【正文】 轉向農村，國家財政新增教育衛(wèi)生文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重。這意味著農村的基礎設施和社會事業(yè)將成為各級政府建設的重點，在可預見的將來，將有較大幅度的改善和發(fā)展。特別是農村教育，到2007年，將實現農村義務教育階段全部免除學雜費，對經濟困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；農村職業(yè)教育和成人教育也將較快發(fā)展，農村勞動力技能培訓的規(guī)模和水平將不斷提高。農村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療制度試點將不斷擴大，到2008年，將在農村基本普及；農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系也將加快建設。三是為保障和增加農民福利，《決定》強調要逐步在農村建立最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度。這實際上是要求各級政府要加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。為保障被征地農民的生活水平不下降，且隨著經濟的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補償標準，探索確保農民現實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業(yè)和社會保障問題。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農村建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設我們黨關于“十一五”規(guī)劃的建設指出：要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是新時期解決“三農”問題的重大舉措，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是十六屆五中全會提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經濟工作的第一位的任務?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，僅僅20個字，卻有著十分豐富的內容和深刻含義。一、生產發(fā)展生產發(fā)展是建設社會主義新 農村的物質基礎，也是解決農村一切問題的基本前提，進而是解決中國經濟發(fā)展問題的關鍵所在。促進農村生產發(fā)展，根本的是著眼于解決農業(yè)和農村經濟發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉變農業(yè)增長方式，促進農村經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。所謂農業(yè)增長方式的轉變，就是指農業(yè)由粗放型經濟增長向集約型經濟增長的轉變。這是我國農業(yè)實現由速度、數量型增長向數量、質量、結構、效益并重型轉變，加快農業(yè)現代化進程的必然選擇，也是我國農業(yè)突破資源約束瓶頸，提高資源利用效率、增強農業(yè)效益和增加農民收入的現實途徑。促進農村生產發(fā)展，必須進一步加大財政支農力度。隨著工業(yè)化、現代化進程的發(fā)展，我國工農、城鄉(xiāng)關系發(fā)生了重大變化。在工業(yè)化初期，基本特點是農業(yè)支持工業(yè)，農村支持城市?，F在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點應該是工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村。只有這樣，才能為農村生產發(fā)展，為社會主義新農村的建設提供強有力的資金支持。促進農村生產發(fā)展，必須加強農業(yè)綜合生產能力建設。加強農業(yè)綜合生產能力建設，是促進農村生產發(fā)展和農民增收的結合點，是解決農村當前矛盾和促進農村長遠發(fā)展的結合點。加強農業(yè)綜合生產能力建設，重點是提高“四個能力”，完善“七個體系”。提高“四個能力”即提高土地產出和資源綜合利用能力、提高農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，提高農業(yè)物質裝備能力和農業(yè)服務能力，提高農民的自我發(fā)展能力。完善“七個體系”即搞好種養(yǎng)良種 體系，農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系，動植物保護體系，農業(yè)資源與生態(tài)保護體系和農業(yè)社會化服務與管理體系。促進農村生產發(fā)展，必須繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。土地是農村生產發(fā)展的最重要資源。為此，一要嚴格控制非農建設占用耕地，確?；巨r田總量不減少、質量不下降、用途不改變、并落實到地塊和農戶。二要認真落實農村土地承包政策，尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業(yè)生產的權利，妥善處理土地承包糾紛，維護農民合法權益。三要實行最嚴格的耕地管理制度，切實保護好耕地特別是保護好基本農田。四要加強耕地質量建設，克服長期以來農業(yè)生產中普遍存在“重化肥、輕有機肥”、“重氮肥、輕磷鉀肥”，“重大量元素肥、輕中微量元素肥”的現象，積極推廣土配方施肥，加強耕地污染的治理與修復，加快實施“沃土工程”。促進農村生產發(fā)展，必須深化農業(yè)和農村經濟結構調整。在農村一、二、三產業(yè)結構中，二、三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后。調整的重點是，全面提高農產品質量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農產品加工，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，調整農村勞動力就業(yè)結構等。調整的目標是，通過農業(yè)區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農產品結構調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現農產品的優(yōu)質化和專用化；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業(yè)結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬農民1增收渠道。促進農村生產發(fā)展，必須大力推進農業(yè)科技化、現代化。一些農村的成功經驗，推進科技入戶工程，是提高科技推廣實際效果的好形式。據專家研究測定，使用現有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農戶掌握良種配良法的技術，即可使玉米增產20%。在農業(yè)現代化方面，要圍繞推進現代化農業(yè)建設，未來的農業(yè)發(fā)展將突出堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科技技術改造農業(yè)，用現代經營形式發(fā)展農業(yè)，全面提高農業(yè)現代化水平，夯實新農村建設的產生基礎。促進農村生產發(fā)展，必須以增加農民收入為直接目的。在20多年改革開放中，最先開始改革的是農村，貢獻最大的是農民，但目前最困難的仍然是農民。中國貧窮人口的大頭在農村，是農民。中國除了象北京、上海、廣州那樣的繁華城市之外，還有更廣大的貧窮落后的農村。一個外國駐中國大使館的官員曾經講過：在中國可以同時看到歐洲和非洲，現代化的火車頭后面掛著的是長長的牛車。發(fā)展農村生產就必須讓農民增收。二、生活寬裕生活寬裕是社會主義新農村的重要表征?，F在農村中的很多家庭本來家境還不錯，但只要有個病人，就會因病致貧；只要有個學生，就會因學致貧。這些問題又是造成農民生活水平不能提高或不能明顯提高的關鍵所在。促進廣大農民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地展。農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務和社會保障等方面的差距進一步拉大。農民看病難，醫(yī)療費用高，醫(yī)療保障程度低。這說明農村發(fā)展滯后很突出的一個表現就在于，農村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)服務相對不足。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點在于為農民提供基本而有保障的公共產品。促進廣大農民生活寬裕，必須實行國家農業(yè)資金直接惠農的投資機制。如小型道路，小型水利、小型水庫、小型電力、小型沼氣，讓農民摸得著，看得見，直接受惠。促進廣大農民生活寬裕，必須努力發(fā)展農村各項事業(yè)。一要建立農村新型合作醫(yī)療制度。二要建立農村社會保障體系。三要發(fā)展農村教育事業(yè)。四要加強農村公共產品公益化建設。加快農村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托兒、托老等公共產品設施的政府投入。促進廣大農民生活寬裕，最基礎和根本的是千方百計增加農民收入。三、鄉(xiāng)風文明鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協(xié)調發(fā)展。在我國傳統(tǒng)中，有許多純樸而文明的鄉(xiāng)風。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠實正直等。同時要建立學科技用科技、學法律用法律的時代新鄉(xiāng)風，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現象。第一，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須用社會主義新文化占領農村陣地，提高農民的思想道德素質。第二，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須大力發(fā)展農村基層文化。加大文化基礎設施建設，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓室、文藝輔導室等。第三，讓鄉(xiāng)風文明起來，必須努力提高農民的法制意識。四、村容整潔村容整潔是社會主義新農村的外在反映?！按迦菡麧崱?，一般說來應包括道路硬化率、安全飲水、排水，清潔能源戶使用率，垃圾收集處理，農村改廁，公共照明，綠地率等項內容。村容整潔的目的是為農村辦實事、辦好事。實現村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。農村街道是村容的一個重要標志。實現村容整潔，要大力發(fā)展各種農村社會組織。除正規(guī)的黨支部、村委會外。如老年協(xié)會、婦女協(xié)會、圖書室、演出隊等。實現村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設。有重“三化（硬化道路、凈化街道、綠化村莊）”建設，輕“三個文明”協(xié)調發(fā)展。應按照“經濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”的要求做好。實現村容整潔，要重點解決當前較為突出的現實問題?，F在，許多農村造成村容不整的突出表現就是臟、亂，而造成臟亂的基本原因就是，垃圾到處扔，柴草到處堆，豬牛羊滿街跑，不論是 街道和家庭院落，亂堆亂放，亂搭亂建，亂倒亂潑，亂貼亂畫等。要開展一個大檢查活動，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，保持村容村貌整潔，做 到道路暢通，農居清潔，院落整齊，圈廁衛(wèi)生。同時，要對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側環(huán)境衛(wèi)生進行整治。實現村容整潔，要發(fā)揮村委會以及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用。在政府的主導和必要的支持下，使村委會更好地完成新農村建設的各項任務。實現村容整潔，要抓好試點，穩(wěn)妥推進?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應抓好試點。重點確定村容整潔的內容和目標，如村莊內部道路，村莊排水設施，村莊垃圾集中堆放點，村內亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動場所，古村落與古建筑的保護等。五、管理民主建設社會主義民主政治是中國共產黨的一個奮斗目標。加強農村民主管理，首先，實現農村民主管理，是實踐“三個代表”重要思想維護農民群眾根本利益的具體體現。其次，加強農村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農村基層民主的重要內容。第三，加強農村民主管理，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。農村民主管理的宏觀內容和任務是：堅持把黨支部的領導、農民群眾當家作主和依法治村相結合。對村級重大事務實行科學決策，民主決策和依法決策。推進農村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。加強對權力的制約和監(jiān)督，保證把農村群眾賦予的權力真正用來為農民群眾謀利益。對農民群眾的民主，法制知識的教育，提高農民群眾的民主素質。農村民主管理的微觀內容和任務，關鍵是做 好村民自治，即由農民群眾對村里的重大事務實施民主管理。作為農村民主管理的基本前提村務公開。村務公開的主要內容是：政務公開。主要是涉及黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)和政策，上級政府布置的有關任務，以及村里規(guī)章制度的執(zhí)行情況等事項的公開。事務公開。主要是涉及村內日常事務的管理等事項的公開。財務公開。主要是對村內公共財務的收支，如農民負擔集體企業(yè)經營，日常開支等情況的公開。