【正文】 工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內(nèi)容和服務管理納入重要的議事日程。要針對主城和遠郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。要管好、用好現(xiàn)有文化設施，對公共文化服務場所利用率不高的問題，各級政府要高度重視，積極采取措施加以解決。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，建立市級圖書館和區(qū)縣級圖書館互通借閱網(wǎng)絡，讀者能通過網(wǎng)絡就地借閱和歸還全市區(qū)縣級以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持免費對外開放，以“唱讀講傳”為載體，大力開展各項文化活動，主動邀請群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當?shù)厍闆r，調(diào)整開放時間，加強服務和管理，通過開展活動，吸引農(nóng)民群眾走進農(nóng)家書屋；要針對偏遠農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問題，加快廣播電視村村通工程建設，重點解決收看廣播電視難的問題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對農(nóng)村群眾的愛好，播放寓教于樂的電影。（六）整合資源，綜合利用基層文化信息資源共享工程 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級各種網(wǎng)絡工程建設應與文化信息資源共享工程并網(wǎng)建設，以充分發(fā)揮設施作用，避免重復建設。當前市信息化領導小組牽頭實施的農(nóng)村信息化體系建設工程，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的信息服務站點建設時，應以現(xiàn)有的文化信息資源共享工程服務站點（遠程黨員教育網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級站點）為平臺，共享網(wǎng)絡設施，以避免重復建設和增大運行、管理成本。第五篇：銅川市公共文化服務體系建設調(diào)研報告銅川市公共文化服務體系建設調(diào)研報告黨的十七大提出了建立覆蓋全社會的公共文化服務體系的戰(zhàn)略要求，這是文化為民，服務社會的根本要求，是切實維護和保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、建設和諧文化、構建和諧社會的必然要求。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市文廣局為了深入開展為民服務零距離活動，全面了解全市公共文化服務單位目前工作狀況，落實文化惠民舉措，站在新的起點上實施“兩館一站”免費開放工作，不斷提高我市公共文化服務建設水平，推動我市文化大發(fā)展、大繁榮。5月中旬，市文化館（站）定級評估領導小組在主管局長劉守寬同志的帶領下，深入我市四個區(qū)縣文化館和10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市公共文化建設進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、公共文化服務體系建設的基本情況近年來，我市文化藝術工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發(fā)點，以公共財政為支撐，以全民服務為對象，以基層農(nóng)村為重點，堅持“文化立市”戰(zhàn)略，深化文化體制改革，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，全市文化藝術呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。實施文化設施建設工程各級人民政府逐年加大投入力度，切實加強市、線、鎮(zhèn)、村四級文化設施和文化活動場所建設。目前，全市有圖書館5個，文化館5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）文化站36個，社區(qū)文化活動室38個，村級文化活動室316個。近年來，我市先后組建市演藝中心、改造裝修銅川劇院，建成“天地歌城”、“人和劇場”兩個文化活動場所，新建的市圖書館成為我市文化交流的名片和窗口。截至目前，全市基本建成了以市、縣文化館、圖書館為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室為基礎的公共文化服務體系框架，從基礎設施方面保障了城鄉(xiāng)文化的平衡與共享。實施電影放映工程全市四區(qū)一縣轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一安排、分段實施，拓展農(nóng)村電影市場，開展多種形式的電影放映活動，惠及三農(nóng)。每年落實農(nóng)村電影公益性放映場次補貼專項資金150萬元，每年免費放映電影7152場，基本解決了農(nóng)民群眾看電影難的問題。實施“文化信息資源共享”工程“十一五”期間，全面推進城鄉(xiāng)公共服務體系建設，有效整合網(wǎng)絡資源，建立了以市為中心，縣文化館、圖書館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級文化活動室為基礎的三級文化網(wǎng)絡。投資485萬元相繼建成文化信息資源共享工程銅川圖書館市級支中心、4個縣級支中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點和139個村級服務點，大大提升了縣鄉(xiāng)村利用現(xiàn)代化科技手段開展文化活動、文化服務水平，使我市信息資源網(wǎng)絡在全省率先實現(xiàn)區(qū)縣一級全覆蓋。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化活動器材配送工程近三年先后爭取省文化廳專項資金500萬元建成共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個，配發(fā)了價值200余萬元的燈光、音響、圖書等文化活動器材，統(tǒng)一配發(fā)辦公桌椅、書柜和制度牌，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化設施條件。先后為245個村級文化室和20個社區(qū)文化室配發(fā)鑼鼓、樂器、秧歌服裝等文化活動器材，為最基礎群眾開展文化生活提供了必要的設備。實施“村村通廣播電視”建設工程廣播電視網(wǎng)光纖通達31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市1142個20戶以上自然村實施了廣播電視“村村通”工程，三年共安裝“村村通”設備29500套，解決了10萬群眾的收聽收看廣播電視難的問題。實施“農(nóng)家書屋”建設工程建成316個村級文化活動室，202個“農(nóng)家書屋”，12個社區(qū)文化活動室，在全省率先完成信息資源共享工程縣級支中心建設任務，共享工程的逐步實現(xiàn)，為建設新農(nóng)村，服務新三農(nóng)提供了便捷的文化信息，成為引導廣大群眾以文化助推社會進步的有力平臺。文化活動蓬勃開展“十一五”期間，全市文藝工作繁榮發(fā)展。形式多樣的節(jié)慶文化活動成為市民的精神守望和期盼。每年的“文化三下鄉(xiāng)”活動、春節(jié)廣場文化活動、“送戲下鄉(xiāng)”活動、“周末劇場”已形成了群眾文化活動的規(guī)律和品牌。我市連續(xù)舉辦兩屆文化藝術節(jié)，每年舉辦群眾歌詠比賽和大型文藝演出，相繼舉辦“慶祝建市50周年系列文化活動”、“慶祝建國60周年系列文化活動”、“首屆玉華宮避暑休閑節(jié)文藝演出”等大型活動，精心打造“消夏納涼廣場文化活動”、“春節(jié)廣場文化活動”等活動，已成為我市群眾文化活動的特色，極大豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。市圖書館開設文化大講堂，架設了市民與專家學者溝通的橋梁。各區(qū)縣開展各類群眾文化活動，形成了“周周有活動、季季有賽事、縣縣有品牌”的濃厚氛圍。幾年來，創(chuàng)作的一大批貼近群眾、反映生活的優(yōu)秀文藝節(jié)目深受群眾喜歡。以基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)作編排的大型報告劇《郭秀明》在北京民族文化宮演出，以銅川地理人文為背景創(chuàng)作的作品《藥王孫思邈》、《玉華傳奇》《耀瓷風韻》等在全省文藝匯演中取得名次，以醫(yī)療戰(zhàn)線上的模范人物楊瑞輝為原型，創(chuàng)作的小品《情暖人間》在省市引起極大反響。當前，我市文藝界呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”喜人景象，大大推動了“文化立市”的發(fā)展進程。二、我市公共文化服務體系建設存在問題近年來我市在公共文化建設方面取得了較大進步，但在一定程度上還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，市、區(qū)縣公共文化服務體系建設投入總量不足，基層文化設施單一，群眾性文化活動較少，文化專業(yè)人才匱乏，公共文化產(chǎn)品供給能力較弱等問題還比較突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化館業(yè)務用房緊張，基層文化站和村級文化活動室閑臵、占用、配送文化活動器材被挪用、無人管理的現(xiàn)象比較嚴重。究其原因，有以下幾點：文化基礎設施建設滯后公共文化人才隊伍缺乏一是仍有少數(shù)區(qū)縣未按照要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是基層文化工作者身兼多職，人員借用現(xiàn)象突出，據(jù)市文化廣電局反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員挪用率達70%以上；四是村社（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者?；鶎游幕嚨刈饔脹]有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現(xiàn)象還比較突出，對發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒有全部免費對外開放，一些開放的文化館由于文化活動不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場外，其他設施如圖書室、練功房，因圖書量少、設施不全、缺乏活動組織者或經(jīng)費等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點、村級基層服務點使用率不高。三、促進我市公共文化服務體系建設的建議和對策加大投入，建立公共文化服務體系投入機制，保障公共文化服務體系正常運行一是將圖書館、文化館、村村通設施設備、農(nóng)家書屋的管理、維護、運行經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動經(jīng)費、工作經(jīng)費納入各級財政經(jīng)常性預算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報刊購買經(jīng)費納入各級財政經(jīng)常性預算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補充，報刊能及時更新。二是在增加財政資金投入的同時，出臺優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設。將公共文化服務體系建設與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，通過政府購買、企業(yè)服務、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務產(chǎn)品相對不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。盡快落實“博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當?shù)鼐用裆钣盟㈦?、氣費價格標準”和“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定。加強公共文化人才隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人力保障加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發(fā)展和運營的關鍵。各區(qū)縣（自治縣）要及時配齊圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村、社區(qū)有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。在基層公共文化服務體系建設中要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領導責任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過多，專干不專的問題。完善服務，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮文化陣地的作用目前，我市公共文化服務體系硬件建設任務已經(jīng)完成80%，今年將基本完成建設任務。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內(nèi)容和服務管理納入重要的議事日程。要針對主城和遠郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。要管好、用好現(xiàn)有文化設施，對公共文化服務場所利用率不高的問題，各級政府要高度重視，積極采取措施加以解決。在圖書借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，建立市級圖書館和區(qū)縣級圖書館互通借閱網(wǎng)絡，讀者能通過網(wǎng)絡就地借閱和歸還全市區(qū)縣級以上圖書館的書籍，并逐步建立區(qū)縣圖書館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室—農(nóng)家書屋共享機制，提高圖書的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持免費對外開放，以“唱讀講傳”為載體，大力開展各項文化活動，主動邀請群眾參與；農(nóng)家書屋要根據(jù)當?shù)厍闆r，調(diào)整開放時間，加強服務和管理，通過開展活動，吸引農(nóng)民群眾走進農(nóng)家書屋；要針對偏遠農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問題，加快廣播電視村村通工程建設，重點解決收看廣播電視難的問題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對農(nóng)村群眾的愛好，播放寓教于樂的電影。