【正文】 近幾年查處的*、*、*等案件，包括前不久立案審查的*案件，都和我們系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。這些腐敗問題，呈現(xiàn)出違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩、用人腐敗與用權(quán)腐敗交織、官商勾結(jié)等特點(diǎn)，雖多是個(gè)人問題，但污染了系統(tǒng)的政治生態(tài)，給我們黨員干部的思想、工作及社會(huì)反響，帶來了不少影響，這個(gè)危害性我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。三是基層黨建工作薄弱。有的單位和部門對(duì)基層黨建認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為抓黨建是虛的，不愿抓黨建、不會(huì)抓黨建，有的甚至認(rèn)為，抓黨建是黨務(wù)部門的事，把任務(wù)交給他們就行了；一些黨組織建設(shè)虛化，抓思想政治工作不實(shí)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)走過場；黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)，批評(píng)和自我批評(píng)不尖銳，“三會(huì)一課”流于形式，缺乏應(yīng)有的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性。這些問題雖然經(jīng)過一段時(shí)間的整改，已經(jīng)取得了初步成效，但有些深層次問題需要持續(xù)用力，常抓不懈。我們應(yīng)該從中深刻反思，引以為戒。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷把黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入（一）突出政治掛帥，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“四個(gè)意識(shí)”的自覺性 政治是統(tǒng)帥、是靈魂。鴻忠書記明確指出：黨的十八屆六中全會(huì)之后，在全面從嚴(yán)治黨問題上有一個(gè)階段性的新的特征和工作重心，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，承擔(dān)政治責(zé)任，把牢政治方向，把講政治貫穿我們事業(yè)的方方面面，完成好時(shí)代賦予我們的政治使命。一要堅(jiān)持以總書記系列重要講話精神為指引。黨的十八大以來，總書記圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，發(fā)表了一系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，為我們提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，首先就要體現(xiàn)在與總書記系列重要講話的思想、論述、要求保持高度一致上；維護(hù)總書記的核心地位、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，必須建立在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，真正學(xué)深悟透、入腦入心的基礎(chǔ)之上。各級(jí)黨組織都要依托理論中心組、專題培訓(xùn)班等多種形式，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、原原本本學(xué)，領(lǐng)會(huì)講話精髓，把握核心要義，自覺運(yùn)用貫徹其中的思想方法和工作方法，做到用總書記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要把講政治講忠誠作為第一位要求。鴻忠書記強(qiáng)調(diào)：“政治立身是黨員的類本質(zhì)”。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)捍衛(wèi)核心，確保黨堅(jiān)強(qiáng)有力，這是當(dāng)前中國最大的政治，也是對(duì)黨員干部講政治講忠誠的基本要求。為此，我們要自覺做到凡是中央、市委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，凡是中央、市委決定的堅(jiān)決照辦，凡是中央、市委禁止的堅(jiān)決杜絕，始終聽從中央、市委指揮，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。三要做講政治、講忠誠的“知行合一者”。知行合一重在行動(dòng)，以行見知，以行驗(yàn)知。我們要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決踐行“五個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。按照鴻忠書記指出的，在政治上一定要清醒、不當(dāng)“糊涂蟲”，要堅(jiān)定、不當(dāng)“墻頭草”，要規(guī)矩、不當(dāng)“矩外人”，要坦蕩、不當(dāng)“兩面人”，要擔(dān)當(dāng)、不當(dāng)“稻草人”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升黨建工作科學(xué)化水平一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。鞏固學(xué)習(xí)教育成果的具體要求是，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，教育引導(dǎo)黨員按“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。按照中央對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重要要求，今年要突出抓好發(fā)揮黨支部主體作用、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，推行黨支部“主題黨日”制度，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。二是健全組織、配強(qiáng)力量。在去年抓基層黨建工作述職評(píng)議中，一些單位的黨組織書記都提出了黨務(wù)部門設(shè)置、黨務(wù)干部配備等方面的問題。今年，要下大力量解決。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂基層黨組織設(shè)置和黨務(wù)干部配備指導(dǎo)意見，通過基層黨組織換屆選舉，充實(shí)調(diào)整基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選強(qiáng)配齊基層黨組織書記。繼續(xù)舉辦基層黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，交任務(wù)、教方法、壓擔(dān)子，提升黨務(wù)干部素質(zhì)能力，更好地適應(yīng)黨建工作新形勢(shì)新任務(wù)的需要。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話這些制度武器，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。在這方面，當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)的是要破除“好人主義”，增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票的思想顧慮，讓批評(píng)和自我批評(píng)的武器挺起來，戰(zhàn)斗味濃起來，形成實(shí)事求是、勇于批評(píng)、敢于戰(zhàn)斗的環(huán)境氛圍。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。履行好市委、市政府賦予城建戰(zhàn)線的重要職責(zé)，完成好全年重點(diǎn)任務(wù)，迫切需要造就一支清廉為官、事業(yè)有為的“兩為型”干部隊(duì)伍。目前，系統(tǒng)局處級(jí)干部新老交替任務(wù)繁重。對(duì)于市管干部，我們要積極向市委提出建議，及時(shí)配備調(diào)整到位。對(duì)于處級(jí)干部，我們要著眼城建事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”要求，樹立“四用四不用”的導(dǎo)向，即：重用一心干事、貢獻(xiàn)突出的，不用無所作為、混日子的；重用勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管的，不用拈輕怕重、畏首畏腳的；重用銳意進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的，不用不干事、光挑刺的；重用干凈干事、不計(jì)得失的，不用好大喜功、追名逐利的導(dǎo)向，切實(shí)把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選出來用起來，使組織放心、群眾滿意、干部服氣。同時(shí)，拓寬選人用人視野，一方面，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，加大自身后備干部的培養(yǎng)、鍛煉和選拔工作力度，加快上崗步伐；另一方面，要敞開大門，招才引智，吸納優(yōu)秀人才，增強(qiáng)機(jī)關(guān)生機(jī)和活力。（三）落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一是強(qiáng)化廉政教育。要以黨規(guī)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，通過中心組集體學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)的紀(jì)律規(guī)定，讓大家弄明白底線是什么？紅線是什么？我們一定要改變慣性思維、慣例思維，要知道哪些事兒能干？哪些事兒不能干？哪些話能說？哪些話不能說？真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。這是不出事兒、少出事兒的前提。今天在座的都是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有一個(gè)問題需要大家思考，就是怎么以感恩之心對(duì)待我們的領(lǐng)導(dǎo)崗位。反思很多同志出問題，包括*、*出問題，許多都是“想法”太多，心態(tài)失衡。我們能走上現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位，都是由一名普通干部逐漸成長起來的。首先要懂得感恩，要感謝黨的培養(yǎng)，感謝組織的信任，感謝市委的重托，感謝同志們的幫助，感謝群眾的支持。特別是我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒的認(rèn)識(shí)到，黨性不可能隨著黨齡增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)升遷而自然增強(qiáng)。增強(qiáng)黨的意識(shí)，錘煉黨性修養(yǎng)，就要時(shí)常地問一問自己，當(dāng)初為什么要入黨？為黨干了什么？自己是怎么一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的？組織上是怎么教育培養(yǎng)自己的？只有通過這種經(jīng)常性地反思，才能真正做到“不忘初心”，以感恩之心對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)崗位，以敬畏之心對(duì)待手中的權(quán)力，以平常之心對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以報(bào)恩之心對(duì)待百姓之事。二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，重在日常監(jiān)督。去年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為開展黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了制度規(guī)范，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，真刀真槍、依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，致力于“治未病”“治小病”，多了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)、日常情況，通過巡察、考核、審計(jì)、信訪、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等多種途徑，對(duì)干部身上一些剛剛露頭、蛛絲馬跡的小問題，及時(shí)咬耳扯袖；對(duì)一些習(xí)以為常的小毛病，“小題大做”、防微杜漸；對(duì)一些傳染性、危害性強(qiáng)的“病菌”，早打預(yù)防針，增強(qiáng)干部的免疫力和抵抗力。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，特別要用好《“第一種形態(tài)”十種方式臺(tái)賬手冊(cè)》，對(duì)于反映的一般性輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談函詢、誡勉談話、糾正偏差，把陣地前移到紀(jì)律防線上，使后面的三種形態(tài)運(yùn)用少下來，真正成為“少數(shù)”和“極極少數(shù)”。特別是組織部門，要堅(jiān)持選拔、任用、監(jiān)督“三位一體”，不僅要“戴帽子”，還要經(jīng)常幫助“正衣冠”，出了問題及時(shí)了解處置，抓早抓小抓預(yù)防。通過“12380”監(jiān)督熱線、黨員干部作風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格信訪處置程序，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、及時(shí)批評(píng)、及時(shí)教育，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督常態(tài)化、長期化，敦促黨員干部按本色做人、按角色做事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要把監(jiān)督視為對(duì)自己的關(guān)心愛護(hù)，真誠歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)把工作置于組織、黨員和廣大群眾的監(jiān)督之下。三是做好巡察工作。建立健全巡察制度，開展巡察工作，是市委貫徹中央決策部署，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。今年，我們要建立專門的巡察機(jī)構(gòu)，用3年時(shí)間對(duì)直屬站辦普遍巡察一輪，年內(nèi)完成7個(gè)。在巡察工作中，要注意把握四個(gè)方面：要明確政治定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，深化政治巡察，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要突出巡察重點(diǎn)，牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，通過延伸、下沉巡察觸角，重點(diǎn)巡察基層黨組織和黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。要?jiǎng)?chuàng)新巡察方法，借鑒和靈活運(yùn)用個(gè)別談話、接受來信來電來訪、問卷調(diào)查等多種巡視方法，探索符合基層實(shí)際的新手段，注重巡視與巡察相結(jié)合，全面提升巡察工作實(shí)效。要強(qiáng)化成果運(yùn)用，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息；對(duì)巡察反饋意見，要建立問題清單和責(zé)任清單，對(duì)賬銷號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)巡察整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為重點(diǎn)，持續(xù)用力糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，牢牢抓住“元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋、國慶”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入基層單位，特別是窗口服務(wù)單位開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，以“逢節(jié)必查”的工作節(jié)奏和“寸步不讓”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和隱形變異“四風(fēng)”問題，做到“點(diǎn)”上查深、“面”上查細(xì)、“線”上查清，不斷鞏固和強(qiáng)化查糾“四風(fēng)”已有成果，堅(jiān)決防止問題反彈、回潮。按照市紀(jì)委部署，今年重點(diǎn)開展不作為、不擔(dān)當(dāng)、慵懶散問題專項(xiàng)治理，通過開展巡察、工作督查、干部考核、民主測(cè)評(píng)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決處理問責(zé)。要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，敢于作為，把握好三個(gè)原則，把先行先試出現(xiàn)的失誤同明知故犯區(qū)分開來，把探索試驗(yàn)中的失誤同有法不依區(qū)分開來，把推動(dòng)發(fā)展中的無意過失同謀取私利區(qū)分開來。既嚴(yán)肅查處不作為、怠政懶政和不敢擔(dān)當(dāng)問題，又旗幟鮮明保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為的干部，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，為干事者撐腰，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。五是扎緊制度籠子。這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，大家千萬不能有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的同志認(rèn)為我們現(xiàn)在從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定已經(jīng)不少了、夠用了，但和中央、市委的要求相比，差距還很大。十八大以來，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共60余部，市委十屆十次全會(huì)審議通過的制度規(guī)定就有5項(xiàng)。我們要對(duì)照這些“上位法”，對(duì)自己現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行一次“大起底”，該建的建、該補(bǔ)得補(bǔ)、該修的修，務(wù)必進(jìn)一步織密從嚴(yán)治黨的制度籠子。同時(shí)，在執(zhí)行中加大督促檢查的力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使各項(xiàng)制度規(guī)定成為拉緊的鋼絲網(wǎng)、帶電的高壓線。三、牽住責(zé)任體系的“牛鼻子”，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)總書記強(qiáng)調(diào)“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)方法很多，關(guān)鍵的一條就是要建立起目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有力的責(zé)任體系。鴻忠書記提出了落實(shí)主體責(zé)任“牛鼻子”四級(jí)遞進(jìn)論。（全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的牛鼻子，黨委履行主體責(zé)任是抓好全面從嚴(yán)治黨的牛鼻子，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任是黨委落實(shí)主體責(zé)任的牛鼻子，問責(zé)是第一責(zé)任人履行第一責(zé)任的牛鼻子）“四級(jí)遞進(jìn)”責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣、相互依存，形成完整的閉環(huán)效應(yīng)，責(zé)任級(jí)級(jí)遞進(jìn)、壓力層層傳導(dǎo)、措施環(huán)環(huán)提威。我體會(huì)，落實(shí)管黨治黨的責(zé)任，就是要牽住“牛鼻子”，建立起層層遞進(jìn)的責(zé)任體系。一是黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任。參加今天會(huì)議的大部分都是各級(jí)黨組織的“一把手”，是全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，責(zé)任是全面的、全部的、全體的，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面：紀(jì)檢監(jiān)察的工作，決定于第一責(zé)任人的責(zé)任；政治生態(tài)優(yōu)劣，決定于第一責(zé)任人的責(zé)任；巡視巡察效果如何，決定于第一責(zé)任人的責(zé)任；“四種形態(tài)”用得怎樣，決定于第一責(zé)任人的責(zé)任；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，也決定于黨組織書記這個(gè)第一責(zé)任人。書記必須對(duì)管黨治黨負(fù)首責(zé)、負(fù)主責(zé)，堅(jiān)持既掛帥又出征，要加強(qiáng)工作謀劃，自覺把加強(qiáng)黨的建設(shè)放到全局工作中擺布，親力親為，種好“責(zé)任田”，不能請(qǐng)人代工，有效發(fā)揮示范表率作用。二是分管領(lǐng)導(dǎo)要壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)主體責(zé)任，書記是核心，但不是唯一。各級(jí)班子成員都是落實(shí)主體責(zé)任的一員，抓黨建就是職責(zé)本分，都要自覺接受管黨治黨壓力傳導(dǎo)，擔(dān)起分管單位、分管部門從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。三是黨務(wù)各部門要形成齊抓共管工作合力。在具體工作中，要時(shí)刻站在黨委工作大局，統(tǒng)籌把握，推動(dòng)落實(shí)。特別是一些涉及面比較廣的工作，要樹立“一盤棋”思想，在合理分工的基礎(chǔ)上，更多的強(qiáng)調(diào)齊抓共管、合作協(xié)作，只有大家都主動(dòng)多干一些，多擔(dān)一些，我們黨建工作才能不斷邁上新的水平。今天，我們發(fā)了兩個(gè)要點(diǎn)征求大家的意見，接下來還要和6個(gè)企事業(yè)單位、各個(gè)直屬站辦簽訂黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的兩個(gè)責(zé)任書。圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，*黨委將開展專項(xiàng)督查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，抓實(shí)整改，對(duì)失職失責(zé)的，要堅(jiān)決問責(zé)，以常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。同志們，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形I(lǐng)導(dǎo)下，以更加嚴(yán)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)，不斷開創(chuàng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面。