【正文】 大力提高農(nóng)村干部素質(zhì)，縣委每年對村黨組織書記、村委會主任進行培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培訓其他“兩委”干部，重點組織學習黨的方針路線及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實用技術(shù)和民主管理、服務群眾等方面的知識，不斷提高村干部執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾和依法辦事的能力。建好黨員隊伍，增強生機活力。建設(shè)一支好的黨員隊伍，是保持黨的先進性、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。一段時間以來，一些地方農(nóng)村黨員隊伍入口關(guān)沒有把好，加之黨員教育管理也沒有及時跟上，導致部分農(nóng)村黨員黨性意識淡化、素質(zhì)能力偏低、群眾威信不高，制約了先鋒模范作用的發(fā)揮。為此，要積極改進發(fā)展黨員工作，積極引導非黨員村干部、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負責人和回鄉(xiāng)大學生等人員中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。全面推行發(fā)展黨員公示、票決和責任追究等制度，逐步解決發(fā)展黨員家族化問題，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。大力加強黨員經(jīng)常性教育，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨組織活動場所，采取舉辦培訓班、上黨課、外出參觀學習等多種形式，對黨員進行理想、信念、宗旨教育，政策、法紀教育和文化知識、科技致富教育等，提高其綜合素質(zhì)。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴大覆蓋范圍?；鶎狱h組織的設(shè)置方式和覆蓋范圍是影響黨組織功能發(fā)揮的主要因素之一。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，黨員從業(yè)方式日益多樣化、復雜化，這些都對農(nóng)村黨組織設(shè)置提出了新的要求。如果不能及時解放思想，更新觀念，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，黨的建設(shè)和黨的工作就會出現(xiàn)“空白點”，也勢必會影響農(nóng)村的改革和發(fā)展。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，應在原來以地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，完善推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的模式；結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)劃改革實際，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等方式，促進大村帶小村、強村幫弱村，放大優(yōu)質(zhì)組織資源帶動效應；抓緊在外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織。通過組織設(shè)置方式創(chuàng)新，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位提供堅強的組織保證。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，承載著引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕、小康、和諧新農(nóng)村的重擔。目前的農(nóng)村處于一個以調(diào)整、反哺、創(chuàng)新為顯著特征的時期，因此在農(nóng)村基層創(chuàng)建學習型黨組織，引導農(nóng)村黨員干部開拓發(fā)展思路，提升新農(nóng)村建設(shè)能力，充分發(fā)揮出黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一個迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務。一、目前農(nóng)村基層創(chuàng)建學習型黨組織現(xiàn)狀創(chuàng)建農(nóng)村基層學習型黨組織是順應形勢、迎接挑戰(zhàn)、致力發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織保障。近日，我們就我縣農(nóng)村基層創(chuàng)建學習型黨組織情況進行了走訪調(diào)研。調(diào)研表明，農(nóng)村基層在創(chuàng)建學習型黨組織過程中已初步見到成效，同時，也面臨著一些需要引起重視并予以解決的問題。（一）學習流于表面，陷入本本主義。在走訪調(diào)研中，有些基層黨組織負責人這樣解說如何創(chuàng)建學習型黨組織：創(chuàng)建學習型黨組織，無非就是讀讀報紙，看看書，學學文件。這種照本宣科的學習方式在實際操作中造成這樣一種局面：隨手抓起一份報紙，從頭念到尾，念的人是口干舌燥，聽的人是睡倒一大片。這種學習模式流于表面，使農(nóng)村黨員缺乏對學習內(nèi)容的深刻理解和感悟，難以融會貫通、貫徹落實。（二）學習疲于應付，陷入形式主義。有些基層黨組織將學習當作一種形式，一種框架，讀報―讀書筆記、心得體會―上級檢查―學習結(jié)束；學習成為上級要我干啥我干啥，讓我準備什么我就準備什么的任務；學習是做給上級看的，只是擬個實施方案，報個總結(jié)，創(chuàng)建學習型黨組織成為一個空洞的口號等。這種“走過場”的應付學習形式，結(jié)果只是就學習抓學習，就活動搞活動；學習筆記密密麻麻，手抄到抽筋，腦中是像雨像霧又像風；材料寫了一大堆，大會、小會不斷，弄得身心疲憊等。（三）學習缺乏機制保障，陷入機械主義。在學習型黨組織創(chuàng)建過程中，長效學習機制的嚴重缺位，是造成農(nóng)村基層機械性盲目學習、被動應付學習、一陣風式學習的關(guān)鍵性制約因素。在走訪調(diào)研中，農(nóng)村黨員普遍反映：學與不學一個樣，學多與學少一個樣；學習考核上雖然也采用考試的形式，但一般都是人人參與，人人過關(guān)，照著答案抄，成績?nèi)珒?yōu)秀等現(xiàn)象。這種學習考核機制嚴重抑制了黨員干部學習的積極性和創(chuàng)造性，導致相當一部分黨員產(chǎn)生厭學情緒，從而使黨員放松了學習。二、農(nóng)村基層創(chuàng)建學習型黨組織路徑分析（一）菜單式學習內(nèi)容，拓寬個性化學習空間。創(chuàng)建農(nóng)村基層學習型黨組織，首先要解決學什么的問題。“菜單式”自主選學，就是讓農(nóng)村黨員根據(jù)個人和工作實際進行“點菜”，實現(xiàn)個性化學習，激發(fā)學習熱情，變被動學為主動學。學習內(nèi)容千千萬萬，我們不能眉毛胡子一把抓，也不能完全遷就個人學習愛好。學習內(nèi)容的設(shè)置要符合農(nóng)村發(fā)展需要和農(nóng)村黨員干部的實際，達到學以致用、學有所成。一是著眼于滿足政治素質(zhì)的需要。把馬克思主義中國化的最新理論和黨性教育作為必學內(nèi)容，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強政治敏銳性。這一部分學習內(nèi)容不能可有可無、自主選擇，應是強制必學的內(nèi)容。二是著眼于滿足農(nóng)村工作的需要。目前農(nóng)村正處于大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵時期，農(nóng)村黨員干部職能定位發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民需求、農(nóng)村形勢發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)村形勢對黨員干部提出了新的要求。面對新形勢、新問題，農(nóng)村黨員要與時俱進，以維護保障農(nóng)民利益為學習動力，培養(yǎng)鍛煉推動農(nóng)村工作科學發(fā)展、促進新農(nóng)村建設(shè)的能力和素質(zhì)，比如如何引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等；提升應對突發(fā)性事件、處理鄰里糾紛等處事能力，比如如何應對由于征地引起的利益糾紛和群體事件等能力。（二）探索新方式，引領(lǐng)黨員干部學有成效。創(chuàng)新學習方式、拓寬學習渠道，也就是解決農(nóng)村基層黨組織怎么學的問題。在學習方法、方式的選擇上，我們要牢固樹立學無固定框架模式的思維。堅持分類、分層、分段、分片的學習方法，切實提升學習效果。（1）分類學習方法，就是將學習對象進行分類。比如老黨員和年輕黨員，他們的閱歷、接受新思想、新知識的能力不同；黨員干部和普通黨員，他們的職責、地位不同等。因此學習要分類開展，切忌一刀切，不顧黨員實際情況，那樣只能是有的人“消化不良”，有的人“吃不飽”。（2）分層學習方法，就是按照農(nóng)村黨員的教育背景、知識結(jié)構(gòu)進行分層學習。比如大學生村干部和土生土長的農(nóng)村黨員，他們的教育經(jīng)歷和社會經(jīng)驗不同，因此學習過程中要因人而異，有針對性的組織學習活動。（3）分段學習方法，就是樹立學無止境的思想，結(jié)合實際活動和農(nóng)村工作變化分段開展學習。學習本身就是一個系統(tǒng)過程，是一個由易到難、由淺入深循序漸進的過程，而農(nóng)村工作又是一個動態(tài)變化過程。因此在不同階段，學習內(nèi)容、方法也要有所調(diào)整。（4）分片分組學習，就是根據(jù)各黨組織建設(shè)程度的不同開展學習交流，既降低學習成本，共享資源，又能相互啟發(fā)、相互促進、共同發(fā)展?！肮噍敗迸c潛移默化相結(jié)合，實現(xiàn)外化與內(nèi)化的連接。（1）灌輸方法。中國特色社會主義理論體系要深入基層、深入農(nóng)村，離不開外部“灌輸”。因為社會主義意識不會在群眾中自發(fā)產(chǎn)生，只有不斷的向群眾進行理論灌輸，才能提高群眾的社會主義意識覺悟。因此外部“灌輸”是絕不能放棄的學習方法。（2）潛移默化。古人云：學而不思則罔，思而不學則怠。學習不是就學習而學習，而是要用學習指導實踐，要學會在學習中思考，在思考中解決問題，在潛移默化中提升自身素質(zhì)。因此要將學習過程生活化、日?；?，使黨員干部在潛移默化中將學習內(nèi)容銘記在心。組織開展互動式學習，開創(chuàng)學習新方式?；邮綄W習方式，就是黨員之間要互相學習，坦誠交流、取長補短，實現(xiàn)全體成員共同提高，以形成和諧學習的濃厚氛圍。（1）村村聯(lián)建促學習，以一個村黨組織為主體，輻射帶動周邊村黨員結(jié)隊學習，共同創(chuàng)建學習型黨組織。這樣協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)了資源共享，提高了學習效能，為創(chuàng)建學習型黨組織活動的開展提供了便利條件。（2）以強扶弱促學習，以城帶村，國家機關(guān)、企事業(yè)單位幫扶學習?；突ブ膶W習，一方面解決了農(nóng)村黨組織資源不足，發(fā)展空間小等問題，實現(xiàn)資源互補；另一方面，又為國家機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部提供了實踐調(diào)研機會。通過城鄉(xiāng)組織資源的整合，帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。此外農(nóng)村黨組織還可根據(jù)自身實際情況，組織開展體驗式學習，通過交流研討、考察調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等方式，充分調(diào)動黨員干部學習主動性，使學習與工作有機融合、相互促進。（三）建立健全長效學習機制，以科學規(guī)范的制度促進和保障學習效果。建立健全符合實際、行之有效的學習機制，對于促進黨員干部學習科學化、規(guī)范化、制度化，推動學習型黨組織建設(shè)具有根本性的意義。建立農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育培訓機制?？h級組織部門、基層黨校、職業(yè)學校要密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢。組織部門要將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，給農(nóng)村基層注入更多新鮮實用的血液。有計劃地選派村黨組織書記到異地進行實地考察學習，開拓視野，增長才干。縣級黨校、職業(yè)學校要發(fā)揮各自的辦學優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，制定適應農(nóng)村黨員需要的“菜單課程”，加強理論、技術(shù)宣講隊伍建設(shè)，“送學進村”，以具有鄉(xiāng)土氣息的學習形式對農(nóng)村黨員進行輔導培訓。組織部門也要定期組織農(nóng)村黨員干部走進黨校，堅持每年對農(nóng)村黨員干部進行兩次以上封閉式培訓，從而提升黨員素質(zhì)。同時也要充分發(fā)揮好大學生村官在學習型黨組織建設(shè)中的助推作用，當好政策法規(guī)宣傳員、理論學習輔導員。建立學習考評機制。建立切實可操作的學習考評體系，包括對個人學習和對組織學習的考核評估，評估指標要量化，易于實際操作。評估指標包括：農(nóng)村基層黨組織集體學習時間；請專家講學次數(shù)；農(nóng)村黨員干部培訓輪訓情況；個人自學成果等。建立健全黨員學習檔案，將學習情況、考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。考核時間堅持定期考核與動態(tài)考核的有機結(jié)合，從根本上保證學習的長期性和連貫性。建立健全學習激勵機制。對學習型黨組織創(chuàng)建中表現(xiàn)出來的先進典型，要給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，激勵黨員加強自身學習，激發(fā)起黨員崇尚科學、追求知識的熱情，以此推進學習型黨組織建設(shè)。建立健全學習經(jīng)費保障機制。經(jīng)費是創(chuàng)建學習型黨組織的基礎(chǔ)，各級黨委（黨組）要關(guān)注農(nóng)村基層黨組織的實際困難，通過加大經(jīng)費、政策支持等措施，保護和激發(fā)各基層黨組織建設(shè)學習型黨組織的積極性。組織部門與財政部門要通力合作，加大對農(nóng)村黨員專項培訓資金的支持力度，設(shè)立穩(wěn)定的學習培訓經(jīng)費投入機制，加強培訓陣地、文化設(shè)施、學習場所的硬件建設(shè)，為農(nóng)村黨員學習教育創(chuàng)造良好環(huán)境。