【正文】 全市新上項目1335個，占奮斗目標的196%；完成達成鐵路擴能改造，遂內、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速前期工作快速推進，遂寧機場遷建場址通過國家民航局審定；建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）、。，%。三是工業(yè)回升向好的帶動效應。全年凈增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)429戶。按銷售收入計算，%。這表明工業(yè)對經濟增長的拉動作用、主導作用明顯。二、稅收工作再創(chuàng)新高2009年是新世紀以來宏觀經濟發(fā)展最為困難的一年，也是稅 收工作十分困難的一年。但在全體稅務干部的辛勤努力下，稅收收入任務的完成情況比預想好很多。全市國稅完成稅收收入89906萬元，%，增收6666萬元，%（其中“兩稅”收入完成66780萬元，%，增收6765萬元，%）。地稅總收入135281萬元，%，%，增收35758萬元；其中稅收收入127460萬元，%，增收33519萬元。大大超額完成了市委、市政府年初下達的目標任務?；仡櫲ツ甑亩愂展ぷ鳎幸韵聨讉€主要特點：一是稅收管理不斷強化。去年稅收工作的最大挑戰(zhàn)，無疑是國際金融危機造成的稅源減少和結構性減稅的不利影響。但全市稅務系統(tǒng)創(chuàng)造性地采取了一系列強管促收措施，如戶籍清查、以票控稅、納稅評估、專項檢查、重點稽查、清繳欠稅等，向稅源管理的重點、難點和疑點要收入，有效提升了征管質量和效率。二是優(yōu)惠政策逐一落實。為遏制國際金融危機的沖擊，去年中央出臺了擴大內需保持增長的一系列計劃和政策措施。稅務系統(tǒng)全面落實結構性減稅措施，凸顯了稅收宏觀調控、促進經濟增長的職能作用，全年國稅部門共減免稅收22350萬元，辦理出口退（免）稅6768萬元；地稅系統(tǒng)共落實各項優(yōu)惠政策減免稅款18500萬元，減免退稅的力度之強前所未有。特別是推進增值稅轉型改革，落實促進房地產恢復發(fā)展、支持居民安居置業(yè)和車輛購置稅優(yōu)惠政策，加強成品油費改稅工作，激活了消費潛力，促進 4 了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是納稅環(huán)境不斷優(yōu)化。全市稅務部門結合機關行政效能建設，積極改進服務方式，提升稅務網站、“12366”納稅服務熱線功能，在辦稅服務廳推行涉稅事項“一窗通辦”，從而使稅收工作更加高效、便民，深受納稅人好評。總的來看，過去的一年，全市稅務部門廣大干部職工開拓創(chuàng)新，攻堅破難，激情工作無私奉獻，為我市保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻，為遂寧經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障。在此，我謹代表市委、市政府向戰(zhàn)斗在稅收戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！三、今年加快發(fā)展目標不變去年我國應對國際金融危機成效明顯，經濟轉暖。但是國內外經濟環(huán)境仍然十分復雜，國內經濟回升內在動力仍然不足，宏觀經濟面臨著較多不確定因素。為此，年前召開的中央經濟工作會釋放出了一些重要經濟信號，如繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重點在促進發(fā)展方式轉變上下功夫等。今年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但其具體內涵和要求出現了一些調整和變化。如今年積極的財政政策，將著眼于選擇近期發(fā)展和遠期發(fā)展相結合的公共投資項目，支持長期發(fā)展；著眼于保障民生，特別是承擔在社會保障上的需要；著眼于提高低收入群體收入，以有利于擴大內需；著眼于支持科技創(chuàng)新和經濟增長方式轉變，以有利于經濟結構調整。如今年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，將加大信貸政策對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持，而不符合結構調整方向的一些領域、產業(yè)，金融支持不僅不會放寬，還會進一步收緊。稅收是實施宏觀調控的重要手段，與經濟大勢息息相關，與宏觀經濟政策緊密相聯。當前宏觀經濟的大背景和財政、貨幣政策的內涵變化，無疑對今年稅收工作有著直接而廣泛的影響，請大家一定要認真研究和把握。市委去年年初確定的“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作基調，在指導全年經濟的發(fā)展上起了重大作用。但我們應看到今年經濟工作存在不少問題和矛盾，從全省講，災后重建的拉動效應減弱，消費需求對經濟增長拉動作用不夠；經濟的結構性矛盾突出；就業(yè)、增加農民收入等工作量很大。從全市情況來看，二、三產業(yè)比重仍然偏低，經濟發(fā)展方式急待轉變；大項目、好項目不多，發(fā)展要素制約仍然突出；通道經濟發(fā)展不足，外貿出口形勢嚴峻；環(huán)境治理有待進一步改進，完成節(jié)能減排“十一五”目標任務艱巨；科技創(chuàng)新能力不強，個別領域改革推進不快；就業(yè)壓力不斷增加，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大。由此可見，發(fā)展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持經濟較快增長仍然是今年經濟工作的主要任務。因此，市委將2010年確定為“項目攻堅年”和“投資環(huán)境年”，確定了“鞏固回升、加快發(fā)展”的基調和12%的經濟增長預期目標，把 6 經濟增長的著力點放在“投資拉動”和“產業(yè)支撐”上。首先是投資拉動。主要是抓好278個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元；建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿素、遂內宜高速鐵路前期工作；加快推進盛馬化工120萬噸焦化及60萬噸加氫裝置；推進遂寧500千伏變電站、蜀秀110千伏變電站建設；力爭引進世界500強和中國100強企業(yè)各1家，力爭全年引進資金160億元，實現全社會固定資產投資增長35%的目標。其次是產業(yè)支撐。工業(yè)上，繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產業(yè)，發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)質品牌，全年新增規(guī)模以上企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；農業(yè)上，大力打造綠色生豬品牌，加快現代農業(yè)大基地建設，新引進和培育投資500萬元以上的現代農業(yè)企業(yè)100家，全年實現糧食總產量160萬噸；商貿物流上，新引進投資億元以上物流企業(yè)10家，打造2條以上對接全省景區(qū)的精品旅游線路，新引進億元以上旅游項目10個，力爭旅游收入增長30%、房地產投資增長10%、社會消費品零售總額增長14%。四、強化稅收工作責任重大為應對國際金融危機、促進經濟發(fā)展，去年以來中央實施了一些結構性減稅政策，其中很多政策已經制度化；近期，中央將進一步完善促進消費的若干政策措施，還將實施一些減稅政策。這些政策的實施，特別是繼續(xù)實施災后重建一系列特殊稅收政策，勢必給稅收增長帶來壓力。據測算，按照國家實行結構性減稅要求，預計我市國稅因稅收政策調整將減收14350萬元，地稅將減收2300萬元，對完成地方預算收入任務影響較大。同時，我們也要看到，隨著經濟回升向好，企業(yè)經營狀況會進一步好轉，一些大產業(yè)項目陸續(xù)達產，也將產生一些新的稅收增量。從我市的支出看，保重建、保民生、保穩(wěn)定、保運轉的任務十分繁重，財政收支矛盾十分突出。因此，各級稅務機關要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，繼續(xù)落實結構性減稅和組織稅收的措施，不斷完善稅收制度，充分發(fā)揮稅收的杠桿調節(jié)和服務保障作用，促進發(fā)展方式轉變，加大民生改善力度，努力保持稅收收入穩(wěn)定較快增長。一要全力以赴組織稅收收入。組織稅收收入既是為國聚財，也是為民收稅。要始終堅持組織收入原則，清繳陳欠，控制新欠，堅決防止越權免稅和收過頭稅，堅持抓早、抓實、抓緊、抓好，實現稅收平穩(wěn)增長，力爭國稅收入達到94200萬元，地稅收入達到151000萬元（市委、市政府決定：全年一般預算收入增長22%，按此分解目標）。要加強稅收、經濟、政策聯動分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，并針對問題及時采取措施，切實把握組織收入的主動權。二要堅持落實稅收調控政策。結構性減稅是積極財政政策組合拳的重要組成部分。要切實落實好結構性減稅措施，充分發(fā)揮稅收調控政策對我市投資、消費、出口的牽引作用。要抓緊實施 8 國家關于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展，以及促進中小企業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟發(fā)展等稅收政策，進一步刺激經濟、調整結構、擴大內需、穩(wěn)定出口、促進就業(yè)、改善民生。三要努力營造和諧稅收環(huán)境。稅務部門是政府重要的經濟管理部門，直接面對廣大納稅人。稅務部門的管理服務關系到黨和政府的形象，體現著政府機關為民服務的水平。稅收取之于民、用之于民、造福于民，是籌集財政收入推動發(fā)展的重要措施，也是調節(jié)收入分配，保障、改善民生的重要手段。優(yōu)化納稅服務是稅收工作的應有之義。稅務部門作為政務和業(yè)務并重的部門，要以創(chuàng)新的思維改進服務，重視制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，寓管理于服務之中，不斷豐富服務內容，創(chuàng)新服務方式，為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，通過優(yōu)化服務提高納稅人對稅法的遵從度，提高納稅人的創(chuàng)業(yè)積極性。四要加快推進干部隊伍建設。稅收工作事關經濟社會發(fā)展大局，區(qū)縣政府要把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內容，把運用稅收調控手段作為推動科學發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務作為建設服務型政府的重要方面，一如既往地關心支持稅收工作，幫助稅務部門協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。稅務工作專業(yè)性強、素質要求高，要堅持從嚴管理和關心愛護干部，切實提高能力，不斷優(yōu)化作風，努力造就一支高素質的專業(yè)化人才隊伍，為稅收事業(yè)加快發(fā)展提供堅強保證。同志們，2010年是挑戰(zhàn)與機遇并存的一年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年。希望大家積極行動起來，在上級稅務主管部門和市委、市政府的正確領導下，求真務實，團結奮進，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧建設做出新的更大的貢獻！（有關數據以統(tǒng)計公報的為準，有關工作以2010年政府工作報告為準）送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協(xié)正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市級相關部門。