【正文】 具有重要意義。但由于法律規(guī)制的滯后、勞動職介市場秩序混亂等諸多復(fù)雜原因，處于弱勢地位的大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受損的現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴(yán)重影響大學(xué)生的身心健康和社會發(fā)展。因此，不僅國家、社會必須高度重視大學(xué)生兼職的權(quán)益保障，大學(xué)生兼職群體，大學(xué)生兼職個人都必須行動起來維護自身合法權(quán)益?！娟P(guān)鍵詞】大學(xué)生；兼職權(quán)益保護；勞動法；中介機構(gòu)；兼職組織近幾年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，大部分大學(xué)生們?yōu)榱四芨镁蜆I(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，90%的大學(xué)生做過兼職，67%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生兼職很有必要，73%的大學(xué)生認(rèn)為兼職對自己將來的就業(yè)很有幫助，由此可見，大學(xué)生兼職已成為一種日益普遍的現(xiàn)象。大學(xué)生兼職既可以提高自己的社會實踐能力，為畢業(yè)后的就業(yè)增添砝碼，又可以爭取一些生活費，減輕家庭負(fù)擔(dān)。一時間，大學(xué)里出現(xiàn)了“兼職熱”。但與此同時，大學(xué)生“兼職熱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也引發(fā)了諸多問題。據(jù)調(diào)查顯示，約有一半以上的大學(xué)生在兼職過程中出現(xiàn)了權(quán)益受損的情況。有67%的大學(xué)生在兼職過程遇到了雇主拖欠或扣壓工資的情形，約87%的大學(xué)生在兼職過程中被無故拖長工作時間，但是由于相關(guān)法律的不完善或個人維權(quán)意識比較薄弱等因素，最終其權(quán)益真正得到維護的卻寥寥無幾。商家利用大學(xué)生思想單純，實踐閱歷淺薄，防范意識薄弱等弱點而侵犯他們的權(quán)益縱然是重要原因之一，但仔細(xì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生兼職利益受損現(xiàn)象的普遍是多種因素綜合在一起的結(jié)果。以下是本文擬就大學(xué)生兼職的權(quán)益保護問題進行一些探討。一、大學(xué)生兼職權(quán)益受損現(xiàn)象的原因據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生兼職出現(xiàn)利益受損的情況以后，會尋求法律幫助的只占20%，了解相關(guān)保護兼職合法權(quán)益的法律法規(guī)的大學(xué)生兼職只占總調(diào)查人數(shù)的40%。這個結(jié)果并不樂觀。大學(xué)生兼職法律意識薄弱是導(dǎo)致這個現(xiàn)象的一個原因，但法律在保障大學(xué)生兼職權(quán)益方面的滯后也是另一個重要原因。1．縱覽我國目前立法，《憲法》第42條規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！秳趧雍贤ā肥潜Ｕ蟿趧诱叩闹饕⒎ǎ覈鴦趧臃m未明確界定何為“勞動者”，但是依據(jù)我國民法相關(guān)規(guī)定，凡是年滿18周歲者為成人，凡年滿16周歲能以自己勞動所得生活的人亦視為成年，而凡成年且身心健全者皆為勞動者，故而將兼職大學(xué)生納入《勞動合同法》的保障范圍于法于理皆有依據(jù)。然而，由于相關(guān)法律，尤其是《勞動法》中并無明文規(guī)定勞動者的含義（即大學(xué)生兼職屬不屬于勞動者），而且據(jù)調(diào)查，大學(xué)生兼職時間短，流動性大，往往也無法訂立書面勞動合同，從而也難以用《勞動合同法》來對其進行保護。我國法律對于大學(xué)生兼職權(quán)益保障這一塊確實還處于空白狀態(tài)。2．如果能適用《勞動合同法》，其有關(guān)條文本身可能還需完善發(fā)展。解釋不清的立法可能還將成為用工單位或組織侵害勞動者權(quán)益的借口或路徑。比如，用工單位依據(jù)《勞動合同法》不能隨便裁員，但隱性裁員導(dǎo)致員工隱性失業(yè)等現(xiàn)象還是時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在各種獲取兼職的途徑中，通過老師或同學(xué)介紹而獲得兼職崗位的大學(xué)生占25%，通過中介機構(gòu)獲得兼職的占20%；在所有大學(xué)生兼職受騙經(jīng)歷類型中，中介費高于兼職收入的占到46%。在通過中介獲得兼職的大學(xué)生中，其權(quán)益損害多來自“黑中介”。學(xué)校對大學(xué)生兼職的關(guān)注度不夠，客觀上為“黑中介”的肆意妄為推波助瀾。“黑中介”、“黑單位”以種種欺騙手段收取高額中介費用、虛假培訓(xùn)費等以牟取暴利，嚴(yán)重侵害兼職大學(xué)生權(quán)益。目前我國還沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范職介市場，客觀上無法及時糾正侵害兼職大學(xué)生權(quán)益行為。同時，政府的相關(guān)職權(quán)部門監(jiān)督不利也是它的誘因之一。由此我們能看到，大學(xué)生兼職在未做兼職前其權(quán)益就已經(jīng)處于危險之下了。3．大學(xué)生整體來說，防范意識、維權(quán)意識還是比較薄弱的，他們不知道有什么途徑能維護自己的合法權(quán)益，而且即使知道了有些事件是可以訴諸法律的，但鑒于啟動法律程序的復(fù)雜性及其投入產(chǎn)出比，大學(xué)生往往選擇忍氣吞聲。據(jù)調(diào)查，當(dāng)兼職權(quán)益受侵害時有28%的學(xué)生選擇忍氣吞聲。二、解決大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受損現(xiàn)象的有效途徑。1．完善法律權(quán)益保護方面的不足。在實體法方面，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該通過對《勞動法》中的“勞動者”進行擴大的立法解釋和司法解釋，確定大學(xué)生兼職勞動者的身份，以便更好地用《勞動法》及其他相關(guān)法律法規(guī)來保障大學(xué)生兼職的權(quán)益。其次，也可通過《勞動合同法》進一步明確兼職大學(xué)生的勞動保障事宜，或者以司法解釋的形式擴大我國《勞動合同法》的適用范圍。比如可以確立《勞動合同法》總則內(nèi)容和分則內(nèi)容，在分則當(dāng)中將職介（中介）部門監(jiān)管與社會兼職勞動者權(quán)益保障作為專章內(nèi)容予以確定。同時應(yīng)該明確糾紛產(chǎn)生后或裁或訴的基本要求和具體方式等。在程序方面，筆者認(rèn)為，鑒于大學(xué)生兼職活動的短暫性、流動性和工資數(shù)額較低、次數(shù)多的特點，頻繁地啟動普通或簡易程序肯定對于雙方來說都是一種資源的浪費，筆者認(rèn)為在這一塊可以先嘗試一下小額訴訟程序。當(dāng)然，并不是任何一次侵權(quán)事件都必須走上訴訟程序的，基于民事訴訟處分原則，大學(xué)生兼職的勞資糾紛，筆者認(rèn)為還是用雙方和解的方式解決比較好，勞動爭議仲裁、治安管理處罰和工商管理可以作為其的基本解決途徑。2．政府相關(guān)部門和學(xué)校加大對兼職大學(xué)生維權(quán)認(rèn)識。法律法規(guī)的不健全是導(dǎo)致大學(xué)生兼職權(quán)益頻繁受侵的制度原因，但侵犯其權(quán)利的主體這幾年來一直如此猖狂是相關(guān)政府部門工作的不到位。對違法或違背行業(yè)、職業(yè)準(zhǔn)則的行為，相關(guān)部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管并追究其法律責(zé)任，與此同時工商管理部門與公安部門應(yīng)該相互配合，及時公布職介機構(gòu)和企業(yè)用工監(jiān)管情況，接受社會公眾的監(jiān)督，只有這樣才可以在一定程度上遏制“黑中介”。據(jù)調(diào)查，為保障自身合法權(quán)益，兼職的大學(xué)生希望獲得學(xué)校幫助的占53%，希望獲得政府相關(guān)部門幫助的占32%。由此可知，學(xué)校其實也應(yīng)該在這方面有所作為。我國絕大多數(shù)高校非法律專業(yè)的學(xué)生，在大一時都會開設(shè)法律基礎(chǔ)這門課程，對于身邊發(fā)生的很多事情本應(yīng)該具有初步法律分析的意識和能力。但是經(jīng)調(diào)查，了解相關(guān)保護勞動者法律及知道如何正確地應(yīng)對權(quán)益受損情形的大學(xué)生卻只占調(diào)查人數(shù)中的一小部分。由此可見，加強大學(xué)生的法制教育仍然迫在眉睫。另一方面，學(xué)校也應(yīng)該加強大學(xué)生兼職的指導(dǎo)和管理。高?？梢栽谄渚蜆I(yè)與指導(dǎo)中心設(shè)立一個分支機構(gòu)專門對大學(xué)生兼職進行指導(dǎo)與管理，通過這個機構(gòu)將學(xué)生和商家聯(lián)系起來。一方面，學(xué)校可通過向?qū)W生介紹些信譽度較高的企業(yè)或商家的方式，讓學(xué)生擺脫黑中介；另一方面，學(xué)校也可通過這個機構(gòu)經(jīng)常與學(xué)生交流，及時知道他們的工作狀態(tài)，遇到侵權(quán)情形也可隨時幫助他們維權(quán)。同時，學(xué)校也可與有關(guān)勞動保障監(jiān)察部門、公安機關(guān)、媒體保持必要的聯(lián)系，定期向他們反饋學(xué)生兼職企業(yè)與兼職大學(xué)生的情況。除此之外，學(xué)校還可以定期開展兼職輔導(dǎo)系列講座，有針對性地向?qū)W生介紹兼職保障的相關(guān)問題等等。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生權(quán)益受侵的重要原因之一，是經(jīng)營者誠信意識的喪失和市場誠信體系的受損。筆者認(rèn)為，倡導(dǎo)構(gòu)建新時代的市場誠信體系，多舉辦有關(guān)倡導(dǎo)誠信的活動，讓企業(yè)家、商家不忽略他們的社會良心顯得很重要。3．兼職大學(xué)生自身增強維權(quán)意識。大學(xué)生兼職權(quán)益頻繁受損其實和大學(xué)生自身有重大關(guān)系。一方面，大學(xué)生兼職個人本來可以做更多以保障自己的合法權(quán)益，挽回自身合法權(quán)益受損的損失；另一方面，從大學(xué)生這個大集體來說，兼職權(quán)益受侵犯是個普遍的事實，但全體兼職卻一直是個零零散散的整體，從來沒有聯(lián)合起來一起抵御不法經(jīng)營者。所以，筆者認(rèn)為兼職大學(xué)生可以從以下幾個方面來維護自身合法權(quán)益：一是自覺培養(yǎng)法律意識。大學(xué)生應(yīng)該對相關(guān)法律先行進行了解，特別是《勞動法》和《合同法》，因為只有先清楚地了解了自己享有的權(quán)利，大學(xué)生兼職才知道怎樣是侵犯了自己的權(quán)益，怎樣才能更好地維護自己的權(quán)益。二是注重對用人主體資格的認(rèn)知，選擇誠信的用工單位。目前，針對大學(xué)生的兼職市場魚龍混雜，兼職大學(xué)生碰到“黑中介”或者“黑單位”事件時常發(fā)生。因此，大學(xué)生在選擇兼職打工時一定要保持清醒的頭腦，應(yīng)事先確認(rèn)用工單位是否有法人資格，在簽定合同前應(yīng)該先核實公司身份：是否有工商，稅務(wù)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，是否合法，是否有固定的營業(yè)場所，招工單位是否有招工權(quán)等。另外，還應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待用人主體對自己收取押金或扣押身份證的情況。國家勞動和社會保障部明令禁止任何公司和單位以任何借口對勞動者收取押金或扣押身份證?？傊?，一定要弄清用人主體的合法性和工作的具體內(nèi)容，進行平等、自愿和等價有償?shù)募媛?。三是借鑒外國經(jīng)驗建立大學(xué)生兼職組織。從大學(xué)生這個大群體出發(fā)，筆者認(rèn)為，大學(xué)生兼職可以像美國工會學(xué)習(xí)，借鑒他們的聯(lián)合模式，同時結(jié)合自身特點建立一個大學(xué)生兼職組織以捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。美國工會的前身是歐洲中世紀(jì)的行會。工匠們按照行業(yè)組織起來，建立行業(yè)的工藝與價格標(biāo)準(zhǔn)，并且為本行業(yè)中的工匠發(fā)放執(zhí)照。工匠如果不成為行會會員，就無法從業(yè)。而要成為工匠，則必須當(dāng)很長時間的學(xué)徒。這樣，工匠們就聯(lián)合了起來與雇主對抗。隨后，工匠的這種模式傳播到了其他的工種行業(yè)，而工會爭取的權(quán)利也隨之增多，久而久之，成為了如今的美國工會這個大組織。美國工會的存在利于美國社會的安定，利于平衡各方面的勢力。工人在工會的幫助下，工作條件固定，工作穩(wěn)定，還有了一定的福利。據(jù)上所述，再分析大學(xué)生兼職這個特殊群體，我們完全可以學(xué)習(xí)美國工會的組建模式。鑒于我們?nèi)珖案魇∈懈咝５姆稚⑿约按髮W(xué)生兼職種類的多樣性、在一定地區(qū)人數(shù)的有限性、工作的隨意性和變動化，以兼職類型為聯(lián)合依據(jù)肯定是難以實行的。根據(jù)大學(xué)生兼職的特點，我們可以采用先設(shè)點實驗，采用分區(qū)的方式將所有的大學(xué)生兼職聯(lián)合起來，再各區(qū)之間相互聯(lián)合，組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，以維護兼職的各種合法權(quán)益。當(dāng)然，我們首先得有一個領(lǐng)導(dǎo)中心聯(lián)系各區(qū)的工作。現(xiàn)在，大學(xué)生兼職在高校已經(jīng)成為了普遍的現(xiàn)象，而且隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，人才市場競爭的日益激烈化，大學(xué)生兼職的目的將不僅僅為解決經(jīng)濟困難，而將進一步地上升為提高自己的綜合素質(zhì)，以更好地擴展日后的發(fā)展空間，為自己贏得更多機會。而大學(xué)生兼職市場的廣闊前景和如何保護大學(xué)生兼職期間的合法權(quán)益這一復(fù)雜問題也將以更加突出的方式表現(xiàn)出來。筆者認(rèn)為，只有通過政府、社會、學(xué)校和大學(xué)生群體、大學(xué)生自身的努力，通過完善各種保障制度，才能使大學(xué)生的兼職活動步入正常、有序的軌道，才能更好的維護大學(xué)生兼職期間的合法權(quán)益。參考文獻[1]孫萍．試論兼職大學(xué)生的權(quán)益保障[j]．中國成人教育．2009（24）[2]項賢欽．大學(xué)生兼職權(quán)益保護的策略選擇[j]．中國國情國力．2011：9（4）[3]龔小夏．發(fā)展與穩(wěn)定——美國工會的角色[j]．價值中國網(wǎng)．文化與社會