【正文】 保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好“四個(gè)服務(wù)”工作，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出表率，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。綜合各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%。%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%、4%。完成市下達(dá)的空氣質(zhì)量控制任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展智力密集型高端服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型高端制造業(yè)，加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極發(fā)展金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持實(shí)施中央新影動(dòng)漫文化城等項(xiàng)目，加快建設(shè)五棵松文化休閑聚集區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科普體驗(yàn)等綜合功能。二是加快重大項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)做好浪潮產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電子科技集團(tuán)總部、網(wǎng)易研發(fā)總部等引進(jìn)服務(wù)工作。完善落實(shí)促進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)及稅源建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施一批可再生能源利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，退出一批“三高”企業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)民住宅節(jié)能改造工程。提高清潔能源使用比例，改造一批燃煤鍋爐。全面推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全力推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快形成中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)。增強(qiáng)高校、院所、企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府的協(xié)同創(chuàng)新能力，加快中關(guān)村航空科技園、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園等建設(shè)，實(shí)施一批與高校院所的共建項(xiàng)目，吸引一批企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)聚集。二是加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源與環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)西北部高端休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開發(fā)高端旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善大西山觀光、休閑、度假等配套服務(wù)設(shè)施。四是推進(jìn)南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)西山文化創(chuàng)意大道，抓好演藝、藝術(shù)品創(chuàng)作展示交易、酒店會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)玉淵潭國(guó)際會(huì)議中心等項(xiàng)目建設(shè)。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)和促進(jìn)居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)公主墳、五道口等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造提升，吸引一批國(guó)際知名品牌落戶。深入開展品牌消費(fèi)節(jié)等促銷活動(dòng)，積極推動(dòng)電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模。加大市場(chǎng)秩序整治力度，集中打擊各類制假售假和商業(yè)欺詐行為，確保食品、藥品安全，營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)整完善國(guó)有投融資平臺(tái)功能，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)公共事業(yè)投資需求。抓住北京市出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策契機(jī)，及時(shí)制定配套政策，拓寬民間投資渠道，積極吸引撬動(dòng)社會(huì)投資。抓好投資項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期、拆遷、融資等難點(diǎn)問題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。提高國(guó)際化發(fā)展水平。順應(yīng)首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新需要，努力營(yíng)造國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域的國(guó)際化程度。一是研究制定海淀區(qū)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流的商務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)國(guó)際組織到海淀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次的國(guó)際交流與合作，積極爭(zhēng)取承辦各類有影響的國(guó)際會(huì)議、展覽、賽事和活動(dòng)。二是堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，支持有條件企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐，努力吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心落戶海淀。三是穩(wěn)定和擴(kuò)大出口市場(chǎng)，提高自主品牌出口規(guī)模，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包收入增長(zhǎng)20%。四是創(chuàng)新招商服務(wù)手段，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以交流合作項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)做好與國(guó)際友城合作工作。（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)真落實(shí)先行先試政策，搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐作用，在全市率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。深化先行先試改革。一是率先組織實(shí)施推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革、完善股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等6項(xiàng)支持中關(guān)村發(fā)展的新政策，推動(dòng)政策集成和落實(shí)到位，盡快取得工作實(shí)效。二是深化首都科技金融綜合改革，建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。打造科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，積極推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)落戶建設(shè)。力爭(zhēng)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1700家，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，上市（含掛牌）企業(yè)達(dá)到200家。在全市率先探索建設(shè)區(qū)域科技金融統(tǒng)計(jì)體系。三是深入推進(jìn)政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，在做好市級(jí)行政審批權(quán)限下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)屬部門“一科制”改革任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。推動(dòng)創(chuàng)新資源平臺(tái)建設(shè)。積極配合市有關(guān)部門抓好平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)跨層級(jí)審批的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建立有利于政策先行先試、央地創(chuàng)新資源整合、高端人才和創(chuàng)新資源服務(wù)等工作機(jī)制，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效集成、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策體系，推動(dòng)企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、中介等創(chuàng)新要素加快向中關(guān)村西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚集。建成示范區(qū)展示中心。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是健全項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，通過“科技沙龍”等形式，進(jìn)一步密切創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、金融家、科學(xué)家、政府部門的聯(lián)系，建立健全項(xiàng)目信息溝通渠道和合作機(jī)制。二是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策，用好15億元專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，積極扶持高科技中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)各類企業(yè)成為承接科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。三是鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校院所、新型產(chǎn)業(yè)組織承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)。四是加快中關(guān)村東升科技園二期、學(xué)院路北端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。落實(shí)人才特區(qū)建設(shè)扶持政策，實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)世界人才高地。一是在引進(jìn)人才審檔、優(yōu)秀人才破格審報(bào)等方面開展試點(diǎn)，推薦一批優(yōu)秀人才入選“千人計(jì)劃”、“海聚工程”和“高聚工程”。二是分類制定人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)政策，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作。三是堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，支持建立企業(yè)和高校院所緊密結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。四是建立面向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀人才的租賃房制度，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓，解決人才住房需求。幫助高端人才解決好子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題。（三）著力抓好北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立核心區(qū)發(fā)展新形象按照市委、市政府“階段有成果、每年出形象”的要求，全面推進(jìn)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快形成北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體形象。加緊完善相關(guān)規(guī)劃及配套政策。一是堅(jiān)持國(guó)際一流定位，繼續(xù)在街區(qū)層面設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面深化完善，加快落實(shí)北部地區(qū)控規(guī)。二是深入研究資金籌措辦法，探索通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金融資等多種手段籌措開發(fā)資金。三是進(jìn)一步完善促進(jìn)北部地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持政策，在綠化、保潔、物業(yè)等配套服務(wù)領(lǐng)域支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先參與，建立北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)分享北部地區(qū)改革發(fā)展的成果。加快先行啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是大力推進(jìn)220萬平方米農(nóng)民安置房建設(shè)，確保西北旺鎮(zhèn)六里屯、蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗等安置房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是推進(jìn)翠湖北路等35條市政道路建設(shè)，加快完善北部地區(qū)路網(wǎng)體系，啟動(dòng)市政管網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住組團(tuán)建設(shè)創(chuàng)造條件。積極爭(zhēng)取將北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理納入全市中心城區(qū)政策范圍。三是制定實(shí)施北部各鎮(zhèn)宅基地騰退計(jì)劃，加快17個(gè)村莊的騰退搬遷工作。四是抓緊完成稻香湖、永豐兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個(gè)新增用地項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)及相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)，為招商引企做好準(zhǔn)備。推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。抓好項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)北大維信、資源衛(wèi)星、國(guó)核電力等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工。積極推進(jìn)中關(guān)村壹號(hào)、航天電子產(chǎn)業(yè)化基地等新開工項(xiàng)目的建設(shè)步伐。做好普天、國(guó)機(jī)、石家莊藥業(yè)等一批新簽項(xiàng)目選址落地工作。（四）不斷提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生著眼于民生問題的整體解決，加大公共財(cái)政投入力度，辦好惠民實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，、3000名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入和增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。建立健全養(yǎng)老保障待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)增加養(yǎng)老床位，建設(shè)四季青國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范院，建成清河敬老院，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好殘疾人就業(yè)保障金的管理使用工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。抓好群眾基本生活保障。高度重視物價(jià)上漲對(duì)群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的影響，做好生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，探索建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障群眾的基本生活需求。著力加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，防止物價(jià)過快上漲。做好重要商品的政府儲(chǔ)備，完善綠色通道政策，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品貨源供應(yīng)基地的對(duì)接，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快社區(qū)菜市場(chǎng)、便民菜店建設(shè)，確保日常生活必需品的有效供給和價(jià)格穩(wěn)定。提高住房保障水平。推動(dòng)保障性住房結(jié)構(gòu)由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，提高公共租賃住房供應(yīng)比例。做好廉租住房的實(shí)物配租工作，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。力爭(zhēng)全年政策性住房新開工200萬平方米、竣工60萬平方米。加強(qiáng)政策性住房管理，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，建立多部門聯(lián)網(wǎng)、集成統(tǒng)一的資格審核平臺(tái)，完善后期管理工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。在全市率先完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性任務(wù)，積極推進(jìn)健康海淀建設(shè)。一是健全對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)與防控體系，面向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是建立央地、軍地醫(yī)療衛(wèi)生議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)，完善大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)和雙向轉(zhuǎn)診制度。抓好一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)管理，優(yōu)化看病就診流程，方便群眾看病就醫(yī)。三是建立統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，加大社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治教，不斷提升人民群眾對(duì)教育事業(yè)的滿意度。一是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)教育體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化等6項(xiàng)試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)加大教育資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)名校承辦、委托管理、結(jié)對(duì)幫扶等工作，加快建設(shè)一零一中學(xué)溫泉分校、清華附中永豐分校等一批新校。全面完成87所中小學(xué)校舍安全工程。三是啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建11所幼兒園，加快發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，努力滿足社會(huì)入園需求。四是支持高等教育發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和特殊教育。五是加快發(fā)展國(guó)際教育，提高教育對(duì)外合作交流水平。繁榮文化體育事業(yè)。一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新文化館、博物館、圖書館、檔案館前期規(guī)劃選址工作，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性群眾文化活動(dòng)。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，推進(jìn)實(shí)施一批精品文化合作項(xiàng)目，打造具有海淀特色的文化品牌。推動(dòng)“創(chuàng)意北京”、“數(shù)字圓明園”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大文物的修繕保護(hù)力度。二是建立精神文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“做文明有禮的北京人”等多種形式主題教育。三是完善全民健身服務(wù)體系，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。努力消除社會(huì)管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件，探索利用地下空間為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新模式。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)站，推廣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)。完善社會(huì)組織工作體系，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重源頭預(yù)防化解，加快解決一批歷史遺留問題。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，建立重大隱患治理掛牌督辦公告、事故查處督辦等制度，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。高度重視消防安全工作，加快實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高綜合防范處置能力。（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力以開展“精細(xì)管理，美化市容”活動(dòng)迎接建黨90周年為契機(jī)，堅(jiān)持一流的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)，高效能管理，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加強(qiáng)人口調(diào)控管理。落實(shí)控制人口過快增長(zhǎng)的政策措施，探索建立人口綜合管控機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出租房規(guī)范管理、文明村莊創(chuàng)建、控制和拆除違法建設(shè)等手段，遏制人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭。鞏固和完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的有效機(jī)制，提高流動(dòng)人口和出租房屋的信息化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。做好人口計(jì)生工作，高