【正文】 有關(guān)部門充分考慮到我縣少數(shù)民族貧困地區(qū)的特殊性，根據(jù)實(shí)際情況給予我們一定的照顧和傾斜，適量加大對(duì)我縣扶貧專項(xiàng)資金的投入額度。專項(xiàng)資金的管理和使用由殘聯(lián)來(lái)具體運(yùn)作和實(shí)施。（二）建議從資金、設(shè)備等方面對(duì)我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)工作給予更大支持。我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)工作已全面鋪開(kāi)，對(duì)于改善、補(bǔ)償、恢復(fù)廣大殘疾人的身體功能、增強(qiáng)其社會(huì)參與能力發(fā)揮了顯著的作用。但從整體來(lái)看，我縣處于貧困山區(qū)，農(nóng)村殘疾人口數(shù)量多，殘疾人居住分散，現(xiàn)有康復(fù)服務(wù)能力尚不能滿足日益增長(zhǎng)的殘疾人康復(fù)需求，特別是我縣城鄉(xiāng)普遍存在著康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和器材嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象，在一定程度上影響和制約了社區(qū)康復(fù)工作的進(jìn)一步拓展。受自身財(cái)力的限制，這個(gè)問(wèn)題要依靠我縣自行解決有很大難度，希望上級(jí)殘聯(lián)部門能給予對(duì)口支援，通過(guò)多種渠道，在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面扶持、幫助我們推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展，使我縣為廣大殘疾人服務(wù)的能力和手段得到快速提升和增強(qiáng)。第五篇：調(diào)研文章自2011年1月至今，共和新街道社區(qū)服刑人員中信用卡詐騙罪這一犯罪類型突然陡增。一年來(lái)在我街道司法所銜接的社區(qū)服刑人員中，信用卡詐騙類人員占在冊(cè)矯正人員的20%，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了我們司法所領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的高度關(guān)注，通過(guò)對(duì)這些人員的日常監(jiān)管，試圖找出信用卡詐騙類社區(qū)服刑人員激增的原因，并找到切入點(diǎn)有效開(kāi)展工作，實(shí)施有針對(duì)性的矯正幫教措施。一、信用卡詐騙罪的基本犯罪構(gòu)成根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百九十六條規(guī)定，信用卡詐騙罪的主要特征包括以下幾個(gè)方面。本罪侵犯的客體是國(guó)家的金融管理制度和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。犯罪對(duì)象是信用卡。信用卡，是指由銀行或公司簽發(fā)的證明持卡人信譽(yù)良好，可以在指定的商店或場(chǎng)所進(jìn)行記賬消費(fèi)的一種信用憑證，是代替現(xiàn)金和支票使用的支付工具。一般來(lái)說(shuō)，信用卡是由銀行或公司簽發(fā)的，由持卡人向銀行或公司交納一定數(shù)量的現(xiàn)金，持卡人憑卡在銀行或公司指定的商家消費(fèi)，由商店或其他商家與銀行或公司進(jìn)行結(jié)算。信用卡具有快捷、便利等優(yōu)點(diǎn)。漸為大眾所接受。一些犯罪分子利用信用卡進(jìn)行詐騙活動(dòng)，使公私財(cái)產(chǎn)遭受到重大損失，因此，必須依法予以嚴(yán)懲。本罪在客觀方面表現(xiàn)為使用偽造、作廢的信用卡，或者冒用他人的信用卡，或者利用信用卡惡意透支，詐騙公私財(cái)物的行為。利用信用卡詐騙，必須達(dá)到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，才構(gòu)成犯罪，數(shù)額較小的不構(gòu)成犯罪。本罪的主體是一般主體，凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人，均可以成為本罪的主體。本罪在主觀方面由故意構(gòu)成，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。二、信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員的主要特征今年來(lái)，本街道納入社區(qū)矯正的信用卡詐騙罪服刑人員共6名，占到了所有社區(qū)矯正人員的20%。其中，男性3名，女性3名。50歲以上3人，30歲到50歲1人，20歲到29歲2人。大專學(xué)歷1人，高中學(xué)歷4人，初中學(xué)歷1人。主要呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)。信用卡詐騙罪和性別因素?zé)o直接關(guān)聯(lián)。一般而言，由于生理和心理因素，在社區(qū)服刑人員中幾類主要犯罪類型的犯罪主體多為男性。而信用卡詐騙罪作為金融詐騙罪的一種，屬于非暴力和非侵財(cái)類犯罪，受性別因素的影響較小，表現(xiàn)出男女比例差異小的特點(diǎn)。信用卡詐騙罪人員的年齡段比較分散無(wú)明顯集中性。由于近幾年，信用卡消費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)交易方式的普及與推廣，大多數(shù)人已經(jīng)接受并認(rèn)可此類消費(fèi)方式，信用卡的使用不再是年輕人的專利。在這6名社區(qū)服刑人員中，除1人退休，1人做保安外，其他4人基本沒(méi)有穩(wěn)定工作。有的是打打零工三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，有的是全職主婦沒(méi)有自己的收入，有的白天工作晚上經(jīng)常在外高消費(fèi)。目前我街道接收的信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員，經(jīng)法院認(rèn)定，全部是惡意透支型信用卡詐騙。所謂惡意透支即持卡人以非法占有為目的，超過(guò)規(guī)定限額或期限透支，并經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。這些人員都是明知自己無(wú)還款能力仍進(jìn)行透支，或是在透支后大肆揮霍，大大超過(guò)其實(shí)際支付能力。三、信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員犯罪的主要原因根據(jù)對(duì)該類人員的日常矯正與監(jiān)管，認(rèn)真分析每一位案主法律文書(shū)中的犯罪事實(shí)，其犯罪原因主要由主觀和客觀兩方面構(gòu)成。主觀方面：案主普遍法制觀念淡薄又缺少誠(chéng)信意識(shí)。他們?cè)谑褂眯庞每ǖ耐瑫r(shí)卻對(duì)信用卡的使用規(guī)范和相關(guān)法律規(guī)定一無(wú)所知，每天“只出不進(jìn)”，沒(méi)有收入來(lái)源卻大把大把往外消費(fèi)，對(duì)將來(lái)能否償還無(wú)所顧及，往往等到法院判決后，才恍然大悟。平時(shí)不學(xué)法，才會(huì)不知法，最后不守法是他們每一個(gè)人的通病。同時(shí)沒(méi)有用誠(chéng)實(shí)守信的倫理觀念和道德準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的消費(fèi)行為，也成為了他們今后走上違法犯罪道路的催化劑?？陀^方面：有些銀行工作人員為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人的資信狀況、實(shí)際還貸能力進(jìn)行嚴(yán)格審核，沒(méi)有盡到信用卡使用規(guī)范的告知義務(wù)，這種隨意發(fā)放信用卡的不負(fù)責(zé)行為，為持卡者的惡意透支埋下了隱患。四、針對(duì)信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員的矯正措施由于信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員在矯正犯罪類型中占有的比例最高，因此在司法所所長(zhǎng)和專職干部的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，制定了一整套矯正幫教措施，為幫助他們重拾生活信心，順利回歸社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。1成立專項(xiàng)幫教小組司法所領(lǐng)導(dǎo)與專職干部敏銳洞察新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，高度重視近年來(lái)信用卡詐騙犯罪在我街道陡增這一現(xiàn)象，為此成立有針對(duì)性的專項(xiàng)幫教小組。以專職干部為組長(zhǎng)，社工為主志愿者為輔開(kāi)展日常監(jiān)管與幫教，為幫助其重新回歸社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。2加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)日常幫教措施1)做好每月個(gè)別教育，隨時(shí)掌握服刑人員思想和行為動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格每月書(shū)面匯報(bào)制度，要求其真實(shí)匯報(bào)生活與工作情況，尤其對(duì)附加禁止令和喜歡高消費(fèi)的服刑人員加強(qiáng)日常監(jiān)督，不定期家庭走訪或電話聯(lián)系，做好家屬思想工作，要求其主動(dòng)配合好矯正工作，隨時(shí)掌握案主日常消費(fèi)情況。2)開(kāi)展個(gè)性化集中教育，將該類人員的集中教育區(qū)別于其他案主分開(kāi)進(jìn)行，首先加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)教育，使其深入內(nèi)心，將“誠(chéng)實(shí)守信”這一道德規(guī)范成為他們?yōu)槿颂幨?、安身立命之本。其次深入開(kāi)展法制教育，集中學(xué)習(xí)信用卡使用規(guī)范和相關(guān)法律常識(shí)，著重講解金融犯罪和信用卡詐騙犯罪帶來(lái)的社會(huì)危害性，并邀請(qǐng)相關(guān)法律人士為其答疑解惑，避免重蹈覆轍。3)對(duì)該類人員的公益勞動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，尤其加大居委治保主任和志愿者服務(wù)作用，雙管齊下監(jiān)督服刑人員社區(qū)公益勞動(dòng)表現(xiàn)，促使某些人員改正好逸惡勞的秉性，樹(shù)立勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的正確觀念。3整合資源，有效利用社區(qū)支持系統(tǒng)有效利用居委會(huì)治保主任及社區(qū)志愿者的幫教作用，對(duì)該類人員的生活及工作情況一一登記在冊(cè)，對(duì)有能力工作的案主做好心理調(diào)試，樹(shù)立正確就業(yè)觀，提供職前指導(dǎo)與培訓(xùn)，并積極落實(shí)就業(yè)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法工作的案主切實(shí)解決基本生活問(wèn)題，及時(shí)幫困解難，為其辦理低保臨補(bǔ)等救助措施。4創(chuàng)新方法，引入“雙疏”工作機(jī)制著重開(kāi)展心理矯正，分析犯罪心理，將“雙疏”工作引入社區(qū)矯正。搭建互動(dòng)式交流平臺(tái)，提供平等交流機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)老師開(kāi)展心理講座和心理咨詢，通過(guò)心理疏導(dǎo)使社區(qū)服刑人員在較放松的心理狀態(tài)下談?wù)摪盖?，感受體會(huì)，覺(jué)醒反思，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)其尋找自身優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，增強(qiáng)生活信心，提高工作欲望，幫助樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀、世界觀，使之更好地適應(yīng)社會(huì)。5豐富載體，開(kāi)展政治思想教育工作豐富矯正形式，在寓矯于樂(lè)中開(kāi)展矯正工作。早春3月，我所組織了一場(chǎng)以“唱紅歌，走新路”為主題，意在樹(shù)立服刑人員正確人生觀的政治思想教育活動(dòng)，得到了服刑人員的積極響應(yīng)，在歌聲中提高覺(jué)悟，在歌聲中喚起良知，在歌聲中重拾健康向上的精神狀態(tài)。七 鞏固矯正成果，加大幫扶工作力度將現(xiàn)有矯正成果延續(xù)至安置幫教，繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。對(duì)矯正期滿的服刑人員，將轉(zhuǎn)入安置幫教五年庫(kù)，繼續(xù)對(duì)其觀察幫教，并聯(lián)同居委治保主任和志愿者采取定期排摸方式對(duì)該類人員回歸社會(huì)后情況做到心知肚明。五、工作成果經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力實(shí)踐，此項(xiàng)工作開(kāi)展的有條不紊，并已有一名該類服刑人員順利期滿。在談起這幾個(gè)月來(lái)的社區(qū)矯正經(jīng)歷，她感慨萬(wàn)千，在悔不當(dāng)初的同時(shí)又對(duì)我們心存感激。在矯正期滿宣告那一天，她當(dāng)著司法所專職干部、社工、民警和居委干部訴說(shuō)了內(nèi)心感受：“真的很感謝你們，要不是你們，我至今都無(wú)法重新面對(duì)家人、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)生活。我曾經(jīng)是一位車間副主任，一直努力工作，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，年年評(píng)為先進(jìn)工作者，在我的帶領(lǐng)下，我們車間多次被評(píng)為先進(jìn)，直到退休。煎熬的幾個(gè)月終于過(guò)去了，我終于可以抬頭挺胸做人了，我真的好開(kāi)心。60歲進(jìn)拘留所，被人看管，多不可思議，這真是教訓(xùn)??！起初我真的無(wú)法接受每一天，每個(gè)人，總想讓時(shí)間沖淡一切。隨著時(shí)間的流逝，通過(guò)司法所、派出所、街道和居委的幫助教育，讓我從痛苦中解救出來(lái)，讓我感受到黨和政府對(duì)我的關(guān)懷，雖然我犯了錯(cuò)，社會(huì)并沒(méi)有歧視我，并且一次一次地幫助、教育、引導(dǎo)我，讓我感到無(wú)限的溫暖，我知道生命的可貴，人生是這樣的美好，我已經(jīng)想通了，我要振作精神，在社會(huì)上多做些好事，讓行動(dòng)來(lái)報(bào)答社會(huì)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人?；叵胨l(fā)生的一切，都是法制觀念淡薄引起的，事到如今，多想也無(wú)法挽回所發(fā)生的一切，就讓實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明我的懺悔。感謝黨和政府對(duì)我的挽救，我會(huì)好好地走完最后的人生?！笨粗凉u行漸遠(yuǎn)的背影，既欣慰又深知此項(xiàng)工作的艱巨性和重要性，改造人、幫助人的工作不是一蹴而就的，我們將在今后的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，豐富手段，完善措施，探索嘗試新的工作方法，按照“銜接管理好、監(jiān)督矯正好、疏導(dǎo)幫教好”的工作思路，扎實(shí)有效開(kāi)展社區(qū)矯正與安置幫教工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮好積極作用。