【正文】 時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設(shè)立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作～年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚┑燃幾南钅?。县（区）烦C媯扛魷兀ㄇ┒家?－3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目。現(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標全市上下要統(tǒng)一思想認識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標。要建立完成經(jīng)濟指標的包保體系，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化第五篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話在全市發(fā)展改革工作會議上的講話同志們：X月X日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關(guān)鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。在當前疫情防控的關(guān)鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發(fā)展改革工作，說了發(fā)展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“X”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關(guān)鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在X第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現(xiàn)了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！剛才，X同志通報了2019年全市發(fā)展改革工作，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發(fā)改工作，我講三點意見。一、洞悉形勢，把準基調(diào)，把好方向作為宏觀經(jīng)濟運行調(diào)控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經(jīng)濟發(fā)展“先行軍”。全國看，正由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。盡管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經(jīng)濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”?！胺€(wěn)”體現(xiàn)在：201X年以來GDP增速連續(xù)X個季度穩(wěn)定在X%—X%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程穩(wěn)步推進，2019年全國GDP突破X萬億、增長X%?！白儭斌w現(xiàn)在：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點。“憂”體現(xiàn)在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經(jīng)濟發(fā)展困難、高質(zhì)量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內(nèi)外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。全省看，經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。X在全國有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來有前景。從總量看，200X年我省經(jīng)濟總量首次突破萬億元，201X年突破X萬億元，201X年突破X萬億元，201X年突破X萬億元，近X年平均凈增量約X億元，相當于1998年全省經(jīng)濟總量。從增速看，全國X個省份經(jīng)濟增速都出現(xiàn)不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結(jié)構(gòu)看，服務業(yè)占比突破X%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著X建設(shè)X北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“X”“X”“X”等重大部署的深入實施，必將為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，X作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在X歷史性交匯疊加，必將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐X“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產(chǎn)要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關(guān)系”。一是把握好當前與長遠的關(guān)系。抓好宏觀經(jīng)濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內(nèi)需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領(lǐng)域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了X萬億的項目清單，涉及X個項目，但這還不夠，產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。三是把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產(chǎn)業(yè)合作，加速生產(chǎn)要素流動，加快形成“XX”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關(guān)系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調(diào)事項雜，更需大家善于組織調(diào)動行業(yè)部門力量，調(diào)動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的問題，共同做好經(jīng)濟工作。二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關(guān)鍵，做大總量、提升質(zhì)量。抓手在“五個部”。（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，抓好重點領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉(zhuǎn)成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經(jīng)濟體制改革，加快關(guān)鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設(shè)，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎(chǔ)設(shè)施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎(chǔ)設(shè)施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《XX生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調(diào)研、課題研究，盡早啟動“十四五”X區(qū)規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與中央部委及省相關(guān)委、廳局的溝通協(xié)調(diào)，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。（三）發(fā)揮好“協(xié)調(diào)部”作用。協(xié)調(diào)部就是做好綜合服務協(xié)調(diào)，正確處理部門內(nèi)外各種關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。發(fā)改系統(tǒng)要在區(qū)域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為。要深化與X等地區(qū)戰(zhàn)略合作，強化與央企省企、金融機構(gòu)、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與X及相關(guān)縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉(zhuǎn)變。同時，要及時修訂、完善和出臺X市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、X東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領(lǐng)域的合作。（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020和一季度主要經(jīng)濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐GDP核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標，精準調(diào)度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調(diào)度促發(fā)展作為看家本領(lǐng)，形成定期調(diào)度機制，堅持每月15日至20日調(diào)度一次，做到心中有數(shù)、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經(jīng)濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎(chǔ)。（五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎(chǔ)設(shè)施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產(chǎn)業(yè)項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建），努力確保投資增長10%以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《X市重大項目目標績效考核辦法》《X市重大項目目標績效考核細則》，逗硬考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎(chǔ)，用項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，用項目增強發(fā)展后勁。三、保持定力，再鼓干勁，再強本領(lǐng)空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內(nèi)強素質(zhì)、外提能力，全力以赴抓好各項工作。今年全市GDP目標為X%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長X%、X%和X%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長X%以上。何為“以上”？就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關(guān)心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質(zhì)、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關(guān)。要深入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經(jīng)濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。最后，我特別強調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權(quán)力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設(shè)“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。同志們：做好2020年發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)作出積極貢獻，以優(yōu)異成績確?！笆濉蓖昝朗展?！