【正文】 有關(guān)部門充分考慮到我縣少數(shù)民族貧困地區(qū)的特殊性，根據(jù)實際情況給予我們一定的照顧和傾斜，適量加大對我縣扶貧專項資金的投入額度。專項資金的管理和使用由殘聯(lián)來具體運作和實施。（二）建議從資金、設(shè)備等方面對我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)工作給予更大支持。我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)工作已全面鋪開，對于改善、補償、恢復(fù)廣大殘疾人的身體功能、增強其社會參與能力發(fā)揮了顯著的作用。但從整體來看，我縣處于貧困山區(qū)，農(nóng)村殘疾人口數(shù)量多，殘疾人居住分散，現(xiàn)有康復(fù)服務(wù)能力尚不能滿足日益增長的殘疾人康復(fù)需求，特別是我縣城鄉(xiāng)普遍存在著康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和器材嚴重匱乏的現(xiàn)象，在一定程度上影響和制約了社區(qū)康復(fù)工作的進一步拓展。受自身財力的限制，這個問題要依靠我縣自行解決有很大難度，希望上級殘聯(lián)部門能給予對口支援，通過多種渠道，在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面扶持、幫助我們推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展，使我縣為廣大殘疾人服務(wù)的能力和手段得到快速提升和增強。第五篇：調(diào)研文章自2011年1月至今，共和新街道社區(qū)服刑人員中信用卡詐騙罪這一犯罪類型突然陡增。一年來在我街道司法所銜接的社區(qū)服刑人員中，信用卡詐騙類人員占在冊矯正人員的20%，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了我們司法所領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的高度關(guān)注，通過對這些人員的日常監(jiān)管，試圖找出信用卡詐騙類社區(qū)服刑人員激增的原因，并找到切入點有效開展工作，實施有針對性的矯正幫教措施。一、信用卡詐騙罪的基本犯罪構(gòu)成根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百九十六條規(guī)定，信用卡詐騙罪的主要特征包括以下幾個方面。本罪侵犯的客體是國家的金融管理制度和公私財產(chǎn)所有權(quán)。犯罪對象是信用卡。信用卡，是指由銀行或公司簽發(fā)的證明持卡人信譽良好，可以在指定的商店或場所進行記賬消費的一種信用憑證，是代替現(xiàn)金和支票使用的支付工具。一般來說，信用卡是由銀行或公司簽發(fā)的，由持卡人向銀行或公司交納一定數(shù)量的現(xiàn)金，持卡人憑卡在銀行或公司指定的商家消費，由商店或其他商家與銀行或公司進行結(jié)算。信用卡具有快捷、便利等優(yōu)點。漸為大眾所接受。一些犯罪分子利用信用卡進行詐騙活動，使公私財產(chǎn)遭受到重大損失，因此，必須依法予以嚴懲。本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用偽造、作廢的信用卡，或者冒用他人的信用卡，或者利用信用卡惡意透支，詐騙公私財物的行為。利用信用卡詐騙，必須達到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，才構(gòu)成犯罪，數(shù)額較小的不構(gòu)成犯罪。本罪的主體是一般主體，凡是達到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人，均可以成為本罪的主體。本罪在主觀方面由故意構(gòu)成，過失不能構(gòu)成本罪。二、信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員的主要特征今年來，本街道納入社區(qū)矯正的信用卡詐騙罪服刑人員共6名，占到了所有社區(qū)矯正人員的20%。其中，男性3名，女性3名。50歲以上3人，30歲到50歲1人，20歲到29歲2人。大專學(xué)歷1人，高中學(xué)歷4人，初中學(xué)歷1人。主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點。信用卡詐騙罪和性別因素?zé)o直接關(guān)聯(lián)。一般而言，由于生理和心理因素，在社區(qū)服刑人員中幾類主要犯罪類型的犯罪主體多為男性。而信用卡詐騙罪作為金融詐騙罪的一種，屬于非暴力和非侵財類犯罪，受性別因素的影響較小，表現(xiàn)出男女比例差異小的特點。信用卡詐騙罪人員的年齡段比較分散無明顯集中性。由于近幾年，信用卡消費這種經(jīng)濟交易方式的普及與推廣，大多數(shù)人已經(jīng)接受并認可此類消費方式，信用卡的使用不再是年輕人的專利。在這6名社區(qū)服刑人員中，除1人退休，1人做保安外，其他4人基本沒有穩(wěn)定工作。有的是打打零工三天打魚兩天曬網(wǎng)，有的是全職主婦沒有自己的收入，有的白天工作晚上經(jīng)常在外高消費。目前我街道接收的信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員，經(jīng)法院認定，全部是惡意透支型信用卡詐騙。所謂惡意透支即持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或期限透支，并經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。這些人員都是明知自己無還款能力仍進行透支，或是在透支后大肆揮霍，大大超過其實際支付能力。三、信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員犯罪的主要原因根據(jù)對該類人員的日常矯正與監(jiān)管，認真分析每一位案主法律文書中的犯罪事實，其犯罪原因主要由主觀和客觀兩方面構(gòu)成。主觀方面：案主普遍法制觀念淡薄又缺少誠信意識。他們在使用信用卡的同時卻對信用卡的使用規(guī)范和相關(guān)法律規(guī)定一無所知，每天“只出不進”，沒有收入來源卻大把大把往外消費，對將來能否償還無所顧及，往往等到法院判決后，才恍然大悟。平時不學(xué)法，才會不知法，最后不守法是他們每一個人的通病。同時沒有用誠實守信的倫理觀念和道德準(zhǔn)則來規(guī)范自己的消費行為，也成為了他們今后走上違法犯罪道路的催化劑。客觀方面：有些銀行工作人員為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，沒有對申請人的資信狀況、實際還貸能力進行嚴格審核，沒有盡到信用卡使用規(guī)范的告知義務(wù)，這種隨意發(fā)放信用卡的不負責(zé)行為，為持卡者的惡意透支埋下了隱患。四、針對信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員的矯正措施由于信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員在矯正犯罪類型中占有的比例最高，因此在司法所所長和專職干部的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，制定了一整套矯正幫教措施，為幫助他們重拾生活信心，順利回歸社會打下良好基礎(chǔ)。1成立專項幫教小組司法所領(lǐng)導(dǎo)與專職干部敏銳洞察新情況，及時發(fā)現(xiàn)新問題，高度重視近年來信用卡詐騙犯罪在我街道陡增這一現(xiàn)象，為此成立有針對性的專項幫教小組。以專職干部為組長，社工為主志愿者為輔開展日常監(jiān)管與幫教，為幫助其重新回歸社會打下良好基礎(chǔ)。2加強監(jiān)管，落實日常幫教措施1)做好每月個別教育，隨時掌握服刑人員思想和行為動態(tài)。嚴格每月書面匯報制度，要求其真實匯報生活與工作情況，尤其對附加禁止令和喜歡高消費的服刑人員加強日常監(jiān)督，不定期家庭走訪或電話聯(lián)系，做好家屬思想工作，要求其主動配合好矯正工作，隨時掌握案主日常消費情況。2)開展個性化集中教育，將該類人員的集中教育區(qū)別于其他案主分開進行，首先加強誠信意識教育，使其深入內(nèi)心，將“誠實守信”這一道德規(guī)范成為他們?yōu)槿颂幨?、安身立命之本。其次深入開展法制教育，集中學(xué)習(xí)信用卡使用規(guī)范和相關(guān)法律常識，著重講解金融犯罪和信用卡詐騙犯罪帶來的社會危害性，并邀請相關(guān)法律人士為其答疑解惑，避免重蹈覆轍。3)對該類人員的公益勞動實行嚴格把關(guān)，尤其加大居委治保主任和志愿者服務(wù)作用，雙管齊下監(jiān)督服刑人員社區(qū)公益勞動表現(xiàn)，促使某些人員改正好逸惡勞的秉性，樹立勞動創(chuàng)造財富的正確觀念。3整合資源，有效利用社區(qū)支持系統(tǒng)有效利用居委會治保主任及社區(qū)志愿者的幫教作用，對該類人員的生活及工作情況一一登記在冊，對有能力工作的案主做好心理調(diào)試，樹立正確就業(yè)觀，提供職前指導(dǎo)與培訓(xùn)，并積極落實就業(yè)。對暫時無法工作的案主切實解決基本生活問題，及時幫困解難，為其辦理低保臨補等救助措施。4創(chuàng)新方法，引入“雙疏”工作機制著重開展心理矯正，分析犯罪心理，將“雙疏”工作引入社區(qū)矯正。搭建互動式交流平臺，提供平等交流機會，邀請專業(yè)老師開展心理講座和心理咨詢，通過心理疏導(dǎo)使社區(qū)服刑人員在較放松的心理狀態(tài)下談?wù)摪盖?，感受體會，覺醒反思，并鼓勵和引導(dǎo)其尋找自身優(yōu)點長處，增強生活信心，提高工作欲望，幫助樹立正確人生觀、價值觀、世界觀，使之更好地適應(yīng)社會。5豐富載體，開展政治思想教育工作豐富矯正形式，在寓矯于樂中開展矯正工作。早春3月，我所組織了一場以“唱紅歌，走新路”為主題，意在樹立服刑人員正確人生觀的政治思想教育活動，得到了服刑人員的積極響應(yīng)，在歌聲中提高覺悟，在歌聲中喚起良知，在歌聲中重拾健康向上的精神狀態(tài)。七 鞏固矯正成果，加大幫扶工作力度將現(xiàn)有矯正成果延續(xù)至安置幫教，繼續(xù)開展相關(guān)工作。對矯正期滿的服刑人員，將轉(zhuǎn)入安置幫教五年庫，繼續(xù)對其觀察幫教，并聯(lián)同居委治保主任和志愿者采取定期排摸方式對該類人員回歸社會后情況做到心知肚明。五、工作成果經(jīng)過一年來的努力實踐，此項工作開展的有條不紊，并已有一名該類服刑人員順利期滿。在談起這幾個月來的社區(qū)矯正經(jīng)歷，她感慨萬千，在悔不當(dāng)初的同時又對我們心存感激。在矯正期滿宣告那一天，她當(dāng)著司法所專職干部、社工、民警和居委干部訴說了內(nèi)心感受：“真的很感謝你們，要不是你們，我至今都無法重新面對家人、面對社會、面對生活。我曾經(jīng)是一位車間副主任，一直努力工作，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚，年年評為先進工作者，在我的帶領(lǐng)下，我們車間多次被評為先進，直到退休。煎熬的幾個月終于過去了，我終于可以抬頭挺胸做人了，我真的好開心。60歲進拘留所，被人看管，多不可思議，這真是教訓(xùn)??！起初我真的無法接受每一天，每個人，總想讓時間沖淡一切。隨著時間的流逝，通過司法所、派出所、街道和居委的幫助教育，讓我從痛苦中解救出來，讓我感受到黨和政府對我的關(guān)懷，雖然我犯了錯，社會并沒有歧視我，并且一次一次地幫助、教育、引導(dǎo)我，讓我感到無限的溫暖，我知道生命的可貴，人生是這樣的美好，我已經(jīng)想通了，我要振作精神，在社會上多做些好事，讓行動來報答社會，做一個對社會有用的人。回想所發(fā)生的一切，都是法制觀念淡薄引起的，事到如今，多想也無法挽回所發(fā)生的一切，就讓實際行動來證明我的懺悔。感謝黨和政府對我的挽救，我會好好地走完最后的人生。”看著她漸行漸遠的背影，既欣慰又深知此項工作的艱巨性和重要性，改造人、幫助人的工作不是一蹴而就的，我們將在今后的工作中積累經(jīng)驗，豐富手段，完善措施，探索嘗試新的工作方法，按照“銜接管理好、監(jiān)督矯正好、疏導(dǎo)幫教好”的工作思路，扎實有效開展社區(qū)矯正與安置幫教工作，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮好積極作用。