【正文】 ][M].北京:中國物資出版社,2006 [2][M].北京:科學出版社,2009 [3][J].物流理論與實踐,2008（1）第四篇：探索在電子政務(wù)環(huán)境下檔案館的發(fā)展趨勢對于“電子政務(wù)”，當前社會上有不同的論述，稱呼上也有差異，如：電子政府、網(wǎng)絡(luò)辦公、辦公自動化等等不同的稱謂，但它們的實質(zhì)都是借助成熟的電子計算機和信息技術(shù)為主要手段，建成一個覆蓋黨政機構(gòu)各部門和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)辦公提供服務(wù)，實現(xiàn)機關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學化，提高辦公效率，提高管理水平。而對于常說的“無紙化辦公”，可以理解為“電子政務(wù)”的一種特征和表現(xiàn)。實現(xiàn)“電子政務(wù)”的物質(zhì)基礎(chǔ)是計算機與信息技術(shù)，其主要包括三個組成部分：一是黨政機關(guān)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化；二是黨政機關(guān)部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信；三是黨政機關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。由于“電子政務(wù)”系統(tǒng)是一種利用網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)來支撐的輔助辦公的先進系統(tǒng)，因此它具有四大功能：事務(wù)處理功能。由于黨政機關(guān)每天存在大量重復(fù)的文稿草擬、文件收發(fā)、批復(fù)審查、督查催辦、文印打字、會議組織等繁忙的事務(wù)，實現(xiàn)電子政務(wù)可以把上述繁瑣的事務(wù)，運用機器來完成數(shù)據(jù)的處理，將會節(jié)省人力、降低辦公成本和提高工作效率。信息管理功能。辦公業(yè)務(wù)信息的控制管理是辦公管理的最基本的功能，實現(xiàn)“電子政務(wù)”，可以完成日常的各項信息處理任務(wù)，即信息的收集、加工、存取、提供、利用和反饋?！半娮诱?wù)”通過信息管理手段，把各項孤立的事務(wù)處理通過信息交換和共享資源聯(lián)系起來，獲得準確、快捷、優(yōu)質(zhì)的功效。輔助決策功能。電子政務(wù)系統(tǒng)的建立，能自動地采集和分析信息，提出各種可供領(lǐng)導(dǎo)參考的優(yōu)秀方案，可作為辦公自動化輔助決策的有力手段。輔助決策是一種高層次的、智能型的系統(tǒng)，它根據(jù)大量的原始數(shù)據(jù)自動作出較符合實際的決策方案的功能。共享信息功能。各單位的信息可以分為內(nèi)部使用和共同使用的信息，共同使用的信息為共享信息，建立電子政務(wù)系統(tǒng)的重要功能就是解決共享信息的提取和共享利用，減少信息冗余，提高信息利用率和綜合管理水平。按照“電子政務(wù)”系統(tǒng)的設(shè)計及其工作流程，文件、檔案管理將出現(xiàn)新的變化：由于計算機以其具有科學計算、數(shù)據(jù)處理、實時控制、智能模擬文字處理等功能，特別是在數(shù)字處理和文字處理方面的應(yīng)用，越來越顯示強大的潛力，依靠計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和存儲技術(shù)，可以將多臺計算機、工作站和終端聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)信息交換、資源共享。依托通訊技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文字處理和多媒體技術(shù)相結(jié)合，進而使辦公自動化、信息傳輸?shù)瘸蔀楝F(xiàn)實，人們通過“電子政務(wù)”，就可以在辦公室發(fā)送和接收各地的文字、圖像、聲音、影像等各種信息。由于文件的文稿草擬、文件收發(fā)、批復(fù)審查、督查催辦、文印打字等辦公環(huán)節(jié)可以通過計算機完成，作為文件的各種要素均在數(shù)據(jù)中完整存儲下來，文件中的各種原始信息在網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)整體傳輸，用戶（或單位）在網(wǎng)絡(luò)中可以獲得一個文件的整體內(nèi)容，包括文件原始格式、印章、簽發(fā)、內(nèi)容等。因此，隨著時間的推移，人們對紙質(zhì)文件的依賴性將逐漸減弱。而更多地通過“電子政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)獲取各種文件信息。數(shù)字化文件的管理將變得重要起來。由于當前計算機技術(shù)自身存在各種缺陷，文件的管理和利用仍然實現(xiàn)“雙軌制”，即文件數(shù)據(jù)與文件實體同時并存，并且，在現(xiàn)階段，紙質(zhì)文件仍作為主體，數(shù)字化文件不能取代紙質(zhì)文件。但是，從長遠來看，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的成熟、數(shù)據(jù)安全問題的解決，數(shù)字化的文件將不斷膨脹，很有可能取代紙質(zhì)文件，因而，紙質(zhì)載體的文件數(shù)量將不斷萎縮，甚至慢慢消亡。實施“電子政府”的最大特點就是減少紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以數(shù)據(jù)形式方便快捷發(fā)送各種文件信息，已經(jīng)走出了無紙化辦公的第一步，因此，不斷增加的數(shù)據(jù)信息的管理將尤其重要，有可能造就一個專門的部門來管理重要的政府信息。根據(jù)以上的特點及變化，在“電子政務(wù)”環(huán)境下，作為保管各級政府文件、檔案的綜合檔案館，將面臨著兩種發(fā)展趨勢：第一種趨勢是將政府的整個文件、檔案、信息完全置于檔案館的管理之下，檔案館成為當?shù)卣蜕鐣默F(xiàn)行文件、歷史檔案資料及其數(shù)據(jù)的保管重地，檔案館實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)型，檔案館的地位將迅速提升，這是一種檔案館發(fā)展壯大的趨勢。在這種趨勢下，檔案館的功能將得到擴展和延伸，檔案館將逐步發(fā)展成為“政府文件管理中心”、“檔案信息管理中心”、“檔案信息傳輸中心”等多位一體的機構(gòu)。這種趨勢有其存在的根源：在現(xiàn)實中，由于計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相互結(jié)合，造就了“電子政務(wù)”的產(chǎn)生，在“電子政務(wù)”環(huán)境下，電子文件大量產(chǎn)生，檔案館中紙質(zhì)檔案的數(shù)字化速度也將加快，導(dǎo)致了檔案實體與其所包含的信息內(nèi)容分離速度的加快，文件與檔案的界限變得模糊起來，文件、檔案實體與信息同時并存于檔案館中，檔案館將承擔起文件、檔案實體管理及其信息管理的重任。檔案館自身借助各種信息技術(shù)使新的功能不斷增加，檔案館的任務(wù)將發(fā)生根本性的變化，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)向利用者傳遞信息將逐步成為其重要的工作。那么，這些功能的擴展，使檔案館不再是純粹的檔案物質(zhì)載體的保管基地，更加突出的將是信息管理機構(gòu)及數(shù)據(jù)的傳輸樞紐，隨之而來的是檔案館將獲得更大的發(fā)展空間。在這種情況下，檔案館有幾項功能將突顯出來：一是文件管理中心?！半娮诱?wù)”的實現(xiàn)，政府必須設(shè)置專門部門來綜合管理大量產(chǎn)生的電子文件，依據(jù)國家有關(guān)法律，檔案館作為文件的最終歸屬地，以及與文件管理密切關(guān)聯(lián)的部門，在文件與檔案轉(zhuǎn)換間隙變得不清的情形下，由檔案館承擔文件管理是順乎自然的問題。檔案館可以將自身的功能延伸前置文件管理之中。二是檔案信息管理中心。“電子政務(wù)”的實現(xiàn)，在紙質(zhì)文件形成的同時，伴生的電子文件，也就是檔案信息（需要說明的是這里特指檔案的數(shù)字信息，而非檔案的內(nèi)容信息），需要實行同步管理。隨著時間的推移，檔案館將逐步演化成為信息集散地，成為巨大的檔案信息管理中心（電子檔案館）。三是檔案信息傳輸中心。伴隨檔案信息管理中心的建立，借助強大的信息網(wǎng)絡(luò)，檔案館將不停地“吞吐”檔案信息，既將各個部門形成的電子文件納入管理，同時，通過網(wǎng)絡(luò)滿足不同利用者的需要。這樣，檔案館就承擔起檔案信息傳輸職責，成為當?shù)氐臋n案信息資源?換恢行?，以?br為基礎(chǔ)建立起來的檔案信息網(wǎng)將成為當?shù)夭豢扇鄙俚摹肮卜?wù)網(wǎng)”，使檔案資源得到充分的蠶恚誘庖灰庖謇唇?，档案馆将成为信息传蕼Z鬧行氖嗯α?br另一種趨勢是檔案館功能的萎縮，由于實現(xiàn)無紙化辦公，檔案館將不再有大量的紙質(zhì)文件檔案或特殊載體檔案進館，電子文件將置于辦公室（廳）或者當?shù)卣男畔⒅行墓茌犞?，由信息中心（或電子政?wù)的管理機構(gòu)）將電子文件和檔案數(shù)據(jù)實行統(tǒng)管，雖然電子文件管理機構(gòu)可以將文件數(shù)據(jù)備份后移交檔案館，但那已經(jīng)失去了檔案館作為文件最終管理機構(gòu)的意義，檔案館將成為真正管理歷史檔案的機構(gòu)，其存在的空間將變得非常狹小，最后有可能成為博物館或信息中心的附屬機構(gòu)?？梢哉f，計算機技術(shù)的發(fā)展，“電子政務(wù)”的普遍實施，檔案館的發(fā)展既有喜又有憂，既有可能在信息化浪潮中，檔案事業(yè)發(fā)展壯大，檔案館的職能實現(xiàn)前景，也有可能檔案館逐步走向萎縮，或被其他機構(gòu)所代替。如果要想檔案館在未來能保持良好發(fā)展前景，實現(xiàn)第一種發(fā)展趨勢，那么，現(xiàn)在就應(yīng)認真研究檔案館的生存危機，通過法律手段將電子文件納入檔案館管轄的范疇。這是本人的一己之見，希望能起到拋磚引玉之用。六、精干的人才隊伍。毛澤東同志早在1938年10月《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出：“政治路線確立之后,干部就是決定的因素。因此,有計劃地培養(yǎng)大批的新干部,就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！备锩鼞?zhàn)爭年代是這樣,和平建設(shè)時期也亦如此。江澤民主席反復(fù)強調(diào),要把培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)人才作為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的大計。我軍數(shù)字檔案館建設(shè)能否搞好,很大程度上取決于有沒有一支政治思想過硬、作風紀律優(yōu)良、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、管理能力很強的檔案人才隊伍。館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當通曉高科技知識特別是檔案信息技術(shù),具有相當高的理論素養(yǎng),精通數(shù)字檔案館的組織管理藝術(shù),熟悉數(shù)字檔案館信息的特點和保管利用環(huán)境及特殊要求，正確處理檔案信息征集、編研、維護、保管利用過程中的各種復(fù)雜情況。工程技術(shù)人員及檔案業(yè)務(wù)干部,都必須文化基礎(chǔ)扎實,專業(yè)技術(shù)過硬,能熟練掌握多媒體技術(shù)、光盤與縮微技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和數(shù)字化信息傳播技術(shù),對檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化檔案設(shè)備與裝備,做到會操作、會管理、會維護。在當前各級檔案館急需專業(yè)人才的情況下,一是要有目的、有計劃、分步驟、分期分批地選送具有一定文化素養(yǎng)、熱愛檔案事業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康皆盒W習深造。二是總部、軍區(qū)可定期與不定期地組織一些專業(yè)培(集)訓(xùn),用一定的時間重點學習數(shù)字檔案館建設(shè)中的一個或幾個方面的理論知識、經(jīng)驗和技術(shù)。三是鼓勵檔案干部抓好崗位練兵和函授學習與檔案繼續(xù)教育,堅持在實踐中不斷鍛煉提高自己。第五篇：合肥市規(guī)劃局政府網(wǎng)站安全管理暫行規(guī)定合肥市規(guī)劃局政府網(wǎng)站安全管理暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強我局政府網(wǎng)站安全管理，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際情況，制定本規(guī)定。第二條 合肥市規(guī)劃局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我局政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。合肥市規(guī)劃信息中心負責組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)管理工作，并具體承辦網(wǎng)站的建設(shè)、運行維護和日常管理，負責為網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持。第三條 本規(guī)定中提到的信息資源，是指我局及其下屬單位部門在履行管理職責或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的應(yīng)公開發(fā)布的政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。第二章 網(wǎng)站建設(shè)第四條 按照全市電子政務(wù)工作發(fā)展總體要求,建設(shè)我局網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開和在線服務(wù)。第五條網(wǎng)站建設(shè)需報市信息辦進行登記并經(jīng)由國家工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部備案。第六條網(wǎng)站采用本地管理方式，設(shè)置網(wǎng)站管理人員，負責網(wǎng)站的安全運行。第三章 信息資源管理第七條 政府網(wǎng)站信息資源開發(fā)建設(shè)管理工作由合肥市規(guī)劃局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責，局各部門各單位有義務(wù)根據(jù)行政管理和公共服務(wù)需要進行信息資源的采集、加工和開發(fā)工作，必須保證網(wǎng)站所發(fā)布信息的權(quán)威性、時效性。第八條 網(wǎng)站建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布機制，實行網(wǎng)站信息員制度。各部門、各單位指定專人負責網(wǎng)站信息的采編工作，并對網(wǎng)站信息發(fā)布實行專職專責。網(wǎng)站信息員負責信息發(fā)布日常事務(wù)，代表本部門本單位在網(wǎng)站上提供實時信息咨詢服務(wù)。第九條 擬對外公開的政務(wù)信息在上網(wǎng)發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)本部門本單位分管負責人審查同意，對審查上傳的內(nèi)容進行登記建檔；涉密信息需經(jīng)局保密辦審查。對于網(wǎng)站信息發(fā)布審核，把關(guān)不嚴，造成失密的，按照《國家保密法》機關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當事人的責任。第十條 對互動性欄目，要加強網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息的健康和安全。建立網(wǎng)上互動應(yīng)用的接收、處理、反饋工作機制，確定專人及時處理、答復(fù)網(wǎng)上辦理、投訴、咨詢和意見、建議。第十一條 根據(jù)國家有關(guān)保密法律和法規(guī)，嚴禁涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng)。第十二條 合肥市規(guī)劃信息中心需對網(wǎng)站信息員關(guān)于信息采集及相關(guān)技術(shù)操作進行培訓(xùn)。第十三條 建立網(wǎng)站信息更新維護責任制。各部門各單位應(yīng)明確分管負責人、和具體責任人員，按照網(wǎng)站欄目認為分工，各司其職。第四章 網(wǎng)站運行維護第十四條 建立定期備份機制。網(wǎng)站應(yīng)當對重要文件、數(shù)據(jù)作定期備份，以便應(yīng)急恢復(fù)。第十五條 建立口令管理制度。網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)置網(wǎng)站后臺管理的登錄口令?？诹畹奈粩?shù)不應(yīng)少于8位，且不應(yīng)與管理者個人信息、單位信息、設(shè)備（系統(tǒng)）信息等相關(guān)聯(lián)。每個月須更換一次網(wǎng)站登錄口令，嚴禁將各個人登錄帳號和密碼泄露給他人使用。第十六條 建立機房管理制度。網(wǎng)站機房應(yīng)建立嚴格的門禁制度和日常管理制度，機房及機房內(nèi)所有設(shè)備必須由專人負責管理，每日應(yīng)有機房值班記錄和主要設(shè)備運行情況的記錄。外來系統(tǒng)維護人員進入機房，應(yīng)由合肥市規(guī)劃信息中心技術(shù)人員陪同并對工作內(nèi)容做詳細記錄。第十七條 建立網(wǎng)站定期檢測制度。應(yīng)及時對網(wǎng)站有關(guān)設(shè)備、網(wǎng)站漏洞和錯誤進行定期檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果采取相應(yīng)的措施。要及時對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件進行補丁包升級或者版本升級，以防黑客利用系統(tǒng)漏洞和弱點非法入侵，保證網(wǎng)站每天24小時正常開通運轉(zhuǎn)，以方便公眾訪問。第十八條 建立客戶端或錄入電腦安全防范制度。網(wǎng)站負責人、技術(shù)開發(fā)人員和信息采編人員所用電腦必須加強病毒、黑客安全防范措施，必須有相應(yīng)的安全軟件實施保護，確保電腦內(nèi)的資料和帳號、密碼的安全！。第十九條 建立應(yīng)急響應(yīng)制度。網(wǎng)站應(yīng)當充分估計各種突發(fā)事件的可能性，做好應(yīng)急響應(yīng)方案。同時，要與崗位責任制度相結(jié)合，保證應(yīng)急響應(yīng)方案的及時實施，將損失降到最低程度。第二十條 建立安全事件報告及處理制度。網(wǎng)站在發(fā)生安全突發(fā)事件后，信息中心除在第一時間組織人員進行解決外，應(yīng)當及時向市信息化工作辦公室報告，并由其給予及時的指導(dǎo)和必要的技術(shù)支持！第二十一條 建立人員管理制度。網(wǎng)站應(yīng)當制定詳細的工作人員管理制度，明確工作人員的職責和權(quán)限。要通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，重點加強負責系統(tǒng)操作和維護工作的人員的培訓(xùn)考核工作。同時，規(guī)范人員調(diào)離制度，做好保密義務(wù)承諾、資料退還、系統(tǒng)口令更換等必要的安全保密工作。第五章 附 則第二十二條 本規(guī)定自批準之日起實施。第二十三條本規(guī)定由合肥市規(guī)劃局負責解釋。