【正文】 及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。第二十一條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。第六章 附則第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：淮安市服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法淮安市市級服務業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法（2011年10月）第一章 總則第一條 根據市政府《關于進一步加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關于印發(fā)淮安市服務業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》等文件精神，市政府設立市服務業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”），用以引導和促進全社會對服務業(yè)的投入，壯大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經濟結構，提高服務業(yè)現代化水平。為加強引導資金的管理，提高資金使用效益，結合我市實際，特制定本辦法。第二條 2012年起，市財政每年在預算內安排2000萬元作為引導資金，并視服務業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。引導資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。第三條 引導資金應當根據項目安排，遵循公開申請、科學評審、擇優(yōu)支持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作。第二章 工作機構與職能第四條 市發(fā)改委具體負責引導資金管理的日常工作，會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導資金使用情況。第五條 市財政局是引導資金的監(jiān)管部門，與市發(fā)改委共同擬定引導資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標準、下達資金計劃等，辦理引導資金的撥付，負責引導資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委做好引導資金使用情況的匯報工作。第三章 支持范圍和方式第六條 引導資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經濟技術開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。第七條引導資金圍繞服務業(yè)發(fā)展的重點領域和需提升壯大的新興領域，主要在以下范圍內使用：（一）省級、市級服務業(yè)重大項目；（二）服務業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設項目和其它重大服務業(yè)公共平臺項目；（三）上級服務業(yè)引導資金項目的資金配套；（四）符合市委、市政府要求扶持促進服務業(yè)發(fā)展的其它重點項目。市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業(yè)領域和項目（國家和省要求配套的項目除外），不再重復安排引導資金。第八條 引導資金的使用方式主要是投資補助。對符合條件的投資和經營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。第四章 項目申報第九條 市級服務業(yè)發(fā)展引導資金項目每申報一次，一般在每年的10月組織申報。（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導資金申報的有關事項；（二）符合條件的項目，項目單位應根據申報要求，填寫引導資金申請表，連同有關材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負責本區(qū)域內申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。第十條 引導資金支持的項目應具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合現代服務業(yè)的基本特征，與現代生產生活方式密切相關，體現新的組織方式、管理模式和技術手段；（三）具有較強的示范和帶動作用，能夠提升制造業(yè)和服務業(yè)水平，降低社會交易成本，提高資源配置效率，擴大市場容量和就業(yè)；（四）申報項目符合規(guī)劃要求，已完成各項前期審批手續(xù)并已開工建設。第十一條引導資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在淮安境內注冊，具有獨立法人資格；（二）具有健全的財務與管理體系，依法經營，照章納稅；（三）企業(yè)資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。第十二條 申報項目應提供以下材料：（一）達到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質的投資、工程咨詢機構編制的可行性研究報告（含項目建設必要性、主要建設內容和規(guī)模、進度安排、資金來源、經濟和社會效益分析、目前進度等）；（二）有權投資主管部門的項目批復、核準或備案文件；（三）國土資源部門出具的項目用地審批意見；（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃審批意見；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（六）有權投資主管部門的項目能評批復；（七）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、經注冊會計師審計的前一會計報表，包括資產負債表、現金流量表以及報表附注和其它相關財務資料（復印件）；（八）其他所需資料。第五章 項目審批第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財政局對申報材料進行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。第十四條 市發(fā)改委、財政局依據專家組的咨詢意見，經綜合平衡后，提出引導資金的扶持項目及額度安排，由市發(fā)改委、財政局聯合下達扶持項目的資金安排計劃。第六章 項目和資金管理第十五條 凡使用引導資金的項目，均納入市發(fā)改委服務業(yè)重點項目考核，按有關要求進行管理。各縣（區(qū)）發(fā)改委或有關主管部門要協助做好引導資金項目的管理工作。嚴格執(zhí)行國家、省有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。第十六條 使用引導資金的項目單位應按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報告項目建設實施情況、資金使用情況和重大事項。第十七條 投資項目不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。市發(fā)改委、財政局可視具體情況進行相應調整。第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關主管部門應加強對引導資金項目的跟蹤管理，對引導資金使用效果每年要進行分析總結，并將有關情況報市發(fā)改委和財政局。市發(fā)改委、財政局負責對項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和驗收，必要時可委托中介機構進行評價。第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導資金使用情況進行評估，形成引導資金的實施評估報告，作為下引導資金安排的參考依據。第二十條 引導資金由市財政局實行專戶管理，?？顚Ｓ?，對于當年尚未安排的引導資金，結轉下一繼續(xù)安排。第二十一條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。引導資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。第七章 監(jiān)督管理第二十二條引導資金實行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現將采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取引導資金的；（二）轉移、侵占或者挪用引導資金的；（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的，特別是引導資金重點扶持內容的；（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取引導資金的，一經查實，市發(fā)改委三年之內不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成引導資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。第二十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務資格的處罰。第二十六條 市發(fā)改委、財政局工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第八章 附則第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財政局負責解釋。