生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計(jì)劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，營(yíng)造了有利于開展人口與計(jì)劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念得到了進(jìn)一步更新。四、正視困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵近年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，確立了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定地位，計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我縣仍然存在著一些問(wèn)題：復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。計(jì)生經(jīng)費(fèi)不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊。五、理清思路，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當(dāng)作建設(shè)和諧社會(huì)的具體任務(wù)來(lái)抓切實(shí)加強(qiáng)和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的及時(shí)率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。著力解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題?！跋敕?wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對(duì)廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(zhǎng)期以來(lái)以完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計(jì)劃生育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去?！皶?huì)服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計(jì)生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識(shí)，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對(duì)象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位?！澳芊?wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計(jì)劃生育要對(duì)群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì)服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。（調(diào)研文章）人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)探索與思考作者：szq 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：793 更新時(shí)間：2009714利州區(qū)人口和計(jì)劃生育局 胡平“事業(yè)成敗關(guān)鍵在人”。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：建設(shè)一支穩(wěn)定、可靠、有力的干部隊(duì)伍是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的必備條件。對(duì)此我們進(jìn)行了許多探索和不懈努力，但是要解決基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，還需要上下互動(dòng)、橫向協(xié)作才能真正見成效。一、探索與成效面對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)方面不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我區(qū)采取“三納入，三著力”措施，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，有效地提升了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部隊(duì)伍的整體實(shí)力，不僅順利完成了“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)，還先后九次受到國(guó)家人口計(jì)生委表彰，多項(xiàng)工作被省、市表彰為先進(jìn)集體，黨政線、業(yè)務(wù)線目標(biāo)考核幾年來(lái)均列全市一等獎(jiǎng)。（一）納入黨委政府保障，著力穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作的保障，確保了把人力保障放在人、財(cái)、物“三大保障”之首加以重視和落實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公室，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生干部數(shù)額，明確規(guī)定1萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職人員，2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備3名以上專職人員，3萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備5名以上專職人員，充實(shí)了8名德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計(jì)生工作的公務(wù)員平均達(dá)到2人以上。在事業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，將流動(dòng)人口管理站的經(jīng)費(fèi)形式由“自收自支”變更為“財(cái)政全額預(yù)算”，全區(qū)增加30名財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，充實(shí)技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)工作和流動(dòng)人口管理隊(duì)伍。按照35歲以下，初中文化程度以上，女性為主的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)了全區(qū)240個(gè)村（居）人口計(jì)生專干，為強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)起到了決定性作用。（二）納入綜合改革重要內(nèi)容，著力創(chuàng)新用人機(jī)制。一是實(shí)行人口計(jì)生干部全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。由區(qū)人口計(jì)生局制定實(shí)施方案、報(bào)區(qū)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，由區(qū)人事局、區(qū)人口計(jì)生局聯(lián)合組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委全程監(jiān)督，對(duì)局機(jī)關(guān)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室主任及區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的人口計(jì)生干部，分別采用筆試、面試、測(cè)評(píng)、考察的方法，依據(jù)綜合成績(jī)，從高到低擇優(yōu)上崗，對(duì)區(qū)流動(dòng)人口管理站人員、協(xié)會(huì)工作人員、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的服務(wù)站人員采用相同方法實(shí)行競(jìng)聘上崗，并定編、定員、定崗到人頭，建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的基層計(jì)生干部隊(duì)伍。二是實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)站站長(zhǎng)面向社會(huì)公開招考。制定招考簡(jiǎn)章、發(fā)放招考公告，通過(guò)資格審查、業(yè)務(wù)考試、演講答辯、綜合評(píng)議、組織考察，最后結(jié)合綜合成績(jī)決定聘用。三是實(shí)行村（居）人口計(jì)生專干民主選舉產(chǎn)生。在村（居）換屆選舉出來(lái)的村（居）支部委員和村（居）委員會(huì)委員中，產(chǎn)生村（居）人口計(jì)生專干，確保了村（居）專干有威信、有能力、得到群眾信任和支持。通過(guò)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招考、民主選舉的新舉措，形成了公平競(jìng)爭(zhēng)、能上能下、能進(jìn)能出、靈活多樣、充滿活力的用人新機(jī)制。（三）納入目標(biāo)考核，著力落實(shí)績(jī)效掛鉤制度。一是把干部隊(duì)伍建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政線考核的重要內(nèi)容，年終量化考核。二是對(duì)人口計(jì)生干部的考核實(shí)行績(jī)效掛鉤。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的人口計(jì)生干部和服務(wù)人員，依據(jù)層層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)線目標(biāo)考核前三名的“陽(yáng)光”補(bǔ)貼上浮20%，后三名的下浮20%。村（居）人口計(jì)生專干依據(jù)村（居）民自治“兩包一掛”責(zé)任制進(jìn)行考核，獲一等獎(jiǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出資獎(jiǎng)勵(lì)，其余的按比例兌現(xiàn)報(bào)酬。對(duì)于那些在工作中失職和造成不良影響的計(jì)生干部，責(zé)令辭職。（四）納入終身教育計(jì)劃，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位大練兵。每年集中全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生干部專干到區(qū)人口計(jì)生局，由市人口計(jì)生委抽派老師現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，組織區(qū)人口計(jì)生局業(yè)務(wù)骨干分片對(duì)村（居）人口計(jì)生專干從宣傳教育、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息管理、村（居）民自治等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)資質(zhì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10余年的不懈努力，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)的人口計(jì)生干部均達(dá)到大專文化學(xué)歷，%，%，其中區(qū)站有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術(shù)人員18人，占區(qū)站總?cè)藬?shù)的90%。三是開展職業(yè)道德教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)展觀活動(dòng)，從行風(fēng)評(píng)議入手，面向社會(huì)，開門納諫，公開承諾“四個(gè)強(qiáng)化，八個(gè)上門”，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的思想覺(jué)悟、理論水平、服務(wù)意識(shí)、道德情操。二、問(wèn)題與困難在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，推行人性化管理，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，各種矛盾日益顯現(xiàn)，特別是人口和計(jì)劃生育工作正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多問(wèn)題。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事人口計(jì)生工作人員變動(dòng)頻繁，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬公務(wù)員身份的人口計(jì)生干部絕大多數(shù)被提拔使用，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員編制數(shù)額十分有限，從全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室中從事計(jì)生工作的現(xiàn)有人員看，補(bǔ)充的人員大多數(shù)是事業(yè)人員，沒(méi)有做到專職專用，部分還是婦聯(lián)主席、武裝干部、勞動(dòng)保障所人員、文化站人員兼任。（二）部分從事計(jì)生工作的人員保障差。一是局機(jī)關(guān)隊(duì)伍日趨老化，政治待遇低下，有的屬骨干力量無(wú)法脫身，有的因名額有限未能提拔使用，現(xiàn)在已在人口計(jì)生戰(zhàn)線工作一輩子，從未享受到副主任科員級(jí)別，與剛參加工作的晚輩平起平坐，影響了工作積極性。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計(jì)劃生育工作的事業(yè)干部無(wú)工資來(lái)源。上世紀(jì)九十年代，先后充實(shí)了一批事業(yè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計(jì)劃生育工作，因不能解決編制和工資問(wèn)題，一部份轉(zhuǎn)行干別的工作，一部份放棄了工作下海經(jīng)商或務(wù)工，目前剩下的熱愛計(jì)劃生育事業(yè)的干部，工作做得多、貢獻(xiàn)大，