【正文】 大力提高農(nóng)村干部素質(zhì)，縣委每年對村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培訓(xùn)其他“兩委”干部，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨的方針路線及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)和民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識，不斷提高村干部執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾和依法辦事的能力。建好黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)生機(jī)活力。建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，是保持黨的先進(jìn)性、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。一段時(shí)間以來，一些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍入口關(guān)沒有把好，加之黨員教育管理也沒有及時(shí)跟上，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員黨性意識淡化、素質(zhì)能力偏低、群眾威信不高，制約了先鋒模范作用的發(fā)揮。為此，要積極改進(jìn)發(fā)展黨員工作，積極引導(dǎo)非黨員村干部、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和回鄉(xiāng)大學(xué)生等人員中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。全面推行發(fā)展黨員公示、票決和責(zé)任追究等制度，逐步解決發(fā)展黨員家族化問題，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。大力加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨組織活動(dòng)場所，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對黨員進(jìn)行理想、信念、宗旨教育，政策、法紀(jì)教育和文化知識、科技致富教育等，提高其綜合素質(zhì)。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大覆蓋范圍。基層黨組織的設(shè)置方式和覆蓋范圍是影響黨組織功能發(fā)揮的主要因素之一。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，黨員從業(yè)方式日益多樣化、復(fù)雜化，這些都對農(nóng)村黨組織設(shè)置提出了新的要求。如果不能及時(shí)解放思想，更新觀念，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，黨的建設(shè)和黨的工作就會出現(xiàn)“空白點(diǎn)”，也勢必會影響農(nóng)村的改革和發(fā)展。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，應(yīng)在原來以地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，完善推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的模式；結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)劃改革實(shí)際，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等方式，促進(jìn)大村帶小村、強(qiáng)村幫弱村，放大優(yōu)質(zhì)組織資源帶動(dòng)效應(yīng)；抓緊在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織。通過組織設(shè)置方式創(chuàng)新，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。農(nóng)村黨組織作為黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，承載著引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕、小康、和諧新農(nóng)村的重?fù)?dān)。目前的農(nóng)村處于一個(gè)以調(diào)整、反哺、創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)期，因此在農(nóng)村基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部開拓發(fā)展思路，提升新農(nóng)村建設(shè)能力，充分發(fā)揮出黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一個(gè)迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一、目前農(nóng)村基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織現(xiàn)狀創(chuàng)建農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織是順應(yīng)形勢、迎接挑戰(zhàn)、致力發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織保障。近日，我們就我縣農(nóng)村基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織情況進(jìn)行了走訪調(diào)研。調(diào)研表明，農(nóng)村基層在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中已初步見到成效，同時(shí)，也面臨著一些需要引起重視并予以解決的問題。（一）學(xué)習(xí)流于表面，陷入本本主義。在走訪調(diào)研中，有些基層黨組織負(fù)責(zé)人這樣解說如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，無非就是讀讀報(bào)紙，看看書，學(xué)學(xué)文件。這種照本宣科的學(xué)習(xí)方式在實(shí)際操作中造成這樣一種局面：隨手抓起一份報(bào)紙，從頭念到尾，念的人是口干舌燥，聽的人是睡倒一大片。這種學(xué)習(xí)模式流于表面，使農(nóng)村黨員缺乏對學(xué)習(xí)內(nèi)容的深刻理解和感悟，難以融會貫通、貫徹落實(shí)。（二）學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，陷入形式主義。有些基層黨組織將學(xué)習(xí)當(dāng)作一種形式，一種框架，讀報(bào)―讀書筆記、心得體會―上級檢查―學(xué)習(xí)結(jié)束；學(xué)習(xí)成為上級要我干啥我干啥，讓我準(zhǔn)備什么我就準(zhǔn)備什么的任務(wù)；學(xué)習(xí)是做給上級看的，只是擬個(gè)實(shí)施方案，報(bào)個(gè)總結(jié)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成為一個(gè)空洞的口號等。這種“走過場”的應(yīng)付學(xué)習(xí)形式，結(jié)果只是就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，就活動(dòng)搞活動(dòng)；學(xué)習(xí)筆記密密麻麻，手抄到抽筋，腦中是像雨像霧又像風(fēng)；材料寫了一大堆，大會、小會不斷，弄得身心疲憊等。（三）學(xué)習(xí)缺乏機(jī)制保障，陷入機(jī)械主義。在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建過程中，長效學(xué)習(xí)機(jī)制的嚴(yán)重缺位，是造成農(nóng)村基層機(jī)械性盲目學(xué)習(xí)、被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)、一陣風(fēng)式學(xué)習(xí)的關(guān)鍵性制約因素。在走訪調(diào)研中，農(nóng)村黨員普遍反映：學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)多與學(xué)少一個(gè)樣；學(xué)習(xí)考核上雖然也采用考試的形式，但一般都是人人參與，人人過關(guān)，照著答案抄，成績?nèi)珒?yōu)秀等現(xiàn)象。這種學(xué)習(xí)考核機(jī)制嚴(yán)重抑制了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致相當(dāng)一部分黨員產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而使黨員放松了學(xué)習(xí)。二、農(nóng)村基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織路徑分析（一）菜單式學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬個(gè)性化學(xué)習(xí)空間。創(chuàng)建農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織，首先要解決學(xué)什么的問題?！安藛问健弊灾鬟x學(xué)，就是讓農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人和工作實(shí)際進(jìn)行“點(diǎn)菜”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容千千萬萬，我們不能眉毛胡子一把抓，也不能完全遷就個(gè)人學(xué)習(xí)愛好。學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置要符合農(nóng)村發(fā)展需要和農(nóng)村黨員干部的實(shí)際，達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)有所成。一是著眼于滿足政治素質(zhì)的需要。把馬克思主義中國化的最新理論和黨性教育作為必學(xué)內(nèi)容，深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性。這一部分學(xué)習(xí)內(nèi)容不能可有可無、自主選擇，應(yīng)是強(qiáng)制必學(xué)的內(nèi)容。二是著眼于滿足農(nóng)村工作的需要。目前農(nóng)村正處于大發(fā)展、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村黨員干部職能定位發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民需求、農(nóng)村形勢發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)村形勢對黨員干部提出了新的要求。面對新形勢、新問題，農(nóng)村黨員要與時(shí)俱進(jìn)，以維護(hù)保障農(nóng)民利益為學(xué)習(xí)動(dòng)力，培養(yǎng)鍛煉推動(dòng)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和素質(zhì)，比如如何引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等；提升應(yīng)對突發(fā)性事件、處理鄰里糾紛等處事能力，比如如何應(yīng)對由于征地引起的利益糾紛和群體事件等能力。（二）探索新方式，引領(lǐng)黨員干部學(xué)有成效。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、拓寬學(xué)習(xí)渠道，也就是解決農(nóng)村基層黨組織怎么學(xué)的問題。在學(xué)習(xí)方法、方式的選擇上，我們要牢固樹立學(xué)無固定框架模式的思維。堅(jiān)持分類、分層、分段、分片的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)提升學(xué)習(xí)效果。（1）分類學(xué)習(xí)方法，就是將學(xué)習(xí)對象進(jìn)行分類。比如老黨員和年輕黨員，他們的閱歷、接受新思想、新知識的能力不同；黨員干部和普通黨員，他們的職責(zé)、地位不同等。因此學(xué)習(xí)要分類開展，切忌一刀切，不顧黨員實(shí)際情況，那樣只能是有的人“消化不良”，有的人“吃不飽”。（2）分層學(xué)習(xí)方法，就是按照農(nóng)村黨員的教育背景、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層學(xué)習(xí)。比如大學(xué)生村干部和土生土長的農(nóng)村黨員，他們的教育經(jīng)歷和社會經(jīng)驗(yàn)不同，因此學(xué)習(xí)過程中要因人而異，有針對性的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。（3）分段學(xué)習(xí)方法，就是樹立學(xué)無止境的思想，結(jié)合實(shí)際活動(dòng)和農(nóng)村工作變化分段開展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)本身就是一個(gè)系統(tǒng)過程，是一個(gè)由易到難、由淺入深循序漸進(jìn)的過程，而農(nóng)村工作又是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程。因此在不同階段，學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法也要有所調(diào)整。（4）分片分組學(xué)習(xí)，就是根據(jù)各黨組織建設(shè)程度的不同開展學(xué)習(xí)交流，既降低學(xué)習(xí)成本，共享資源，又能相互啟發(fā)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。“灌輸”與潛移默化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)外化與內(nèi)化的連接。（1）灌輸方法。中國特色社會主義理論體系要深入基層、深入農(nóng)村，離不開外部“灌輸”。因?yàn)樯鐣髁x意識不會在群眾中自發(fā)產(chǎn)生，只有不斷的向群眾進(jìn)行理論灌輸，才能提高群眾的社會主義意識覺悟。因此外部“灌輸”是絕不能放棄的學(xué)習(xí)方法。（2）潛移默化。古人云：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。學(xué)習(xí)不是就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，而是要用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，要學(xué)會在學(xué)習(xí)中思考，在思考中解決問題，在潛移默化中提升自身素質(zhì)。因此要將學(xué)習(xí)過程生活化、日常化，使黨員干部在潛移默化中將學(xué)習(xí)內(nèi)容銘記在心。組織開展互動(dòng)式學(xué)習(xí)，開創(chuàng)學(xué)習(xí)新方式?；?dòng)式學(xué)習(xí)方式，就是黨員之間要互相學(xué)習(xí)，坦誠交流、取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全體成員共同提高，以形成和諧學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。（1）村村聯(lián)建促學(xué)習(xí)，以一個(gè)村黨組織為主體，輻射帶動(dòng)周邊村黨員結(jié)隊(duì)學(xué)習(xí)，共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。這樣協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了學(xué)習(xí)效能，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的開展提供了便利條件。（2）以強(qiáng)扶弱促學(xué)習(xí)，以城帶村，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶學(xué)習(xí)?；突ブ膶W(xué)習(xí)，一方面解決了農(nóng)村黨組織資源不足，發(fā)展空間小等問題，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)；另一方面，又為國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部提供了實(shí)踐調(diào)研機(jī)會。通過城鄉(xiāng)組織資源的整合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。此外農(nóng)村黨組織還可根據(jù)自身實(shí)際情況，組織開展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，通過交流研討、考察調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等方式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。（三）建立健全長效學(xué)習(xí)機(jī)制，以科學(xué)規(guī)范的制度促進(jìn)和保障學(xué)習(xí)效果。建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，對于促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有根本性的意義。建立農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制?？h級組織部門、基層黨校、職業(yè)學(xué)校要密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢。組織部門要將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，給農(nóng)村基層注入更多新鮮實(shí)用的血液。有計(jì)劃地選派村黨組織書記到異地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，開拓視野，增長才干?？h級黨校、職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，制定適應(yīng)農(nóng)村黨員需要的“菜單課程”，加強(qiáng)理論、技術(shù)宣講隊(duì)伍建設(shè)，“送學(xué)進(jìn)村”，以具有鄉(xiāng)土氣息的學(xué)習(xí)形式對農(nóng)村黨員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。組織部門也要定期組織農(nóng)村黨員干部走進(jìn)黨校，堅(jiān)持每年對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行兩次以上封閉式培訓(xùn)，從而提升黨員素質(zhì)。同時(shí)也要充分發(fā)揮好大學(xué)生村官在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的助推作用，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員。建立學(xué)習(xí)考評機(jī)制。建立切實(shí)可操作的學(xué)習(xí)考評體系，包括對個(gè)人學(xué)習(xí)和對組織學(xué)習(xí)的考核評估，評估指標(biāo)要量化，易于實(shí)際操作。評估指標(biāo)包括：農(nóng)村基層黨組織集體學(xué)習(xí)時(shí)間；請專家講學(xué)次數(shù)；農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)情況；個(gè)人自學(xué)成果等。建立健全黨員學(xué)習(xí)檔案，將學(xué)習(xí)情況、考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)?？己藭r(shí)間堅(jiān)持定期考核與動(dòng)態(tài)考核的有機(jī)結(jié)合，從根本上保證學(xué)習(xí)的長期性和連貫性。建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。對學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中表現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)黨員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，激發(fā)起黨員崇尚科學(xué)、追求知識的熱情，以此推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)，各級黨委（黨組）要關(guān)注農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際困難，通過加大經(jīng)費(fèi)、政策支持等措施，保護(hù)和激發(fā)各基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性。組織部門與財(cái)政部門要通力合作，加大對農(nóng)村黨員專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持力度，設(shè)立穩(wěn)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)陣地、文化設(shè)施、學(xué)習(xí)場所的硬件建設(shè)，為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。