【正文】 為，一經(jīng)查實，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實施方案未經(jīng)縣級批準(zhǔn)的項目，不得撥付項目資金。第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復(fù)下達(dá)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽取項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報，對達(dá)不到項目實施要求的，檢查組應(yīng)向項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書，限期整改。第十三條 項目資金管理?？h財政設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財政所進(jìn)行管理和會計核算。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、?？顚Ｓ?。項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；（二）項目實施單位項目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；（三）項目實施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；（四）項目實施單位財務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶項目、培訓(xùn)項目的誤工補(bǔ)助和工程類項目的技工補(bǔ)助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設(shè)計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復(fù)下達(dá)后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進(jìn)行公示；項目建設(shè)竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關(guān)附件裝訂成冊報送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達(dá)的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)限另行審批。第十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達(dá)的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。第十九條 項目檔案管理。項目實施結(jié)束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護(hù)和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章 財政扶貧資金項目驗收第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項文件和縣級對項目實施方案的批復(fù)文件。第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：（一）項目建設(shè)單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、自查驗收報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。第二十二條 驗收程序?？h扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間，內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個項目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進(jìn)行驗收。首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請?？h級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。驗收結(jié)束，驗收組應(yīng)及時與項目實施單位交換驗收情況，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗收時間重新組織驗收。第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準(zhǔn)的建設(shè)計劃任務(wù)、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。第二十五條 驗收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項目計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收評定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認(rèn)為有必要，可將評定結(jié)果確定為初驗“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。第二十七條 項目驗收后的管護(hù)。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項目的效益。第六章 附 則第二十八條 財政扶貧項目資金必須?？顚Ｓ谩D(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對項目實施的檢查指導(dǎo)工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。