【正文】 的“小金庫(kù)”。經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立的“小金庫(kù)”。虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫(kù)”。以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”。上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫(kù)”。單位違規(guī)以其他方式設(shè)立的“小金庫(kù)”。實(shí)有資金賬戶開(kāi)設(shè)和使用情況。二、專項(xiàng)治理的方法和實(shí)施步驟此次專項(xiàng)治理工作采取動(dòng)員部署與自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)的治理方法，其中主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。(一)動(dòng)員部署與自查自糾階段(截至6月底)各級(jí)各部門(mén)要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“各單位”)，要按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市委、市政府文件精神以及本實(shí)施辦法的要求，抓緊作出具體工作安排，落實(shí)工作措施，認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。為保證自查效果，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作。各有關(guān)單位要積極組織力量開(kāi)展內(nèi)部檢查，盡量把問(wèn)題解決在自查階段。對(duì)自查出來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題，各單位必須如實(shí)填報(bào)，不得隱匿不報(bào)或少報(bào)，否則，一經(jīng)查出，將追究主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人責(zé)任。自查自糾工作結(jié)束后，各單位要按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》(見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱《自查報(bào)告表》)。各單位在填報(bào)《自查報(bào)告表》時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)“其他”欄，并附相應(yīng)的文字說(shuō)明。市直各單位分布在市內(nèi)外的直屬單位填報(bào)的《自查報(bào)告表》，均應(yīng)報(bào)送到歸口的市直主管部門(mén)匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及市直各單位治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)要在6月17日前，將本級(jí)本部門(mén)自查自糾總結(jié)和根據(jù)《自查報(bào)告表》匯總填列的《“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附表3)報(bào)送至市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：。對(duì)外接受舉報(bào)電話：市紀(jì)委、市監(jiān)察局，市財(cái)政局，市審計(jì)局。舉報(bào)郵箱：(二)重點(diǎn)檢查階段(xx年7月初至10月底)重點(diǎn)檢查是搞好這次“小金庫(kù)”治理的關(guān)鍵性階段。在自查自糾基礎(chǔ)上，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織由市紀(jì)委牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參與的聯(lián)合檢查組開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的10%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位的檢查面不得低于20%。重點(diǎn)檢查的對(duì)象主要是：⑴執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)和單位。⑵教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位。⑶黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)中心、招待所、辦事處、報(bào)社、雜志社、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等單位。特別是學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)接受的非定向捐贈(zèng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、利用國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源取得的有償使用收入的稅后收入是否全額上繳財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理。⑷以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的部門(mén)和單位。⑸有群眾舉報(bào)的部門(mén)和單位。⑹自查自糾措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位。重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。對(duì)所有查出的違紀(jì)問(wèn)題，聯(lián)合檢查組應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真處理。對(duì)案情重大、且有爭(zhēng)議又難以處理的問(wèn)題，報(bào)市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究處理。聯(lián)合檢查組要將查出的違紀(jì)問(wèn)題匯總填列《“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附表4)，并與重點(diǎn)檢查報(bào)告一起，在第二階段結(jié)束的10月底前報(bào)送至市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)整改落實(shí)階段(截至xx年11月20日)各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體的整改措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，做到對(duì)違紀(jì)資金、違紀(jì)資產(chǎn)處理到位，對(duì)違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是帶有普遍性和傾向性的違紀(jì)問(wèn)題，深入剖析其產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出嚴(yán)格的整改措施，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”滋生的長(zhǎng)效機(jī)制。市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，真正把整改措施落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)治理工作情況形成書(shū)面報(bào)告，于xx年11月10日前報(bào)市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對(duì)全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，經(jīng)市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)市委、市政府和株洲市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以上三個(gè)階段既有區(qū)別，又有聯(lián)系，可以交叉進(jìn)行。各級(jí)各部門(mén)可“邊檢查、邊核實(shí)、邊處理、邊整改”，善始善終，按時(shí)完成好各階段工作。三、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。(一)“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門(mén)各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。(二)對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。(三)對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，主管部門(mén)和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解、掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(四)對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。(五)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。(六)對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)此次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。市里成立由市政府辦公室、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局牽頭的治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、人民銀行醴陵市支行等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)各部門(mén)要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及市直各部門(mén)治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況要在xx年6月15日前報(bào)市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、專項(xiàng)治理的工作要求(一)做好宣傳發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開(kāi)曝光，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。各級(jí)各部門(mén)治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)要與市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)治理“小金庫(kù)”工作進(jìn)展情況，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。(二)落實(shí)舉報(bào)制度各級(jí)各部門(mén)治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。按照中央紀(jì)委的要求，對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，可根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予3%5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額度為10萬(wàn)元，由市財(cái)政列支安排。(三)完善協(xié)調(diào)機(jī)制市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)單位和部門(mén)的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)問(wèn)題的處理處罰工作。宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳工作。公安機(jī)關(guān)要做好“小金庫(kù)”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查處理工作。稅務(wù)部門(mén)要做好有關(guān)涉稅問(wèn)題的查處工作。人民銀行醴陵市支行要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時(shí)辦理，特別是對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)線索的核查取證工作，金融機(jī)構(gòu)要積極配合。(四)強(qiáng)化工作督導(dǎo)在專項(xiàng)治理工作期間，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和市直各部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和整改落實(shí)不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門(mén)和單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令繼續(xù)整改。(五)重視典型案件市直有關(guān)部門(mén)要重視專項(xiàng)治理典型案件的查處工作，注重提高治理工作的透明度，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理進(jìn)程情況及實(shí)際效果。市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室務(wù)必于xx年8月25日前，選擇一起情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的私設(shè)“小金庫(kù)”典型案件嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光，并將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府。(六)總結(jié)表彰先進(jìn)市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次全市專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以推動(dòng)全市“小金庫(kù)”治理工作的深入開(kāi)展。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全市專項(xiàng)治理工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。