【正文】 好一事一議項目的規(guī)劃論證、工程設(shè)計、預(yù)算審核和質(zhì)量監(jiān)管等工作，組織管理一事一議項目實施；宣傳、教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與一事一議項目建設(shè)；嚴格一事一議項目建設(shè)資金的撥付、使用、管理和監(jiān)督，對一事一議項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管。第十條經(jīng)批準的一事一議財政補助項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下由項目村村民委員會按照核定的數(shù)額，制定實施方案并進行公示。公示后的實施方案上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村民籌資、社會捐資等到賬情況，審核同意后下達書面開工通知。對獎勵項目，村民委員會根據(jù)省審批的獎勵資金數(shù)額按照民主議事程序，明確資金用途，制定具體實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后組織實施。不得擅自變更、調(diào)整項目，否者，停止項目實施或取消獎補項目。第五章 組織實施第十一條 項目實施按有關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)或議標(biāo)，對投資額在10萬元（含10萬元）以上或財政獎補資金在6萬元（含6萬元）以上的項目必須采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇施工單位或個人，并按照村財務(wù)公開的要求將公開招標(biāo)或議標(biāo)結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示。所有項目必須由村民委員會與施工單位或個人簽訂正式書面合同，實行合同管理和竣工決算制度。第十二條 項目實施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會均要成立相應(yīng)的組織，明確分工和職責(zé)，強化項目建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理。同時，村委會負責(zé)按照規(guī)定成立由公推5名以上群眾代表參加的村民一事一議項目實施監(jiān)督小組，對項目實施中的招投（議）標(biāo)、工程設(shè)計、質(zhì)量管理、資金使用等進行全過程的監(jiān)管。村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對項目建設(shè)資金使用、工程進度、質(zhì)量等情況進行公示。項目村村委會組織村民積極實施一事一議項目建設(shè)，并根據(jù)項目規(guī)模建設(shè)和施工難易程度，確定建設(shè)方式。施工難度小的工程以組織群眾自建為主。難度較大、技術(shù)要求較高、群眾難于自主完成的工程，由村委會和村民一事一議項目實施監(jiān)督小組成員參與，公開選擇有資質(zhì)、有實力、講信譽的專業(yè)隊伍施工。選擇施工隊伍的基本程序：村民委員會公布工程設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準，施工隊伍自愿報名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督下，由村“兩委”會同項目實施村民監(jiān)督小組（或提交村民代表大會）擇優(yōu)確定施工組織方案合理、工程造價低的施工隊伍。第六章 項目建設(shè)和驗收第十三條 縣交通、水利、林業(yè)、建設(shè)（規(guī)劃）等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強一事一議項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，嚴把項目管理、項目勘測、施工管理、工程驗收關(guān)，突出重點、嚴格標(biāo)準，確保工程有序?qū)嵤?。第十四條工程竣工驗收遵循“程序合法、簡便易行”的原則。項目完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織紀檢、財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)單位人員會同有村委會、村民監(jiān)督小組、村民代表、受益群眾代表參加的初驗，再由縣級財政和農(nóng)監(jiān)部門組織有關(guān)部門驗收。對于投資額較小的項目也可由財政、農(nóng)監(jiān)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收。第十五條對沒有按期完成工程建設(shè)任務(wù)、不符合工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準的項目，不予驗收并下達整改通知書，責(zé)令限期整改，待整改到位后再組織驗收。第十六條項目竣工驗收過程中要有村干部、村民監(jiān)督小組成員、村民代表和受益群眾代表參與并由驗收單位或部門出具經(jīng)村民監(jiān)督小組全體成員簽名同意的驗收報告。第十七條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目竣工驗收資料包括：工程建設(shè)合同書或協(xié)議書；驗收意見書；重大工程質(zhì)量鑒定意見或工程質(zhì)量監(jiān)督報告；工程設(shè)計圖、開工通知書、招投（議）標(biāo)合同、施工安全合同；各種會議記錄、預(yù)決算書、開工前后圖片（影像）等相關(guān)的資料。等十九條 交（竣）工驗收程序為：施工單位向村民委員會申請，村民委員會核實后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員初驗，再由縣級有關(guān)部門組織驗收并出具驗收報告。第七章 質(zhì)量安全第二十條 一事一議項目建設(shè)堅持“安全第一、質(zhì)量為本”的原則，嚴格按照設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準施工，確保質(zhì)量優(yōu)良、建設(shè)安全、社會穩(wěn)定。第二十一條 實行安全生產(chǎn)轄區(qū)負責(zé)制。村民委員會是一事一議項目建設(shè)安全管理的責(zé)任主體，督促施工單位或工程組織者健全安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理制度，防范安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)一事一議項目建設(shè)的安全進行監(jiān)管。第二十二條 一事一議項目建設(shè)現(xiàn)場必須落實專人負責(zé)安全管理。在危險地段或不能保證安全通行的情況下，必須設(shè)置安全警示保證采取防范措施。第二十三條 一事一議項目建設(shè)施工單位應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門對質(zhì)量和安全的檢查、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門要及時受理一事一議項目建設(shè)質(zhì)量和安全管理方面的舉報。第八章 管養(yǎng)和運行第二十四條 一事一議項目建設(shè)的管理和養(yǎng)護由村民委員會負責(zé)。以村規(guī)民約的形式，落實相關(guān)人員，搞好一事一議項目的管理和養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮使用效益。第九章 責(zé)任追究第二十五條 在一事一議籌資籌勞工作中，發(fā)現(xiàn)存在違反限額規(guī)定、擅自擴大籌資籌勞范圍、強征強收、強行以資代勞等行為的，按照農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，依紀依法對責(zé)任人實施責(zé)任追究。第二十六條 村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)資金不按時撥付到位或者截留、擠占、挪用的，由縣級主管部門對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法依紀對責(zé)任人實施責(zé)任追究。第二十七條 村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為或安全事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。第二十八條 村內(nèi)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補項目建設(shè)納入目標(biāo)考核。第十章 附 則第二十九條 本辦法適用于全縣所有實施“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項目的村、街（社區(qū)）。第三十條 本辦法由縣財政局、農(nóng)監(jiān)辦負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。附：固始縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目竣工驗收表