【正文】 確保公民居住和遷徙自由的新《戶籍登記法》。第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。第五篇：農(nóng)民增收工作情況匯報(bào)**縣農(nóng)民增收工作匯報(bào)2012年5月**縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，地處渭北旱塬溝壑區(qū)。全縣總面積**平方公里，轄*鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*萬人口。2011全縣農(nóng)民人均純收入6580元，今年人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到6940元，增速20%。一、制約農(nóng)民增收的主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，阻礙了農(nóng)民增收的步伐。我縣已初步形成了“穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)畜、強(qiáng)勞務(wù)”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于初級(jí)生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。一是加工不足。目前，高檔次、深層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，發(fā)展緩慢，造成農(nóng)產(chǎn)品附加值難以提升，對(duì)農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn)和穩(wěn)步增收極為不利。二是組織化程度低。農(nóng)民受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制習(xí)慣的影響，當(dāng)前難以生產(chǎn)仍以單家獨(dú)戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。龍頭企業(yè)少，“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制沒有完全形成，使農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。三是農(nóng)產(chǎn)品科技含量低?？h上耕地少且水利條件差，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)跟不上，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，生產(chǎn)成本大，經(jīng)濟(jì)效益差，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象有一定程度上仍然存在。農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加大了農(nóng)民增收的難度。1**屬旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的縣份，冰雹、霜凍、干旱、洪澇等自然災(zāi)害呈周期性發(fā)生趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然制約嚴(yán)重，加之政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后，部分高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，一些成熟果實(shí)收獲受損，很難保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增收，農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)民增收質(zhì)量。目前，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力12萬人，其中文盲占5％，初中以下文化程度占60％，高中以上文化程度占10％，小學(xué)以下文化程度占到25％。勞動(dòng)者文化程度與其收入水平呈正比，由于接受教育層次低，造成農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，致富能力有限，掌握新品種、新技術(shù)、新知識(shí)的困難較大，對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)等所知甚少，加大了高科技含量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的推廣難度，無法形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。勞務(wù)輸出程度不高，影響了農(nóng)民非農(nóng)性收入的增加。一是由于勞動(dòng)力務(wù)工技能培訓(xùn)跟不上，勞務(wù)輸出組織化程度不高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，形成不了能占有市場(chǎng)的勞務(wù)品牌，外出務(wù)工的人員大多數(shù)屬于體力型勞動(dòng)力，“吃身體、吃青春”，工資性收入低。二是由于我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力空間狹小，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是勞務(wù)輸出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊力日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足，技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重、一頭輕、一頭熱、一頭涼”的問題普遍存在。農(nóng)村土地制度呆板，束縛了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。土地制度是農(nóng)村根本的經(jīng)濟(jì)制度，但現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，阻礙土地的集中。土地問題成為制約規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主要因素，在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，種植大戶和龍頭企業(yè)經(jīng)常為個(gè)別農(nóng)戶的不配合而導(dǎo)致土地調(diào)整困難，規(guī)?；?jīng)營(yíng)無法實(shí)施；在種植小區(qū)和新村建設(shè)中，個(gè)別群眾常以土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶“長(zhǎng)久不變”而處處阻撓，土地置換困難，矛盾凸現(xiàn)，影響生產(chǎn)發(fā)展。二、工作措施（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)有機(jī)之路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，大力實(shí)施綠色果品、畜牧富民等工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)。以穩(wěn)定小麥、玉米生產(chǎn)面積為主，以增加復(fù)種指數(shù)為手段，提高糧食產(chǎn)量。年種植糧食面積穩(wěn)定在30萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在1215萬噸。同時(shí)，狠抓良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、地膜栽植、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等重點(diǎn)技術(shù)推廣，確保良種統(tǒng)供率達(dá)到95%以上，依靠科技，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，使農(nóng)民人均糧食純收入年凈增80元。果業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)管理、抓質(zhì)量。依托全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果示范縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)為方向，以發(fā)展綠色有機(jī)蘋果為主攻目標(biāo)，做大做強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)，做精做優(yōu)“品牌優(yōu)勢(shì)”，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。年引進(jìn)優(yōu)良品種46個(gè)，更新改造果園3萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園3萬畝，認(rèn)證有機(jī)蘋果示范園1萬畝，蘋果總面積穩(wěn)定在50萬畝，掛果面積達(dá)到35萬畝，力爭(zhēng)到2013年蘋果總產(chǎn)達(dá)到56萬噸，產(chǎn)值突破15億元。全面推行“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”，大力推廣“果、畜、沼、窖、草”五配套生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，圍繞打響“***”、“**”蘋果品牌，積極發(fā)展碘硒果、牛奶果等有機(jī)特色果，精心設(shè)計(jì)貼字工藝果，做精做細(xì)優(yōu)勢(shì)品牌，爭(zhēng)取50%以上的果品進(jìn)入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)人均年增收610元的目標(biāo)。畜牧生產(chǎn)重扶持、上規(guī)模。以百萬頭生豬大縣建設(shè)和全市500萬頭PIC商品肉豬板塊建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和零星養(yǎng)殖相結(jié)合，采取財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、生豬保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保等措施，扶持群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖，2012年新建千頭祖代種豬場(chǎng)3個(gè)、600頭商品代種豬場(chǎng)40個(gè)、萬頭示范村40個(gè)，生豬存欄50萬頭、出欄100萬頭，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖大縣目標(biāo)。，年均增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均畜牧年增收330元。特色產(chǎn)業(yè)重品牌、增效益。按照精準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化的要求，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，積極開發(fā)**老玉米、土豆和**西甜瓜、大蔥，以及大棚蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2013年，**、**、**等鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”，使全縣35%的村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，60%的農(nóng)戶有穩(wěn)定的增收門路。年新增設(shè)施蔬菜大棚1000座，實(shí)現(xiàn)人均特色產(chǎn)業(yè)年增收120元。（二）政策推動(dòng)促增收。認(rèn)真落實(shí)中、省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。其中，小麥良種補(bǔ)貼資金215萬元，；玉米良種補(bǔ)貼資金427萬元，地膜玉米面積397萬元，；，，退耕還林補(bǔ)貼資金2300萬元。同時(shí)，進(jìn)一步完善和深化農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村最低生活保障、扶貧救濟(jì)等制度，年發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助資金、蛋奶工程專項(xiàng)資金、農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金3499萬元，農(nóng)民人均年增加轉(zhuǎn)移性收入65元。（三）激活資本促增收。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，落實(shí)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，確保基本農(nóng)田面積不減少，基本農(nóng)田率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向種植大戶集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)、交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)，農(nóng)民人均年增加財(cái)產(chǎn)性收入65元。（四）龍頭帶動(dòng)促增收。圍繞糧、果、畜等支柱產(chǎn)業(yè)積極爭(zhēng)取引進(jìn)、建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工，實(shí)現(xiàn)增值增收；積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作新模式，突出抓好大秦綠色生態(tài)養(yǎng)殖種植基地、**生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司、陜西**果業(yè)有限公司三期冷庫群建設(shè)和速凍甜玉米加工、南北果業(yè)有限公司冷庫群建設(shè)，以及出口果品加工生產(chǎn)流水線等重大項(xiàng)目落實(shí)工作。同時(shí)，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。年組建蘋果營(yíng)銷、生豬養(yǎng)殖等各類專業(yè)合作社60個(gè)，年增加農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)性收入55元。（五）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)促增收。始終把勞務(wù)輸出作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要途徑，堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，積極整合各類培訓(xùn)資源，抓培訓(xùn)、抓訂單、抓維權(quán)，鞏固現(xiàn)有成果，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出技能化、組織化、長(zhǎng)期化。，新增外出勞務(wù)1萬人，，確保農(nóng)民工資性收入年增加360元。