【正文】 下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的； （四）無正當理由未及時開工建設或竣工的； （五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。市發(fā)展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。第二十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔相應咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。第七章 附則第二十三條 本辦法由市財政局、市發(fā)展和改革委負責解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))第五篇：山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法第一章 總則第一條 根據《中共山東省委山東省人民政府關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號）精神，省級財政設立“山東省服務業(yè)發(fā)展引導資金”（以下簡稱“引導資金”）。為加強引導資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條引導資金是由省級預算安排的專項用于支持服務業(yè)發(fā)展的導向性資金。自2006年起至2010年，省財政按上全省GDP的萬分之零點五安排引導資金。第三條引導資金的使用和管理應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?、專項核算。第四條引導資金應重點支持發(fā)展現代服務業(yè)，壯大新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，開拓服務業(yè)發(fā)展新領域。主要用于扶持金融保險、現代物流、現代流通、信息服務等服務業(yè)發(fā)展中的關鍵領域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設，落實省扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，獎勵服務業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時，用于國家引導資金支持的服務業(yè)建設項目的資金配套。第五條 省財政廳、省發(fā)展改革委共同負責服務業(yè)引導資金的管理和使用。省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金支持的重點領域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。省財政廳、省發(fā)展改革委共同批復引導資金支持項目和金額，由省財政廳依據項目合同及實施進度審核撥付項目資金。第二章 項目申報第六條 引導資金的申報：符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關系向同級發(fā)展改革主管部門和財政主管部門申報．各市發(fā)展改革委、財政局根據引導資金支持重點領域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，提出項目資金申請報告，于每年4月底前聯合上報省發(fā)展改革委、省財政廳。2006年的項目安排另行規(guī)定。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。第七條 申請使用引導資金的項目應具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；（二）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經落實，且能在當年啟動，并在規(guī)劃期內建成；（三）項目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經濟效益和社會效益；（四）對市、縣政府安排配套資金的項目給予優(yōu)先支持．第八條 引導資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在山東省境內注冊，具有獨立法人資格；（二）依法經營，管理規(guī)范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經營行為；（三）企業(yè)資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關資料。第九條 引導資金申請報告應包括以下主要內容：（一）項目單位的基本情況和財務狀況；（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；（四）其他所需文件。第十條 引導資金申請報告應附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；（二）企業(yè)自主投資項目的批準（核準或備案）文件；（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；（六）經有關中介機構審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等（改建、擴建項目）；（七）其他所需文件。第三章 審批下達第十一條省發(fā)展改革委、省財政廳共同對申報單位的材料進行審查后，聘請相關專家組成專家組，由專家組對申報項目進行評審、論證，重點是申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。第十二條根據專家組的咨詢、評估意見，省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金扶持項目和扶持金額。省財政廳、省發(fā)展改革委共同下達批復意見，并由財政部門按預算級次逐級撥付項目資金。第十三條 引導資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。對直接投入類項目，補助金額原則上不超過項目投資總額的20%，項目實施始撥付補助資金的60％，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準利率。項目工作量過半時，憑銀行貸款結息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。投資補助、貸款貼息和獎勵補助資金，均為無償投入。第四章 項目和資金管理第十四條 省發(fā)展改革委、省財政廳負責對引導資金項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。第十五條 引導資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占、挪用。第十六條項目承擔單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省屬企業(yè)直接報送省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委、省財政廳負責組織對項目進行跟蹤評價和驗收。第十七條引導資金支持的項目，不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請，逐級報送發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調整意見。第十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算。引導資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第五章 罰則第十九條項目單位有下列行為之一的，由省發(fā)展改革委、省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；（四）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十條凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。省發(fā)展改革委和省財政廳接受單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。第二十一條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。第六章 附則第二十二條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。