【正文】 。要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高的問(wèn)題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來(lái)，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程。在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過(guò)多，專干不專的問(wèn)題。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。三、促進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議和對(duì)策加大投入，建立公共文化服務(wù)體系投入機(jī)制，保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)行一是將圖書館、文化館、村村通設(shè)施設(shè)備、農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報(bào)刊購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補(bǔ)充，報(bào)刊能及時(shí)更新?；鶎游幕嚨刈饔脹](méi)有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化館業(yè)務(wù)用房緊張，基層文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室閑臵、占用、配送文化活動(dòng)器材被挪用、無(wú)人管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)前，我市文藝界呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”喜人景象，大大推動(dòng)了“文化立市”的發(fā)展進(jìn)程。幾年來(lái)，創(chuàng)作的一大批貼近群眾、反映生活的優(yōu)秀文藝節(jié)目深受群眾喜歡。市圖書館開(kāi)設(shè)文化大講堂，架設(shè)了市民與專家學(xué)者溝通的橋梁。每年的“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、春節(jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“周末劇場(chǎng)”已形成了群眾文化活動(dòng)的規(guī)律和品牌。文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展“十一五”期間，全市文藝工作繁榮發(fā)展。實(shí)施“村村通廣播電視”建設(shè)工程廣播電視網(wǎng)光纖通達(dá)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市1142個(gè)20戶以上自然村實(shí)施了廣播電視“村村通”工程，三年共安裝“村村通”設(shè)備29500套，解決了10萬(wàn)群眾的收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化活動(dòng)器材配送工程近三年先后爭(zhēng)取省文化廳專項(xiàng)資金500萬(wàn)元建成共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，配發(fā)了價(jià)值200余萬(wàn)元的燈光、音響、圖書等文化活動(dòng)器材，統(tǒng)一配發(fā)辦公桌椅、書柜和制度牌，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化設(shè)施條件。實(shí)施“文化信息資源共享”工程“十一五”期間，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立了以市為中心，縣文化館、圖書館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施電影放映工程全市四區(qū)一縣轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一安排、分段實(shí)施，拓展農(nóng)村電影市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的電影放映活動(dòng)，惠及三農(nóng)。近年來(lái)，我市先后組建市演藝中心、改造裝修銅川劇院，建成“天地歌城”、“人和劇場(chǎng)”兩個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所，新建的市圖書館成為我市文化交流的名片和窗口。實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程各級(jí)人民政府逐年加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)市、線、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。5月中旬，市文化館（站）定級(jí)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組在主管局長(zhǎng)劉守寬同志的帶領(lǐng)下，深入我市四個(gè)區(qū)縣文化館和10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市公共文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。第五篇：銅川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告銅川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十七大提出了建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略要求，這是文化為民，服務(wù)社會(huì)的根本要求，是切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。（六）整合資源，綜合利用基層文化信息資源共享工程 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)各種網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)應(yīng)與文化信息資源共享工程并網(wǎng)建設(shè)，以充分發(fā)揮設(shè)施作用，避免重復(fù)建設(shè)。要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高的問(wèn)題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來(lái)，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程。在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過(guò)多，專干不專的問(wèn)題。（四）加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。（三）進(jìn)一步加大投入，保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)行 一是將圖書館、文化館、村村通設(shè)施設(shè)備、農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，將圖書館、農(nóng)家書屋圖書、報(bào)刊購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，保證各區(qū)縣（自治縣）圖書館每年能新增一批圖書，農(nóng)家書屋圖書每年能得到一定的補(bǔ)充，報(bào)刊能及時(shí)更新。我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)在不斷完善硬件設(shè)施的過(guò)程中，要結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已有的實(shí)踐做深入細(xì)致研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度進(jìn)行固化。（二）健全制度，完善措施，規(guī)范公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。以后，重點(diǎn)對(duì)硬件設(shè)施的維護(hù)和更新、運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開(kāi)展等情況進(jìn)行考核。目前，我市對(duì)區(qū)縣（自治縣）黨委政府的工作考核中，公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在文化事業(yè)考核中，沒(méi)有單列。結(jié)合正在制定“十二五規(guī)劃”，建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各區(qū)縣（自治縣）政府配合，對(duì)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地推動(dòng)全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到市委三屆五次全委會(huì)關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定上來(lái)。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒(méi)有全部免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，一些開(kāi)放的文化館由于文化活動(dòng)不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場(chǎng)外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導(dǎo)致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)使用率不高。（四）公共文化人才隊(duì)伍缺乏一是仍有少數(shù)區(qū)縣未按照渝委宣〔2008〕134號(hào)文件要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是基層文化工作者身兼多職，人員借用現(xiàn)象突出，據(jù)市文化廣電局反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員挪用率達(dá)70%以上；四是村社（社區(qū)）愛(ài)好文化活動(dòng)者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動(dòng)帶頭人、組織者。對(duì)已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，缺少管理、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)家書屋，除建成時(shí)所配送的圖書、報(bào)刊外，基本上沒(méi)有新的補(bǔ)充，受財(cái)力的限制，農(nóng)家書屋的管理人員也難以落實(shí)。（三）公共文化服務(wù)體系投入仍顯不足從我市2008年、2009年公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入來(lái)看，都是對(duì)于工程建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的投入，沒(méi)有將公共文化服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。（二）公共文化服務(wù)體系制度不健全我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)內(nèi)容方面取得了一定的成績(jī)，但在制度建設(shè)方面仍然不足，沒(méi)有形成相應(yīng)制度保障體系。有的基層領(lǐng)導(dǎo)同志仍存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕文化建設(shè)的觀念，認(rèn)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)是工作中的“配角”，是花錢的事業(yè)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致有的區(qū)縣公共文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電影放映配套資金不到位，重大工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。各區(qū)縣（自治縣）也根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)了對(duì)公共文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照渝委宣〔2008〕134號(hào)文件精神，充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員（見(jiàn)附件1附表7）。2009年，市文化廣電局組織培訓(xùn)公共文化服務(wù)體系有關(guān)人員1950人次。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。建立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在西部地區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，城鎮(zhèn)?15分鐘文化服務(wù)圈?、農(nóng)村?半小時(shí)文化服務(wù)圈?初步形成”的總體目標(biāo)。為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和管理，2008年，市委市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（渝委發(fā)〔2008〕17號(hào)），市委宣傳部和市文化廣電局等部門及時(shí)采取措施，下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真落實(shí)渝委發(fā)〔2008〕17號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知（渝委宣〔2008〕134號(hào)）。今年春節(jié)期間，共舉辦送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)1890場(chǎng)，放映電影7281場(chǎng)，參與群眾470多萬(wàn)人次。2009年，我市承辦了第十一屆中國(guó)老年合唱節(jié)，全國(guó)60支老年合唱團(tuán)近4000人來(lái)我市參賽。從2007年開(kāi)始，每?jī)赡杲M織一次重慶文化藝術(shù)節(jié)。開(kāi)展全市性“唱讀講傳”綜合文藝晚會(huì)28場(chǎng)。全市各級(jí)政府組織開(kāi)展了紅歌大賽、講故事比賽、讀經(jīng)典演出活動(dòng)、短信傳播比賽等一系列文化活動(dòng)，有的區(qū)縣還通過(guò)開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)，形成了一批具有地方特色的文化品牌。每個(gè)書屋配送2286冊(cè)圖書、30種報(bào)刊、123張（套）電子音像制品，并統(tǒng)一配置標(biāo)牌、制度牌、消防器材（見(jiàn)附件1附表6）。2007年，按新聞出版總署的決定，我市在村文化室的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)家書屋，規(guī)劃建設(shè)9986個(gè)。目前，電影放映數(shù)字化率達(dá)91%。2009年，全市共放映農(nóng)村電影181629場(chǎng)次。目前，已組建農(nóng)村電影放映隊(duì)651個(gè)，配備數(shù)字放映設(shè)備532套。從建設(shè)面積看，全市區(qū)縣圖書館應(yīng)建面積228400平方米，已建139618平方米，文化館應(yīng)建167000平方米，已建139031平方米（見(jiàn)附件1附表5）。目前，全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）均各有一個(gè)文化館，達(dá)到國(guó)家等級(jí)館的有15個(gè)，其中一級(jí)館5個(gè)、二級(jí)館2個(gè)、三級(jí)館8個(gè)?？h圖書館、文化館建設(shè)工程。從今年開(kāi)始，全市啟動(dòng)街道文化中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)161個(gè)，其中主城9區(qū)81個(gè)、遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣（自治縣）80個(gè)。有13個(gè)區(qū)縣全面完成建設(shè)任務(wù)。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。2009年實(shí)施直播衛(wèi)星工程，第一批為244567戶發(fā)放安裝直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施，第二批將安裝441826戶，目前已完成97196戶（見(jiàn)附件1附表2）。2005年，有線廣播電視信號(hào)通達(dá)全市6099個(gè)50戶以上自然村。正在進(jìn)行前期工作的有重慶廣播電視發(fā)射塔、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園、重慶工業(yè)博物館、重慶抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址博物館、重慶市少兒圖書館、廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)和重慶藝術(shù)學(xué)校搬遷（見(jiàn)附件1附表1）。目前，市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施有中國(guó)重慶三峽博物館、重慶圖書館、重慶大劇院和紅巖魂陳列館。同時(shí)，還委托渝中、大渡口、北碚、江津、潼南、璧山、城口、豐都、武隆、奉節(jié)、巫山等11個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)就當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研，