【正文】 建設項目的帶動，使我州重點景區(qū)旅游配套服務設施有了較大的改善，從根本上增強了旅游景區(qū)的接待能力。五是“十一五”期間，評定通過了永靖黃河三峽國家4A級旅游景區(qū)、積石民俗村國家2A級旅游景區(qū)、鴻瑞假日大飯店四星級旅游飯店、臨夏飯店、永靖縣電力賓館三星級旅游飯店，逐步提高了我州旅游服務行業(yè)質(zhì)量等級。（四）創(chuàng)新思路，注重特色，旅游商品開發(fā)項目有了突破。旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對于拉長旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，擴大勞動就業(yè)，增加旅游綜合收入，推動全州經(jīng)濟社會更快發(fā)展作用很大，開發(fā)旅游商品已成為我州旅游業(yè)發(fā)展的重點工作之一。根據(jù)國家旅游局和省旅游局的要求，提出了“甘肅臨夏中國回族旅游商品開發(fā)項目”方案，并完成了項目建議書，正在編制可行性研究報告。通過該項目的實施，重點圍繞以“臨夏三絕”為代表的旅游商品生產(chǎn)研發(fā)及市場開拓，不斷創(chuàng)新，打造精品。舉辦了“臨夏旅游商品展示會”，展出了來自全州8縣（市）的25個系列上百個品種的旅游商品。通過此次旅游商品展示會的舉辦，將精心篩選出我州的旅游商品中的精品，參加各類交易會，進行重點推介，全力打造具有中國回族特色的旅游商品，打響“中國回族旅游商品”品牌。（五）強化管理，規(guī)范經(jīng)營，行業(yè)管理水平不斷得到提高。“十一五”期間，我州星級飯店總數(shù)達到九家（其中四星級一家，三星級兩級，二星級六家），旅行社七家。在星級飯店中積極開展“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作，使旅游飯店進一步增強了綠色環(huán)保意識；舉辦導游員（講解員）大賽活動，為我州打造旅游市場做好人才準備；在全州農(nóng)家樂范圍中積極開展星級農(nóng)家樂的評定工作，現(xiàn)已評定出四星級農(nóng)家樂一家，三星級農(nóng)家樂七家，二星級六家，一星級五家。通過農(nóng)家樂星級評定，從整體上有效提升了我州農(nóng)家樂接待檔次和服務水平；“從抓規(guī)范、抓質(zhì)量、抓誠信”入手，進一步規(guī)范全州旅游市場秩序，在行業(yè)內(nèi)倡導“誠信旅游”活動，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費、推動誠信旅游長效機制建設，進一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，不斷凈化我州旅游市場；按照《安全生產(chǎn)目標管理責任書》和安全生產(chǎn)《考核辦法》的具體要求進行安全檢查，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”、“安全是旅游業(yè)的生命線”的責任意識，在行業(yè)內(nèi)嚴格按照國家旅游局《旅游行業(yè)單位對客人的服務標準》、《甘肅省旅游條例》、《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》及《旅游星級飯店評定與劃分標準》、《旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分標準》等法規(guī)和有關規(guī)范，積極督促和引導旅游企業(yè)制定開展安全質(zhì)量標準化工作的計劃、目標和措施，建立健全責任制，扎實做好安全質(zhì)量標準化各環(huán)節(jié)的工作，努力做好各項旅游安全生產(chǎn)工作。（六）拓展市場，營造氛圍，宣傳促銷力度不斷加大。一是近幾年來，通過“和政松鳴巖花兒藝術(shù)節(jié)”、“永靖黃河三峽旅游節(jié)”等各類大型旅游節(jié)慶活動的成功舉辦，有力地提升了臨夏旅游知名度。二是積極采取“請進來，走出去”的旅游宣傳促銷形式，組織永靖、和政等旅游重點縣，先后參加了在國家旅游局舉辦的各類大型旅游推介會；多次赴周邊地區(qū)開展了旅游大篷車宣傳促銷活動，集中推介了我州豐富的旅游資源。三是州縣（市）制作了一批臨夏旅游宣傳品，開展了多方位的宣傳。四是對臨夏州旅游網(wǎng)站進行了全面的改版升級，優(yōu)化版面設置，豐富頁面內(nèi)容，使網(wǎng)絡動態(tài)化宣傳得到了突破性發(fā)展。五是充分利用省旅游局在國家主要媒體上宣傳甘肅旅游的機會，加大臨夏旅游在其中的宣傳份額；利用甘肅電視臺、《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《東方之旅》等媒體進一步擴大對我州旅游宣傳的層面；配合州內(nèi)媒體媒體，積極策劃旅游宣傳欄目，大力推介我州豐富的旅游資源。六是深入各縣（市），實地考察新景點及可開發(fā)的旅游資源，并搜集整理了相關資料，建立了旅游資源信息庫。七是與與康輝國際旅行社合作拍攝制作完成了以臨夏的歷史變革、宗教文化及建筑藝術(shù)為主要內(nèi)容的電視專題片，已在省電視臺播出。八是從今年開始，每年五月份為全州旅游宣傳月，“旅游宣傳月”活動通過對旅游誠信、旅游資源的全面宣傳，大力提高社會各界對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認識，自覺增強“人人都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的意識，大力宣傳推介五大旅游品牌，構(gòu)建臨夏旅游和諧發(fā)展的良好氛圍。九是完成了12301旅游服務熱線中我州數(shù)據(jù)的報送工作。（七）加強培訓，提升素質(zhì)，旅游人才隊伍建設進一步提高?！笆晃濉逼陂g，全州累計培訓人員達1000多人（次），建立了“州、縣（市）旅游企業(yè)”培訓工作聯(lián)絡申報制度，形成三級旅游培訓網(wǎng)絡體系；成立了“臨夏州導游服務中心”，通過該中心的運行，負責全州導游員人才庫的建立、管理、注冊登記工作，逐步把導游管理納入到規(guī)范化渠道；各縣市旅游局積極主動，參加了國家和省上組織的相關培訓，舉辦了各類培訓班。永靖縣邀請省局講師，分別舉辦了賓館飯店服務人員培訓班，旅游船員培訓班，導游員培訓班，培訓旅游從業(yè)人員共計480人；和政縣旅游局舉辦賓館飯店服務人員培訓班2期，236人受到專業(yè)服務技能培訓，并邀請省級講師對古動物化石館12名講解員進行了為期5天的講解培訓；東鄉(xiāng)縣和廣河縣也非常重視培訓工作，舉辦了賓館飯店管理人員培訓班，提高了專業(yè)知識水平。二、臨夏州旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃實施中存在的主要問題從總體上看，“十一五”規(guī)劃實施較為順利，但在規(guī)劃實施過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）對旅游資源的整體開發(fā)利用程度低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。許多旅游資源尚未得到有效整合，景點相對分散，且各縣之間條塊分割，旅游線路因交通不便而設計不夠合理，難以得到優(yōu)勢互補，無法形成完整的旅游產(chǎn)品，致使旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢尚未明顯的發(fā)揮出來。（二）在行業(yè)管理和人才培養(yǎng)等方面問題突出。旅游從業(yè)人員專業(yè)水平相對都比較低，導游數(shù)量少，導游講解生硬、缺乏生動性和吸引力。賓館飯店服務人員缺乏培訓，服務意識不強。（三）發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的軟、硬環(huán)境不寬松，對外宣傳明顯滯后，接待、交通等條件差，很不適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。全州尚沒有形成“人人關注旅游服務質(zhì)量，人人關心支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好社會氛圍和社會環(huán)境。州、縣財力嚴重不足，旅游宣傳效果不明顯，加之州內(nèi)公路等級低，部分景區(qū)（點）的交通不便，制約了旅游市場的發(fā)展壯大。（四）部分景區(qū)（點）管理體制不順、條塊分割現(xiàn)象嚴重、規(guī)劃缺乏科學性和前瞻性。我州許多旅游景點都具有很高的觀賞價值和研究價值，管理體制不順和歷史遺留等問題，沒有完全對外開放。部分景點規(guī)劃缺乏科學性和長遠操作性，缺乏對游客的吸引力。（五）旅游主管部門在管理、協(xié)調(diào)等方面的能力不強。州、縣（市）旅游局在指導旅游開發(fā)工作及行業(yè)管理等方面還沒有發(fā)揮好應有的作用，特別是在如何有效整合資源、大力提高管理服務水平等宏觀管理方面，以及在協(xié)調(diào)相關部門共同推介臨夏旅游產(chǎn)品等方面，都缺乏有效的措施和辦法，工作力度不大。雖然各縣（市）相繼成立了旅游發(fā)展工作委員會，但是未能充分發(fā)揮其職能作用。三、今后工作的重點全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展壯大特色旅游為主題，切實提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快全面建設小康社會進程。針對我州“旅游業(yè)十一五”規(guī)劃實施中存在的主要問題，確保完成主要經(jīng)濟指標任務，重點從以下方面加大工作力度：（一）打造完善旅游線路：一是圍繞平安綠色旅游大通道，重點推出“西蜂窩寺—藥水峽—松鳴巖—臨夏市”山水生態(tài)民俗二日游和臨夏市農(nóng)家樂一日游。二是研究制定平安綠色旅游大通道途經(jīng)臨夏的游客接待方案，對接待景點逐個編寫配套的高水平導游詞。三是指定一批定點旅游餐廳、賓館和購物點，專門接待臨夏過境旅游團隊。四是主動加強與九寨溝的聯(lián)系，爭取把臨夏旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游商品等旅游信息直接納入九寨溝管理局推出的大九寨溝線路宣傳推介內(nèi)容。五是積極申請旅游廁所項目，爭取兩年內(nèi)在蘭朗公路沿線臨夏段建成2—3座旅游廁所。六是集中力量抓好蘭朗公路臨夏段道路沿線環(huán)境整治，尤其協(xié)調(diào)所有加油站的廁所盡快對游客開放，并制定統(tǒng)一的廁所標識，初步解決游客沿途如廁難的問題。七是積極協(xié)調(diào)沿線相關縣（市），在蘭朗公路臨夏段沿線醒目位置設立旅游交通和景區(qū)指示牌。（二）修訂完善旅游規(guī)劃：一是按照省委書記陸浩同志年初在永靖調(diào)研時提出的“高起點規(guī)劃”的要求，加快修改完善《全州旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并在年內(nèi)完成；責成未完成總體規(guī)劃的縣必須完成規(guī)劃。二是積極協(xié)同臨夏市政府，爭取在今年底完成臨夏市東公館的整體開發(fā)項目建議書。三是對積石民俗村重點充實保安族、撒拉族的生活習俗、服飾禮儀等方面進一步挖掘和豐富其內(nèi)涵，加大保安族民族風情的開發(fā)力度。四是加大協(xié)調(diào)力度，促進宗教活動場所的進一步開放，以不斷豐富民族風情游內(nèi)涵。（三）拓展景區(qū)（點）文化內(nèi)涵：一是在東公館開發(fā)保護上挖掘西北三馬軍政文化等人文歷史文化內(nèi)涵，挖掘臨夏民俗文化內(nèi)容；重點景區(qū)挖掘整理民間傳說，以主體雕塑題字等方式進行形象展示。二是從旅游文化的角度深層次對州內(nèi)各種旅游資源（包括宗教旅游資源）進行整理挖掘，不斷開發(fā)新的旅游景點，并要突出重點、突出特色。在修訂完善全州旅游規(guī)劃的基礎上，完善資源品牌，優(yōu)化線路設計。要通過資源整合，整體形象包裝，提高我州景點知名度，如，對康樂西蜂窩寺的景區(qū)拓展中，可充分挖掘“八思巴”藏傳佛教的文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，以此提高西蜂窩寺乃至康樂縣的知名度。（四）研發(fā)特色旅游商品：一是明確各重點景區(qū)和星級飯店設立專門的旅游商品購物點，以集中展示、銷售我州現(xiàn)有雕刻葫蘆、磚雕、保安腰刀等旅游商品，不斷提升其知名度，增加銷售渠道。二是積極參加中國旅游投資洽談會暨旅游商品交易會，在展示會期間與全國1個回族自治區(qū)、2個回族自治州、10個回族自治縣聯(lián)手展示具有回族特色的旅游商品，并參加評比，響亮打出中國回族旅游商品品牌。（五）加強行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場：一是依照《臨夏州農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定標準》和《臨夏州農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定實施細則》，認真開展農(nóng)家樂星級評定。二是積極組織星級飯店參加省旅游局舉辦的飯店服務技能大賽等活動，努力提高飯店的服務水平。三是集中整頓規(guī)范全州旅游市場，加強景區(qū)點治安綜合治理，為旅游者提供良好的旅游環(huán)境。四是積極會同運管部門，集中力量做好出租車行業(yè)的旅游服務培訓和社會公德教育，提升出租車行業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮好其在旅游方面的窗口宣傳作用?？傊嫱瓿陕糜螛I(yè)“十一五”規(guī)劃預期目標任務還很艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們堅信，在州委、州政府的高度重視和正確領導下，在上級部門的關心和支持下，本著求真務實，開拓創(chuàng)新的工作作風，一定會圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，全面促進我州旅游業(yè)又好又快發(fā)展。