規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法,重塑運(yùn)政形象-資料下載頁(yè)
2024-11-04 12:35本頁(yè)面
【正文】 樣的問(wèn)題使運(yùn)政人員很難把握。（二）、執(zhí)法對(duì)象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果少數(shù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差，對(duì)運(yùn)政人員的日?；楣ぷ鞑恢С帧⒉慌浜?，有的諷刺挖苦、惡語(yǔ)中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過(guò)激行為對(duì)抗要挾管理部門(mén)，達(dá)到其個(gè)人目的。（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，損害了執(zhí)法隊(duì)伍形象實(shí)事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門(mén)多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊(duì)伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動(dòng)型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開(kāi)展和管理能力也相對(duì)較低。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動(dòng)合法性制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢(qián)、從事?tīng)I(yíng)運(yùn)有多長(zhǎng)時(shí)間，有什么相關(guān)證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問(wèn)題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問(wèn)意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語(yǔ)句，只調(diào)查、不結(jié)論；經(jīng)被詢問(wèn)人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無(wú)誤并簽字。收集物證要有針對(duì)性。證據(jù)的收集過(guò)程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：收集直接證據(jù)，如非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)自制的叫車(chē)名片，機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)證上界定的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)性質(zhì)；收集相關(guān)證據(jù)，如車(chē)輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書(shū)制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時(shí)要將證據(jù)憑證及時(shí)地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽(tīng)材料要注意明析性。（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正《國(guó)道條》罰款額度比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場(chǎng)一樣和違法經(jīng)營(yíng)人員對(duì)罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對(duì)違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楦?，?yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書(shū)制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書(shū)制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡(jiǎn)易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來(lái)發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書(shū)質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。（五）、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時(shí)降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對(duì)抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時(shí)也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過(guò)錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺(jué)性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門(mén)及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1