【正文】 科技人員和管理工作者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新活力。第二，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策；既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。第三，改革分配制度，規(guī)范分配秩序。要深化國有企事業(yè)單位和公務(wù)員工資制度改革，建立正常的工資增長機(jī)制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當(dāng)拉開不同崗位間的收入差距，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平。第四，完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。要推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法收入。嚴(yán)厲查處無故拖欠、克扣工資的行為；建立健全工資支付監(jiān)控和保障制度，逐步形成預(yù)防和解決欠薪問題的機(jī)制。三、構(gòu)建和諧健全的社會(huì)保障體系。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是保持社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計(jì)。必須從實(shí)際出發(fā)，圍繞“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、富有彈性，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，建立健全中國特色的社會(huì)保障體系。第一，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工都逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；適當(dāng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶；改進(jìn)和完善現(xiàn)行的企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。同時(shí)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)特點(diǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動(dòng)，解決待遇不公問題。第二，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。要更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。當(dāng)前，要做好下崗職工出中心后的失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)工作，補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金，適當(dāng)縮短領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金期限，促進(jìn)領(lǐng)取人參加培訓(xùn)和就業(yè)。第三，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革。要按照“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的思路，改革城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并涵蓋至城鎮(zhèn)大多數(shù)從業(yè)人員。第四，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。要盡快研究制定適合于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征用土地的農(nóng)民以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，然后再逐步過渡到其他農(nóng)村人口。四、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和爭議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第一，要繼續(xù)做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制中職工安置及勞動(dòng)關(guān)系處理工作，妥善解決國有企業(yè)改革中的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和勞動(dòng)關(guān)系處理等方面的遺留問題。第二，要切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。下大力氣提高勞動(dòng)合同簽訂率，特別是非公有制企業(yè)與員工勞動(dòng)合同簽訂率，要加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的督查，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)遵守勞動(dòng)合同規(guī)定的情況。第三，要完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，落實(shí)《集體合同規(guī)定》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和國有改制重組企業(yè)建立集體協(xié)商制度，簽訂集體合同。第四，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。完善監(jiān)察程序和監(jiān)察員管理工作制度，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。第五，要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。繼續(xù)完善勞動(dòng)爭議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動(dòng)爭議的處理，提高仲裁的質(zhì)量和效率。五、構(gòu)建和諧完善的社會(huì)管理體系第一，就業(yè)服務(wù)社會(huì)化是勞動(dòng)保障工作的一貫要求。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、制度化、社會(huì)化，全面貫徹落實(shí)國家的“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè) ”的就業(yè)方針。要建立和完善統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場，打破部門封鎖，地區(qū)分割的格局，使人力資源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各類人員的積極性和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮。第二，社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化是一種必然趨勢。企業(yè)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)由“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變就是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。從基金的社會(huì)統(tǒng)籌到養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，再到人群的社會(huì)化管理，社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化正在不斷向深度和廣度發(fā)展。隨著社會(huì)管理體系和政策法規(guī)的完善，社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理層次將出現(xiàn)新的飛躍、走上新的臺階、達(dá)到新的水平。第三，構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的管理服務(wù)體系，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程，最具特征的是廣大職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系逐步地由完全企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成了社會(huì)管理。如果不建立一個(gè)完善的、統(tǒng)一的、有效的社會(huì)化管理體系，那么勞動(dòng)保障工作就很難適應(yīng)新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會(huì)管理就會(huì)出現(xiàn)混亂，就很難構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)。第四，發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，是搞好勞動(dòng)保障社會(huì)化管理的重要內(nèi)容。我們之所以要高度重視和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)，是因?yàn)樯鐓^(qū)就業(yè)崗位的進(jìn)一步開發(fā)，既有利于解決就業(yè)問題，也有利于社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，從而形成最廣泛的和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)?？傊?，我們要通過構(gòu)建“五個(gè)和諧”，來進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，為構(gòu)建和諧平安贛縣做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（贛縣人力資源和社會(huì)保障局李敏榮）