【正文】 照上級(jí)紀(jì)委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進(jìn)一步拓寬宣傳教育渠道，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。二0一二年五月十八日第五篇：市安監(jiān)局懲防體系建設(shè)工作報(bào)告市安監(jiān)局懲防體系工作報(bào)告市安監(jiān)局按照市委、市紀(jì)委“意見(jiàn)”和“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，緊緊圍繞懲防體系建設(shè)主辦項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，建立起以項(xiàng)目化管理為核心的懲防體系建設(shè)工作落實(shí)機(jī)制，確保主辦項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展。一、學(xué)習(xí)貫徹“意見(jiàn)”，進(jìn)一步完善懲防體系推進(jìn)的機(jī)制 召開(kāi)局黨組會(huì)。局黨組在對(duì)我局2011年構(gòu)筑懲防體系建設(shè)進(jìn)行總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)“意見(jiàn)”和“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項(xiàng)目的推進(jìn)情況、工作思路、進(jìn)度措施和責(zé)任要求作了具體部署，要求各責(zé)任處室與相關(guān)單位積極主動(dòng)搞好組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，全力推進(jìn)主辦項(xiàng)目的順利開(kāi)展。召開(kāi)主辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。局紀(jì)檢組長(zhǎng) 安排監(jiān)察室做好有關(guān)準(zhǔn)備，召開(kāi)由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人參加的主辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，結(jié)合今年主辦項(xiàng)目的任務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)措施，細(xì)化分解方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)時(shí)間和成效要求，充分調(diào)動(dòng)了處室和人員的工作積極性，形成推進(jìn)任務(wù)完成的整體合力，制定并出臺(tái)了《市安監(jiān)局2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)暨責(zé)任分解實(shí)施意見(jiàn)》和《市安監(jiān)局2010年懲防體系建設(shè)實(shí)施方案》，具體明確了相關(guān)處室對(duì)主辦項(xiàng)目的工作責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任感和緊迫感。召開(kāi)局機(jī)關(guān)大會(huì)。為認(rèn)真落實(shí)市委、市紀(jì)委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)的要求，適時(shí)召開(kāi)機(jī)關(guān)大會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任狀，組織簽訂《個(gè)人廉潔自律承諾書(shū)》并張貼公示，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步明確局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、處室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員在懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任，增強(qiáng)了廉政的約束力。同時(shí)，成立了以安監(jiān)局局長(zhǎng) 為組長(zhǎng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了懲防體系建設(shè)實(shí)施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。二、采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系任務(wù)的落實(shí) 一是著力強(qiáng)化反腐倡廉教育，在提高廉潔自律的自覺(jué)性上下功夫。以理想信念為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展市紀(jì)委組織的“ 和省安監(jiān)局組織的 主體教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和優(yōu)良作風(fēng)教育，進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)為淮安人民掌管好“財(cái)產(chǎn)簿”和“生命簿”。二是著力完善勤政廉政制度，在強(qiáng)化履行職能的責(zé)任上下功夫。結(jié)合市委“意見(jiàn)”和市紀(jì)委“重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，進(jìn)一步建立健全行政許可、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法、機(jī)關(guān)管理、服務(wù)企業(yè)等方面的制度辦法，不斷促進(jìn)從政行為公開(kāi)公正、廉潔高效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，增強(qiáng)制度的落實(shí)力度和效力，充分發(fā)揮制度建設(shè)在防治腐敗中的重要作用。三是著力把握重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，建立完善相關(guān)的規(guī)章制度，印發(fā)了市安監(jiān)局落實(shí)《2010市級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)考核評(píng)議辦法》任務(wù)分解表，努力打造“三型”機(jī)關(guān)。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續(xù)優(yōu)化理順審批程序，縮短審批時(shí)間。深化廉潔從業(yè)教育，完善監(jiān)管執(zhí)法制度，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。三、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，進(jìn)一步提高懲防體系建設(shè)的成效 2011年，市安監(jiān)局懲防體系主辦項(xiàng)目是：。（一）在“完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”方面：一是與 個(gè)縣（區(qū)）、個(gè)部門(mén)、個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》；二是根據(jù)人員變動(dòng)情況，對(duì)我市已建立的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和 個(gè)縣（區(qū)）、市有關(guān)部門(mén)、個(gè)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所以及非煤礦山、職業(yè)危害申報(bào)及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)；三是與全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期不定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人每年書(shū)面向安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)一次安全生產(chǎn)履職情況和安全生產(chǎn)約談制度，督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從而構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)推進(jìn)”的工作目標(biāo)，即由有少數(shù)的大型企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)全面推進(jìn)，由工礦企業(yè)向化工行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地和人員密集場(chǎng)所全面推進(jìn)，由企業(yè)向生產(chǎn)性事業(yè)單位全面推進(jìn)，由規(guī)模以上企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)全面推進(jìn)。五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。督促企業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)全員參保，提高企業(yè)安全保障能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。（二）在“完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”方面：一是不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)“指導(dǎo)企業(yè)編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案”的要求，對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查，并適時(shí)督促，不斷修改和完善，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)的通知精神，我局印發(fā)了《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行了明確分工。三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。針對(duì)事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，我局根據(jù)市委、市政府的要求，相關(guān)企業(yè)重大危險(xiǎn)源都要按規(guī)范制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。全市各地、市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，根據(jù)各自實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣、卓有成效的演練活動(dòng)。在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，市政府在 舉行了“ 市大跨度建筑滅火救援演練”、我局在 化 工有限公司舉行了氨泄漏事故區(qū)域互救應(yīng)急演練，兩次大規(guī)模演練主要是檢驗(yàn)我市大跨度建筑滅火能力和化工區(qū)?；肥鹿蕝^(qū)域互救水平，收到了較好效果。同時(shí)，市交通、住建、衛(wèi)生等系統(tǒng)也根據(jù)各自行業(yè)不同的特點(diǎn)，舉行了多項(xiàng)演練活動(dòng)；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業(yè)，也針對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源，開(kāi)展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練80余場(chǎng)，參加演練和觀摩人數(shù)萬(wàn)余人，其中在我局備案的較大演練活動(dòng)20場(chǎng)。（三）在“建立健全安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度”方面：今年，我局在去年印發(fā)的《 市安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了修改完善，并上網(wǎng)公布，并對(duì)各地安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。10月5日，化工公司發(fā)生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯(lián)合市監(jiān)察、公安、檢察院、總工會(huì)和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。（四）在“加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作”方面：根據(jù)省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的方案部署，我局深入開(kāi)展了法治建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，成立了以 安監(jiān)局局長(zhǎng) 為法治建設(shè)第一責(zé)任人的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求機(jī)關(guān)各處室進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面推進(jìn)法制建設(shè)的各項(xiàng)工作中，確保法制建設(shè)的各項(xiàng)工作見(jiàn)到實(shí)效。一是出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā) 市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《 市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）布點(diǎn)規(guī)劃》、《 市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件三十余份。二是將“行政執(zhí)法服務(wù)月”活動(dòng)納入全年法治建設(shè)工作計(jì)劃，突出宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在“”行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日活動(dòng)中，我局制作了展牌、展臺(tái)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)和多份《市民安全常識(shí)手冊(cè)》，接受群眾咨詢(xún)100余人次，發(fā)放宣傳資料、畫(huà)冊(cè)200余份，拉近了安監(jiān)部門(mén)與社會(huì)、群眾的距離。三是為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，我局認(rèn)真制定安全培訓(xùn)工作計(jì)劃，科學(xué)安排、合力編班，同時(shí)不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)工作，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以錄像、課件等多媒體教學(xué)方式替代照本宣科、“滿堂灌”的教學(xué)方式，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。截止10月底，我市累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員10661人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1535人、安全生產(chǎn)管理人員2082人、特種作業(yè)人員7044人。四是認(rèn)真推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等全部行政職權(quán)的網(wǎng)上運(yùn)行。其中根據(jù)市政府第三輪行政提速工作要求，我局對(duì)行政許可事項(xiàng)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，對(duì)許可辦理時(shí)限進(jìn)行了進(jìn)一步壓縮，行政審批效率在原有基礎(chǔ)上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請(qǐng)人 的一致好評(píng)，同時(shí)，為使上述工作機(jī)制能得到長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行，我局還建立完善了行政執(zhí)法程序保障制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行公眾評(píng)議制度等配套制度。五是積極開(kāi)展各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、市政、工商、交通、城管、公安等部門(mén)，開(kāi)展全市氣瓶專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)市區(qū)非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊摻混二甲醚行為，建立和推進(jìn)實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、“黑名單”三項(xiàng)監(jiān)管制度，消除氣瓶安全隱患，保障氣瓶安全使用；協(xié)助市氣象局對(duì)全市大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防雷電引發(fā)的事故，減輕雷電災(zāi)害可能造成的損失，切實(shí)保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。