【正文】 為，一經(jīng)查實，紀檢監(jiān)察機關將從嚴追究相關人員的責任。實施方案未經(jīng)縣級批準的項目，不得撥付項目資金。第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復下達后，項目建設單位應按照項目資金計劃、建設內(nèi)容、建設規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關技術部門對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主，檢查結束后檢查組應聽取項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報，對達不到項目實施要求的，檢查組應向項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達整改通知書，限期整改。第十三條 項目資金管理。縣財政設立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關規(guī)定，設立扶貧資金專賬，由財政所進行管理和會計核算。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、?？顚Ｓ?。項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；（二）項目實施單位項目主管領導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導）審核；（三）項目實施單位主要領導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；（四）項目實施單位財務部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權拒付。第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關附件。第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設內(nèi)容及規(guī)模、項目建設單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進行公示；項目建設竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設置工程標志牌。第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復下達后，縣扶貧辦必須將批復文件報送縣紀委和縣監(jiān)察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關附件裝訂成冊報送縣紀委和監(jiān)察局，加大紀檢監(jiān)察機關對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權限另行審批。第十八條 對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。第十九條 項目檔案管理。項目實施結束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章 財政扶貧資金項目驗收第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達的立項文件和縣級對項目實施方案的批復文件。第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：（一）項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的；（二）工程建設項目經(jīng)試運行或技術檢測，質(zhì)量達到技術指標，設置了永久性工程標志的；（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復文件、有關圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結材料、財務決算、管護措施等文件資料齊全的。第二十二條 驗收程序?？h扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間，內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔的單個項目建設任務完成后，應對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請?？h級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術人員。第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。驗收結束，驗收組應及時與項目實施單位交換驗收情況，對達不到驗收標準的，限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準的建設計劃任務、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。第二十五條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認為有必要，可將評定結果確定為初驗“合格”，預留一定的保證金，待組織復查后撥付。第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。第二十七條 項目驗收后的管護。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項目受益群眾及相關單位共同搞好后續(xù)管護，發(fā)揮好項目的效益。第六章 附 則第二十八條 財政扶貧項目資金必須?？顚Ｓ?。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。各級各有關部門要相互配合，按照有關規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。