【正文】 通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎補(bǔ)范圍的其他支出。（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級財(cái)政部門研究確定。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。第六條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策，對省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對下級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長。第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。本級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。第十條 中央一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。第十三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行?？h級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。第十五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十六條各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財(cái)政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價(jià)結(jié)果和本績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。第十八條 財(cái)政部對各省管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財(cái)政部門（包括本級財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請召開項(xiàng)目自村或受益人村民會議或代表大會上報(bào)項(xiàng)目申請 審核申請項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程決算申請財(cái)政獎補(bǔ)資金匯總項(xiàng)目資料年初可由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請。對一事一議的可行性和必要性進(jìn)行討論和表決，推選建設(shè)項(xiàng)目理事會。村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送村民大會討論通過的一事一議項(xiàng)目申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)審核上報(bào)的一事一議項(xiàng)目申請，并報(bào)送縣綜改辦、減負(fù)辦?？h綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫，并進(jìn)行遴選后予以審批。村委會根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。村委會或理事會負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后，縣綜改辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，村委會或理事會及時(shí)進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公布。村委會提供驗(yàn)收合格項(xiàng)目相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報(bào)送財(cái)政獎補(bǔ)資金申請。根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎補(bǔ)額度將財(cái)政獎補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個(gè)人。財(cái)政所或農(nóng)綜站進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)決算。縣綜改辦匯總財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔。