【正文】 和1200億元。加快實施中小企業(yè)成長工程，強(qiáng)化政策資金扶持，完善公共技術(shù)與信息交流服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。同時，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個大的工業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際，今后重點(diǎn)是立足于我市比較優(yōu)勢，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年國家將啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項，省里也將研究出臺鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。我們要提前研究，及早謀劃，做好項目的策劃與對接，爭取獲得更多支持。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新。我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、服務(wù)外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實施一批重大科技專項，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作,爭取國家發(fā)改委政策、項目、資金支持，爭創(chuàng)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。立足于促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點(diǎn)打造10個品牌基地和20個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）關(guān)于增強(qiáng)內(nèi)需拉動作用。從經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)看，由于我市經(jīng)濟(jì)外向度較低，多年來內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在90%以上。去年，受國際金融危機(jī)影響，外需拉動為負(fù)值。今年國際形勢仍然十分嚴(yán)峻，擴(kuò)大內(nèi)需仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要手段。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于投資的增長。今年的投資工作，重點(diǎn)是把握好四個方面。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。從中央、省政策導(dǎo)向看，今年投資力度并沒有減弱，全國投資計劃增長20%，全省計劃增長18%。結(jié)合國家、省安排，我市計劃增長20%，工作目標(biāo)定為24%。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握中央、省政策導(dǎo)向，在安排計劃目標(biāo)和工作目標(biāo)時不能低于全市平均水平。要繼續(xù)開展“項目推進(jìn)年”活動，篩— 13 — 選一批重大項目重點(diǎn)推進(jìn)。要通過進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目和項目負(fù)責(zé)人制度，加大考核和調(diào)度管理力度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)長效機(jī)制。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲備好一批大項目，與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接，爭取更多項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃盤子，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。二是要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。要充分發(fā)揮投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，通過投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于今年投資的重點(diǎn)，國家提出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；省里確定了社會民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點(diǎn)，各縣（市）區(qū)要切實加強(qiáng)對資金投向的管理與引導(dǎo)，提高投資的效益和效率。三是要繼續(xù)加強(qiáng)新增中央投資項目管理。2008年四季度以來，今年還將安排6000億元。圍繞落實好今年的新增中央投資，中央、省反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對不落實配套資金的地區(qū)，將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計劃。我市落實新增中央投資項目總體情況是好的，但個別地方也確實存在地方配套不到位的問題。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，按照“三個百分之百”的要求，加強(qiáng)對新增中央投資項目的管理，及時落實配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。同時，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項目，積極做好前期工作，爭取獲得更多支持。四是要積極擴(kuò)大民間投資。相對于國有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。去年我市民間投資增長13%左右，低于國有投資近16個百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為57%，低于全省平均水平20個百分點(diǎn)。針對民間投資比重低、增速慢的問題，一方面要全面落實好國家、省各項鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺我市鼓勵民間投資發(fā)展的意見和辦法，加快放開相關(guān)投資領(lǐng)域，從市場準(zhǔn)入、融資、項目審批等方面，加大支持和引導(dǎo)力度。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動社會資金的跟進(jìn)投入。去年全市消費(fèi)市場持續(xù)活躍，社會消費(fèi)品零售總額一直保持了18%以上的增幅。但縣及縣以下零售額平均僅增長15%左右，低于全市平均增幅3個百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模仍然偏小。下一步，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，除了要繼續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境外，關(guān)鍵就是要在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)上下功夫。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，能夠帶動城鎮(zhèn)投資50萬元。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)、即大約6萬人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，可以帶動投資300億元左右。從消費(fèi)的角度，目— 15 — ，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快人口向城鎮(zhèn)集中。二是要抓好農(nóng)村住房建設(shè)。市政府明確要求，從2010年起，用3年左右的時間，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù)。用5年左右的時間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務(wù)和危房改造任務(wù)。各縣（市）區(qū)要加快推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好資金、土地、技術(shù)等難題，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。三是要進(jìn)一步完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場流通體系。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的各項政策，擴(kuò)大活動覆蓋范圍。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)家創(chuàng)造條件。（三）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制?！笆濉币?guī)劃編制，是今年全市各級各部門的一項重要工作。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革時期，不可預(yù)見的因素很多。二是“十二五”規(guī)劃是在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景下編制的規(guī)劃，如何更好地創(chuàng)新發(fā)展思路、加快推進(jìn)省會建設(shè)發(fā)展，需要深入研究探索。三是從現(xiàn)在開始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會審議，只有一年的時間，各階段的工作任務(wù)十分繁重。— 16 — 目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動。下一步，我們要按照既定工作部署，精心組織、密切協(xié)作，共同把這項工作做深、做實、做好。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃綱要編制的需要，我們已經(jīng)篩選確定了第一批研究課題，會同高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研究。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身的規(guī)劃編制任務(wù)，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特色等方面進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點(diǎn)圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、化解資源環(huán)境約束六個方面，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)，研究提出“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)、重大工程項目、重大改革任務(wù)和重大政策措施等?！笆濉币?guī)劃是一個完整的體系，總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣（市）區(qū)規(guī)劃，要相互銜接、互為補(bǔ)充。總體規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細(xì)化。在規(guī)劃編制過程中，請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門切實加強(qiáng)溝通銜接，建立聯(lián)合攻關(guān)制度。— 17 — 。按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。9月份進(jìn)入規(guī)劃起草和論證程序，經(jīng)滾動修改完善后，最終形成總體規(guī)劃綱要草案，完成專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣（市）區(qū)規(guī)劃編制。請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的調(diào)度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進(jìn)度和水平。同志們，在新的一年里，我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署，切實發(fā)揮好部門職能作用，開拓進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，努力做好發(fā)展改革各項工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。第五篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話振奮精神 開拓進(jìn)取在推進(jìn)xx新跨越中實現(xiàn)更大作為在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話xx市xx主任 xx（2009年1月）同志們：今天這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議xx，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價2008年發(fā)展改革工作200x年，是xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面：（一）經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。預(yù)計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%；社會消費(fèi)品零售總額174億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。（二）決策服務(wù)得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測。提交上報了季度經(jīng)濟(jì)形勢分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）》并報市人代會審議通過。三是加強(qiáng)重大問題研究。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對策》等10多篇調(diào)研報告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。（三）規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實施全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。（四）項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準(zhǔn)、備案 個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點(diǎn)項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。二是加快推進(jìn)“四個一批”重點(diǎn)項目。編制實施“四個一批”重點(diǎn)項目100個，完成投資 億元；實施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資 億元。，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強(qiáng)對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。強(qiáng)化項目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達(dá)到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。（五）融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央（國債）、省預(yù)算內(nèi)資金5億元；被納入“十一五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個項目（含打捆項目、不含救災(zāi)項目），其中預(yù)計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。有效引導(dǎo)社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。（六）節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見成效。%，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。（七）親民為民得到新推進(jìn)。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施“十大惠民行動”，共爭取到位“十大惠民行動”項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點(diǎn)扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。（八）機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照“強(qiáng)化管理年”活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造“六型機(jī)關(guān)”，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對外形象大改善。盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠好；三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問題，服務(wù)對象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。對此，我們將認(rèn)真研究，切實解決。成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^去的工作，總結(jié)取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持“五個善于”：要善于想大事、謀全局，及時準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動。要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)增長