【正文】 規(guī)范集體“四資”管理，農(nóng)村源頭治理明顯加強 在繼續(xù)夯實農(nóng)村黨務、村務、財務公開的基礎上，縣委、縣政府成立了農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理工作領導組和農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管中心，出臺《長治縣農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理實施方案》和《管理辦法》，進一步把農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資本納入到農(nóng)村會計委托代理服務中心監(jiān)管范圍。縣農(nóng)經(jīng)局按照“規(guī)范管理、統(tǒng)一建帳、分村分類、動態(tài)管理”的原則，聘請財務專業(yè)人員設計了農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了“四資”監(jiān)管電子化。特別是堅持做到了“三個健全”、“四個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”，即健全民主決策、定期公示、責任追究三個機制；統(tǒng)一表樣、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔；規(guī)范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動態(tài)監(jiān)管五個核心環(huán)節(jié)，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權與債務等關系，從源頭上遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的滋生，進一步夯實了農(nóng)村基層黨風廉政建設基礎，為農(nóng)村穩(wěn)定改革發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。全縣254個行政村建立各種臺帳3000余冊，核銷不良資產(chǎn)3156萬元，補登賬外固定資產(chǎn)1058萬元，追回流失資產(chǎn)370萬元。農(nóng)村集體“四資”的規(guī)范管理，進一步夯實了農(nóng)村基層黨風廉政建設基礎，為農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。（三）建立“一線工作機制”，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有力維護 加強農(nóng)村信訪，化解農(nóng)村難題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，是農(nóng)村黨 風廉政建設工作的重要組成部分。在工作實踐中，我們探索建立了“一線工作機制”，即：人員下沉到一線、監(jiān)督前移到一線、責任落實到一線、問題解決在一線、經(jīng)驗總結(jié)在一線。全縣民主管理“難點村”工作領導組成員單位深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個村民委員會，進行了深入細致的排查摸底，先后召開座談會60多次，印發(fā)調(diào)查問卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。在化解矛盾過程中，我們?nèi)嫱菩小耙痪€蹲點治理工作法”，制定出臺了《縣級領導包村解決難點問題實施方案》和《縣直單位聯(lián)系難點村制度》，有關職能部門和涉農(nóng)部門負責人每人必須包一個經(jīng)濟落后、問題突出的難點村、矛盾村，實行“四包”機制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷訴?？h鄉(xiāng)領導下沉到一線到所包村就矛盾突出問題進行蹲點調(diào)研，做到與群眾面對面溝通，準確掌握群眾思想動態(tài)，摸清村級不穩(wěn)定因素。針對存在問題，與群眾、村干部進行座談，召集有關部門就地開會協(xié)調(diào)，制定切實可行的解決方案和逐月工作計劃，加大現(xiàn)場辦公力度，力求把問題解決在一線。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委堅持每月15日召開“農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組例會”，及時收集基層群眾反映的突出問題，梳理匯總后及時向有縣委縣政府及關部門反映，并督促落實解決。縣紀委堅持每月20日召開全縣黨風廉政建設推進會，組織全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村督查落實黨風廉政建設工作，交流經(jīng)驗、發(fā)掘亮點、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作，起到明顯成效。我縣黎嶺、東村、常青 等村多年的信訪積案和遺留問題得到有效解決，基層矛盾隱患在評議中得到及時發(fā)現(xiàn)和超前化解。2009年11月5日，中紀委預防腐敗室韓平滿專員以及民政部、中央文明辦領導對我縣矛盾突出村治理工作進行調(diào)研，對我縣做法給予了充分肯定。四、抓好五項工作，努力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系（一）加強宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德防線 組織全縣黨員干部參加學習貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆四次全會精神和“四個法規(guī)文件”知識競答活動，加強了黨員干部理想信念和廉潔從政教育。依托雄山煤業(yè)、黎都公園、縣委黨校、縣看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，開展黨員干部廉政教育日活動，全縣廉政文化“七進”活動扎實開展，敬廉、崇廉、愛廉氛圍日益濃厚。積極開展建國60周年“清風杯”廉政漫畫、剪紙、攝影作品征集、舉辦廉政專場文藝晚會、組織贈送廉政春聯(lián)、競猜廉政燈謎等多種活動，進一步在全縣營造了風清氣正的良好氛圍。依托《今日黎都》、《黎都紀檢監(jiān)察》等宣教陣地，全面報道黨風廉政建設、反腐倡廉新精神和我縣基層工作經(jīng)驗。在《中國紀檢監(jiān)察報》、《山西日報》、《山西經(jīng)濟日報》、《先鋒隊》等黨報黨刊發(fā)表黨風廉政建設和反腐敗宣傳報道30余篇，宣教工作取得豐碩成果。（二）引深煤炭領域反腐敗專項斗爭，扎實開展重點領域?qū)ｍ椫卫砣ツ晔敲禾款I域反腐敗專項斗爭的集中整治階段，我們在 繼續(xù)抓好專項清理工作的同時，積極查處煤炭領域腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一年來，國有股權收益1300余萬元，組織相關職能部門認真落實市專項審計工作，追繳2003至2008年各企業(yè)欠繳的排污費、發(fā)展基金、復墾費等稅費基金7000余萬元，清繳工作走在了全市前列。全年共查處煤炭領域案件9起，涉案18人，其中鄉(xiāng)科級干部6人，涉及金額20余萬元。認真落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，成立了領導組，制定了實施方案，落實了辦公場所，召開了全縣動員大會，摸底排查工作全面完成，受到市調(diào)研組充分肯定。（三）是查糾結(jié)合，標本兼治，案件查處成效明顯 以狠抓煤炭領域反腐敗專項斗爭和重點領域?qū)ｍ椫卫頌榍腥朦c，認真開展自查自糾，深挖各類違紀違法線索，有力促進了案件查處。2009年，全縣查處案件67起，追究處分責任人95人，較去年同期增加了11案5人。其中科級干部15人，涉案金額萬元以上貪污賄賂案7件，其中5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起。開除黨籍7人，開除公職4人。（四）認真開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，行政效能不斷提升 全年共查處安全生產(chǎn)事故6起，其中煤礦事故4起、護林防火事故1起，非煤企業(yè)事故1起，追究責任人16人，其中鄉(xiāng)科級以上干部3名。取締和關閉小化工廠11個、粘土磚廠150個、石料廠120個、加油站4個、小煤礦15個。認真開展藥品安全 專項整治工作，出動執(zhí)法人員120余人次，現(xiàn)場解決問題12個。認真開展維護農(nóng)民工合法權益專項監(jiān)察，為200多名農(nóng)民工解決了工資拖欠問題。嚴格落實節(jié)約集約用地政策規(guī)定，對9名在土地征用工作上失職的科級領導給予行政警告處分。大力開展環(huán)境綜合整治和排污費征繳監(jiān)察，追繳煤礦歷年欠繳排污費1221萬元。及時查處縣污水處理廠水質(zhì)嚴重超標案件，處理相關責任人4名，其中副科級干部2名。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的突出問題，認真開展集中采購藥品活動，采購金額242萬元，%。政務大廳受理審批事項4053項，辦結(jié)率100%；政府采購中心采購金額1983余萬元，節(jié)約資金227萬元。2009年全縣無一起公路“三亂”案件和教育亂收費案件。（五）積極探索制度建設，懲防體系長效機制建設有效推進 建立健全了黨員領導干部勤廉雙述制度、民主評議制度、廉政談話制度、個人重大事項申報制度、任期廉潔教育制度等。完善了科級單位黨務、政務公開制度、“三重一大”民主決策和公示制度。規(guī)范了農(nóng)村干部民主測評、離任審計等制度及農(nóng)村黨務村務財務三公開制度、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資本資源監(jiān)管制度、村級重大工程招投標制度等。編輯《農(nóng)村黨風廉政建設制度匯編》，為扎實推進全縣黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設奠定了制度基礎。在肯定以上成績的同時，我們也清醒地看到，我縣反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務還十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一些領域的 腐敗現(xiàn)象還呈易發(fā)多發(fā)之勢，制度建設還需進一步加強；少數(shù)黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些案件涉案金額大、影響惡劣，損害了黨在群眾中的威望；一些損害群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；少數(shù)黨員領導干部和部門作風建設還有待于進一步加強。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。在新的一年，我們將進一步深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照胡錦濤總書記在中紀委五次全會發(fā)表的重要講話精神為指示，圍繞中心、服務大局，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度建設為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，緊密結(jié)合我縣實際，加強整體規(guī)劃，力爭重點突破，進一步嚴肅紀律，強化監(jiān)督，推進創(chuàng)新，健全機制，綜合治理，標本兼治，不斷提高懲治和預防腐敗工作水平，努力開創(chuàng)我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，力爭為促進市委“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略和全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。以上匯報不妥之處，敬請各位領導批評指正。二〇一〇年二月三日