【正文】 革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會(huì)保障服務(wù)中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，重收益、輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)淡薄，認(rèn)為是“大家交費(fèi)，少數(shù)受益”，重報(bào)銷(xiāo)、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。二是監(jiān)管工作難度較大。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開(kāi)展。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。四是籌資困難加大。2013年個(gè)人參合費(fèi)用從50元增至60元，群眾對(duì)政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會(huì)受到影響，籌資困難進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題，若不引起重視并及時(shí)加以解決，勢(shì)必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實(shí)消除畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作的責(zé)任感和使命感，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度，扎實(shí)做好今年新農(nóng)合籌資工作。工作中要做到四個(gè)準(zhǔn)確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個(gè)督查。四個(gè)準(zhǔn)備把握：一是要準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參合率達(dá)到100%這一目標(biāo)。二是要準(zhǔn)確把握參合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省衛(wèi)生廳會(huì)議要求，2013年農(nóng)民個(gè)人籌資提高到60元，中央和省的補(bǔ)助相應(yīng)提高到人均280元。三是要準(zhǔn)確把握時(shí)間限制。能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成明年的籌資任務(wù)，進(jìn)一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠(chéng)信，也關(guān)系到這項(xiàng)政策的生命力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要樹(shù)立時(shí)間任務(wù)觀念。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個(gè)階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實(shí)行邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊收繳資金的辦法，用2個(gè)多月時(shí)間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改完善。工作時(shí)間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。四是要準(zhǔn)確把握責(zé)任要求。各級(jí)各部門(mén)一定要密切配合，齊抓共管，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。2013年籌資工作繼續(xù)實(shí)行掛鉤制度，縣級(jí)掛鉤部門(mén)相應(yīng)掛鉤本村的新農(nóng)合工作，要把新農(nóng)合籌資工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四群教育”、“民情懇談”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，組織干部職工深入掛鉤村參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合政策宣傳、籌資工作，全力協(xié)助做好表冊(cè)登記、信息錄入、證件發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，立即召開(kāi)籌資會(huì)議啟動(dòng)籌資工作；縣合管辦要充分發(fā)揮主管部門(mén)作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、票據(jù)和資金管理等工作；縣文體廣電和旅游局和記者站要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道，形成濃厚的輿論氛圍；縣民政局、計(jì)生局、殘聯(lián)要認(rèn)真做好政府救助對(duì)象的銜接工作，及時(shí)將補(bǔ)助資金申請(qǐng)劃撥到位；縣財(cái)政局要搞好資金調(diào)度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付；縣醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的框架下做好相關(guān)銜接工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購(gòu)、配送和使用，及時(shí)解決實(shí)施中的各種困難和問(wèn)題，確?；舅幬镎叽胧┞鋵?shí)到位，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣人社局、醫(yī)保中心要協(xié)調(diào)做好在校學(xué)生參保工作，避免重復(fù)參保。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生；審計(jì)部門(mén)做好對(duì)新農(nóng)合資金的審計(jì)，嚴(yán)防違規(guī)使用新農(nóng)合資金，確保每一分新農(nóng)合資金都用在農(nóng)民朋友身上。2013年繼續(xù)實(shí)施政府救助活動(dòng)和大病統(tǒng)籌，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高救助力度，繼續(xù)開(kāi)展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，為廣大困難群眾排憂解難。杜絕四種現(xiàn)象：一是要杜絕籌資責(zé)任完全推至村醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，加之當(dāng)前正值各項(xiàng)工作沖刺收官階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。根據(jù)往年的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)層層分解后下達(dá)給村“兩委”，而村“兩委”又將籌資任務(wù)交給村醫(yī)完成，造成參合率不實(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管困難，群眾反響強(qiáng)烈，影響基金安全合理運(yùn)行。二是要杜絕任何形式的墊資行為。我們?cè)诨I資工作中要把握好新農(nóng)合自愿參合的原則和醫(yī)療健康保障以國(guó)家投入為主原則，做好廣大群眾思想工作，引導(dǎo)群眾參合。但必須杜絕由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資參合現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重籌資、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)新農(nóng)合工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)籌資過(guò)程繁瑣、業(yè)務(wù)量大，入戶籌資結(jié)束后，要安排人員幫助合管站錄入信息、填制證件，確保參合證明及時(shí)發(fā)放到群眾手中。要把新農(nóng)合日常監(jiān)管和服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程，每年召開(kāi)2次以上專(zhuān)題會(huì)議研究新農(nóng)合監(jiān)管和服務(wù)工作。四是要杜絕不符合參合人員參加新農(nóng)合。新農(nóng)合政策明確規(guī)定受益群眾必須是農(nóng)民身份，嚴(yán)禁不符合政策人員參加新農(nóng)合，套取國(guó)家新農(nóng)合基金（農(nóng)轉(zhuǎn)城居民除外）。抓好兩個(gè)督查：一是縣政府督查督辦室要將新農(nóng)合籌資工作列入專(zhuān)項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣合管辦上報(bào)一次籌資工作進(jìn)度，縣合管辦匯總后上報(bào)縣政府督查督辦室，縣政府督查督辦室每半月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。二是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署進(jìn)行督查，本次會(huì)議后在一個(gè)星期之內(nèi)還未進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，未召開(kāi)規(guī)模會(huì)議安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位，截止今年11月30日參合率仍未達(dá)到95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三、突出重點(diǎn)，多管齊下，進(jìn)一步提升新農(nóng)合整體工作水平20**年，是我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第七年，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展工作。要在五個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步提升新農(nóng)合整體工作水平。（一）要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。新農(nóng)合工作是關(guān)乎民生大計(jì)的非常重要的民生工作。各級(jí)各部門(mén)要再次統(tǒng)一思想，提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)把新農(nóng)合工作擺上重要議事日程，千方百計(jì)籌措好、管好、用好農(nóng)民的救命錢(qián)，杜絕任何形式的違紀(jì)、違規(guī)行為，務(wù)必把惠及千家萬(wàn)戶的民生事業(yè)做好做實(shí)。（二）要在政策宣傳上下功夫。每年新農(nóng)合政策都會(huì)發(fā)生變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要大力做好宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策內(nèi)容，充分享受醫(yī)療保障。宣傳過(guò)程中要講透新農(nóng)合政策變化的目的、意義和好處，講清醫(yī)療資金管理、報(bào)銷(xiāo)程序等，讓廣大農(nóng)民朋友打消顧慮、打消擔(dān)心吃虧的念頭，進(jìn)而獲得農(nóng)民群眾的支持，讓他們自覺(jué)主動(dòng)地參與新農(nóng)合。（三）要在改善服務(wù)上下功夫。能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，是新農(nóng)合工作鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要恪守“為民、便民、利民、惠民”的服務(wù)理念，做到服務(wù)方式人性化、手續(xù)簡(jiǎn)便化、設(shè)置合理化，簡(jiǎn)化辦事程序，做到熱情服務(wù)、便捷服務(wù)。衛(wèi)生部門(mén)要加大縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力改善辦醫(yī)條件。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，為參合農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（四）要在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。合作醫(yī)療基金是老百姓的救命錢(qián)、保命錢(qián),管理和運(yùn)用的好壞,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民對(duì)黨和政府、對(duì)新農(nóng)合工作的信任。隨著明年農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，籌資水平也隨之提高，管理的基金數(shù)額和難度也將越來(lái)越大，因此，必須把繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管作為當(dāng)前十分重要的任務(wù)來(lái)抓。一是要切實(shí)加強(qiáng)合管隊(duì)伍建設(shè)。要多途徑調(diào)整充實(shí)合管隊(duì)伍，多渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極改善隊(duì)伍業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬，能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的合管隊(duì)伍。二是要建立健全基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)合管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)抓好資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。三是要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合基金管理和使用的內(nèi)部和外部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)新農(nóng)合基金管理、使用情況至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促其及時(shí)糾正，限期整改到位。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。要建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點(diǎn)的準(zhǔn)入條件，對(duì)制度不健全、管理不規(guī)范、信息系統(tǒng)不完善的不得納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)運(yùn)行不規(guī)范，執(zhí)行新農(nóng)合制度不力的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)預(yù)警、限期整改，整改不到位的，停辦業(yè)務(wù)或者取消新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格；要定期不定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照比例做好入戶核查，確保新農(nóng)合基金全部惠及參合群眾。（五）要在加大查處上下功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)要加大新農(nóng)合領(lǐng)域違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的打擊和查處力度，對(duì)套取、騙取新農(nóng)合基金的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并向社會(huì)公告，5年內(nèi)不得再申報(bào)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)集體套騙新農(nóng)合基金的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，除取消定點(diǎn)醫(yī)療資格外，按程序吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。公立醫(yī)院集體套騙新農(nóng)資金的，一律撤銷(xiāo)醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)；除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即暫停定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，限期整改，并由衛(wèi)生行政部門(mén)予以通報(bào)；對(duì)當(dāng)事人由衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、糾風(fēng)部門(mén)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。謝謝大家！