【正文】 **總人口29萬人。，農(nóng)牧民人口3600人。項目區(qū)主要是生態(tài)林種植，無其它作物。項目區(qū)采用地表水灌溉林業(yè)區(qū)，人工種植，平整土地，機械開溝。2009年**生產(chǎn)總值約為480億。，城鎮(zhèn)居民可支配收入15395元，農(nóng)民年平均收入7876元，‰。項目區(qū)為種植生態(tài)林，項目區(qū)農(nóng)民直接參與林業(yè)生產(chǎn)和管理獲取經(jīng)濟收入，主要為生態(tài)和社會效益。**農(nóng)業(yè)科技服務體系初步形成，市、區(qū)分別建有較為完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)有專業(yè)的林管站、植保站和林防站統(tǒng)一建設和管理。項目區(qū)的水源來自于**水庫。所有的斗渠、支渠都是管道輸水。項目區(qū)田間灌溉渠系由支、斗、農(nóng)三級組成，輸水系統(tǒng)整體為管道系統(tǒng)，流量、水壓均滿足滴灌設計要求。，項目區(qū)滴灌已經(jīng)建設完成，投入使用，運行管理由作業(yè)區(qū)專職人員負責，經(jīng)費由作業(yè)區(qū)投入，項目區(qū)滴灌設施運行良好，節(jié)水效果良好，有利于項目對林木的更新改造。（1）交通狀況項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距**21km，基地內(nèi)道路基本硬質(zhì)話，項目區(qū)內(nèi)交通狀況良好，依托**公路，客貨流通方便。（2）電力項目區(qū)用電由**發(fā)電廠提供，已架設完善的線路，電力充足，用電有所保證。第三章 項目建設的必要性和可行性項目區(qū)主要為龜裂灰漠土。以粘性和重壤土為主，有不同程度的鹽堿化。其中非鹽堿化、輕度鹽堿化的占60%，重鹽堿化的占25%，中度鹽堿化的占15%。水利工程配套率100%。%，土壤肥力中等，鹽堿嚴重，風沙狀況嚴重。項目區(qū)春季氣溫多變，主要的農(nóng)業(yè)災害是風災，風災出現(xiàn)在4到5月，平均6到7級，最大風力可達9級。以此項目區(qū)生態(tài)防護林和固沙林格外重要。由于土地沙化給**的環(huán)境帶來的不利影響，嚴重影響**人民的生產(chǎn)生活。所以對市周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，是一項緊迫的任務。是振興**經(jīng)濟，加快發(fā)展的根本大計?！凹訌娚鷳B(tài)建設，保護和治理環(huán)境”戰(zhàn)略方針的需要。**生態(tài)環(huán)境建設的迫切需要按照**發(fā)展戰(zhàn)略：把握能源消費結構調(diào)整的機會，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把**建設成為國家園林城市。**周邊地處荒漠戈壁，植被覆蓋率極低，景觀單調(diào)荒涼，建設生態(tài)防護林體系，可以改善**上產(chǎn)和生活環(huán)境，改善城市形象，改善投資環(huán)境，促進招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。3提升**第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和后勁需要由于歷史干旱缺水和自然環(huán)境惡劣，**第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為了發(fā)展**可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住引水工程實施后的機遇，克拉瑪依適時規(guī)劃并展開實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過節(jié)水、土地改良和防風措施，以期達到建立第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固基礎，為走良性農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。**生產(chǎn)和生活提供環(huán)境服務功能城市周圍的森林和植被有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減少噪音等功能，為城市的發(fā)展和城市的環(huán)境良性循環(huán)發(fā)揮巨大的作用。本項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目工作方案。項目區(qū)水土資源豐富、作物結構合理、電力供應有保證、管理水平高，項目實施經(jīng)驗豐富，具有各種優(yōu)勢條件，項目滿足建設需求。**制定有相農(nóng)業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策，項目建設配套資金有保障，為項目的實施和投資效益的發(fā)揮提供可靠的經(jīng)濟支柱。項目建設得到市各級黨委、政府、各有關部門的大力支持為項目的實施提供了充分的保證。第四章 水土資源及水供需平衡分析“引水工程”為項目區(qū)農(nóng)業(yè)供水提供保證。項目區(qū)的地表水來自于阿伊庫勒水庫，通過管道輸水到達項目區(qū)。，流量、水壓均滿足滴灌設計要求。項目區(qū)的用水量可得到可靠保證。，。、戈壁等。項目區(qū)土地沙化嚴重，土層沙土深厚，靠東部從南到北為沙地。項目區(qū)主要為龜裂灰漠土，土壤以粘性重土壤為主，容易板結、龜裂。并有不同程度的鹽堿化，重鹽堿化的站25%，非鹽堿化和輕鹽堿化的站60%，中度鹽堿化站15%?，F(xiàn)狀年和設計水平年本項目的現(xiàn)狀年為2009年，設計水平年為2012年。供需單元平將項目區(qū)作為一個區(qū)進行水資源供需平衡分析。確定供需平衡計算節(jié)點項目區(qū)為地表水灌水區(qū)，由支管進口作為供水工程引水量得計算節(jié)點。灌溉設計保證率設計保證率取P=75%和P=50%。項目區(qū)現(xiàn)狀灌溉方式為滴灌，畝均滴灌定額為450m179。/a，，加之管理不善，致使灌溉定額偏大，水源被浪費。所以要科學合理的利用水資源，加大高新節(jié)水灌溉。由項目區(qū)建設后水量供需平衡計算可知，在原有的基礎上目前可以滿足1萬畝林地灌水需求。項目區(qū)通過引水工程向項目區(qū)灌水。在供水p=75%是水量為40000萬立方米，可滿足項目區(qū)灌水需求。在p=50%是水量為3460萬立方米，加大節(jié)水灌溉才能滿足灌水需求。當前項目區(qū)是按需求供給，不受水保證率限制。因此項目區(qū)的水量可得到可靠保證。第五章 規(guī)劃設計認真貫徹以科學發(fā)展觀為指導思想，以建設和諧社會為目標，以增加農(nóng)民收入為切入點，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入有機的結合起來。遵循科學發(fā)展觀理論緊緊圍繞**林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。以沙漠防治和風沙治理為重點，恢復增加林草植被和提高林地生態(tài)效益為核心。在原有的基礎上增加生態(tài)林建設，推動**生態(tài)環(huán)境建設的全面發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)改造工程遵循“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、依靠科學、注重效益”的原則，項目區(qū)結合實際，采用科學的方法，集中連片合理改造，項目區(qū)實施1萬畝低效林、中幼林改造。堅持生態(tài)效益優(yōu)先，與社會效益結合。堅持科學設計建設的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領導，有計劃、有步驟的實施，提高林地的質(zhì)量。作業(yè)區(qū)充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，講究實效的原則，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)的綜合效益，增加農(nóng)業(yè)后勁。項目區(qū)發(fā)展以內(nèi)涵挖潛為主，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉變，由粗放型向集約化轉變。%，三年后成活率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉率在74%以上。項目區(qū)栽種苗木19萬株，林床寬8m栽植片林、框架林株距3m，樹種選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊。項目區(qū)的開發(fā)任務：項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造。在已經(jīng)建設好的林地基礎上，種植1萬畝生態(tài)防護林。實施治理的土地沙化土地要集中連片，項目建成后要達到“旱能灌、堿能排、田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”。健全管護制度和管護組織。通過項目區(qū)建設，將使生態(tài)基礎條件得到進一步改善，從而提高人民的生活水平。項目建設目標：造林面積為1萬畝，人工造林成活率不低于95%三年后林木保存率不低于90%，林地覆蓋率90%以上，灌溉保證率74%，項目對1萬畝低效林、中幼林進行改造，栽植苗木19萬株，林床寬度8m，栽植片林、框架林，株距3m，樹種選用新疆白榆、胡楊、大葉白蠟、銀新楊、北美楊和沙棗樹等樹種。林木效益：一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質(zhì)，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。為克拉瑪依生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好的社會和生態(tài)效益。 項目區(qū)分兩部分，二支渠7斗渠，面積是5746畝。九支渠7斗渠，面積是5261畝。總面積是11007畝。生態(tài)防護林樹種配置：片林是榆樹、胡楊、白蠟、沙棗行行混交，成品字形；框架林是一行銀新楊，一行北美楊，兩行榆樹。生態(tài)防護林建設結合樹種、林種、防護結構、灌溉方式、林木撫育管理和有害生物防控技術，最終確定生態(tài)防護林方案。項目區(qū)栽植苗木19萬株，林床寬8m，栽植片林、框架林，株距3m，選用新疆白榆、大葉白蠟、胡楊、沙棗、銀新楊、北美楊等樹種。、無蟲害、根系完好、盡量使本地樹苗。（比原有土深10到15cm），樹苗扶正踩實。：樹苗及時澆水，防治病蟲害。第六章 施工組織設計：項目區(qū)北鄰**公路，西鄰**公路，距市區(qū)21km，交通條件良好。，栽植19萬株苗木。、電條件：施工用水是管道供應，電采用柴油機發(fā)電。（包括監(jiān)理、設計單位）。照明線路、機械維護、大修等均有施工單位自行負責。本項目主要是苗木采購、運輸、栽植。主要的施工程序是開挖樹溝、苗木供應、栽植、灌水、維護，施工進度根據(jù)項目批復做好春秋兩季植樹準備，安排好工作人員。**1萬畝沙化治理項目建設期為1年，項目從2010年10月到2011年11月完成防護林種植，整個系統(tǒng)的驗收為作物的一個生育期以后。第七章 項目投資估算及資金籌措：費用構成及計算標準：執(zhí)行[2003 ]67號文頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》。：水利部頒布《水利建筑工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利建筑工程預算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程概算補充定額》（2005年）水利部頒布《水利水電設備安裝工程概算定額》（2002年）水利部頒布《水利水電設備安裝工程預算定額》（2002年）水利部頒布《水利工程施工機械臺時費定額》（2002年）水利部頒布《水利工程工程量計算規(guī)定》（2002年）水利部頒布《水土保持工程概算定額》（2003年）水利部頒布《水土保持生態(tài)建設工程概（估）算編制規(guī)定》（2003年）：。，其中中央財政資金355萬元，地方財政資金142萬元。第八章環(huán)境影響評價及水土保持方案。，提高林區(qū)土壤生產(chǎn)潛力，對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。、合理灌溉、合理使用農(nóng)藥。根據(jù)項目的特點在水土流失防治總體布局方面，應做到點治理和面治理相結合，生物措施和工程措施相結合。在防治措施具體配置中要以工程措施為先導，發(fā)揮起速效性和控制性。第九章效益分析本項目作為**生態(tài)工程沒有直接的經(jīng)濟效益，但可帶動項目區(qū)內(nèi)75戶247口人民從事項目區(qū)內(nèi)林間生產(chǎn)管理，按照萬畝計算人均40畝，生態(tài)林日常需要進行除草、修枝，在林間還可以套種其它作物，解決農(nóng)民增產(chǎn)增收的問題。項目區(qū)建成以后人均可增收600元。項目實施后森林覆蓋率增加，增大流域集雨含水能力，提高區(qū)域抗旱能力，提高林地進化功能，改善周邊環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。項目實施對防止土地石化、沙化和荒漠化，緩解水資源矛盾有重要意義。促進土地利用結構調(diào)整，適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，提高環(huán)境容量，調(diào)節(jié)人民矛盾，促進可持續(xù)發(fā)展。、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣起到作用。一公頃闊葉林一天可以消耗1噸二氧化碳。通過樹木吸附大量的浮層和有害物質(zhì)，可減少空氣中塵埃和顆粒物含量的70%～80%，吸收有毒氣體，減少空氣和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的濃度。另外，樹木有殺菌和消除噪音的作用，對人類的危害將大大降低。林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善環(huán)境。項目建成后，林地面積增加，加大截水，減少蒸發(fā)，有效地控制水土流失。通過小氣候的改善，水土條件轉好，有效的控制水土流失。林木底下的根系變化，改善土壤的通透性能，對該區(qū)的土壤結構、土壤養(yǎng)分與水分布狀況有顯著的改善。項目實施后，有效的降低風速，減少沙塵。植被覆蓋率的提高，同時可以涵養(yǎng)水分，調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，保持生態(tài)平衡，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造財富，而且創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。第十章施工組織和運行管理該項目由**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦主管，**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造林減排作業(yè)區(qū)負責項目工程具體實施。工作小組設置領導小組，由開發(fā)農(nóng)發(fā)辦、財政局、林業(yè)局組成，以保證項目保質(zhì)、保量、按時完成。該項目在項目建設領導小組下統(tǒng)一領導，項目承建單位按照項目規(guī)劃設計負責實施。項目管理部門以合同的形式明確項目建設單位的實施進度、目標任務和考核指標等。項目工程采用領導負責制，做到崗位明確，職務分明，做到誰領導，誰負責。項目的資金使用情況，項目建設的主要內(nèi)容推行公示制。項目完工后向上一級遞交竣工報告，申報上級部門驗收。驗收后由項目作業(yè)區(qū)負責管護工作。項目運行管理進行統(tǒng)一的管理、分級負責的原則。采用專業(yè)管理與群眾管理相結合的體制，專業(yè)管理為骨干，群眾管理為基礎，并按照“誰投資、誰受益、誰建設、誰管理”的原則對項目區(qū)內(nèi)工程實施管理。明確專人管理，項目區(qū)內(nèi)不能隨意砍伐，如有個別死苗現(xiàn)象及時補植，確保質(zhì)量和數(shù)量。做到伐一植一保證林網(wǎng)的連續(xù)效益。管護費用：只要由財政支出，具體項數(shù)應根據(jù)實際發(fā)生綜合核算。第十一章對策和措施：本項目建設內(nèi)容合理、目標明確、意義重大。項目建成后有效地提升森林覆蓋率和保護環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。綜合評價結論：項目技術方案合理，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模適宜。項目建成后帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。該項目實施完全可行，能達到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的目的。建議盡快實施，使其效益早期發(fā)揮。項目實施過程中，確保苗木成活，如何確實提高。項目管護資金如何加強管理。鑒于以上問題，為使項目建成后達到預期的目標，發(fā)揮更大的效益有以下幾點建議：，要選擇有資質(zhì)、技術專業(yè)強的施工單位進行施工，采用招標制度，嚴格審查施工單位的資質(zhì)、手續(xù)是否齊全、合法以保證工程質(zhì)量。，使項目管理和資金管理有機結合，后期管護資金應建立長期有效機制，多渠道籌集資金，確保工程長期有效發(fā)揮作用。搞好人員培訓、增強政策、提高業(yè)務素質(zhì)工作，進一步健全高素質(zhì)專業(yè)齊全的項目開發(fā)、管理隊伍，使其是一個勤政廉潔、綜合協(xié)調(diào)能力強、辦事效率高、有權威性的辦事機構。