【正文】 往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭找施工單位要錢，施工單位找建設單位要錢。這種連還債目前在全國各建設項目內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對此，應從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對應監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實施。從農(nóng)民工工資拖欠實發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因為農(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以對于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于施工區(qū)域和諧穩(wěn)定。對于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度必須根據(jù)法律施以相應的強制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護。（五）確保農(nóng)民工在整個案件處理過程中的知情權和基本生活保障權。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導致他們在投訴后對建設公司和政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此在處理農(nóng)民工案件整個過程中，應該始終將案件的處理情況、進展告知他們，讓他們相信；始終關注他們的基本生活，當基本生活存在問題時，則必須在第一時間內(nèi)責令施工單位給予解決。二、對農(nóng)民工工資拖欠的預防措施以及今后可以開展的工作（一）加強檢查和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)糾紛在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動保護問題應作為當前及今后監(jiān)察的重點。一方面,應重點對施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠。另一方面,也要重點對施工隊存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資等問題加強監(jiān)察。在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點,嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護等違法行為。對發(fā)現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在監(jiān)察隊伍建設上：要充實本單位安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍,同時抓好專項培訓,全面提高隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)察力度。及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件，對于農(nóng)民工與施工單位的勞動爭議案件,要本著公平公正公開、及時處理的原則及時處理。必要時，通過相關部門給以農(nóng)民工法律援助。（二）各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護農(nóng)民工合法權益各部門應嚴格對照成員職責分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權益的保障網(wǎng)。（三）加強施工單位及農(nóng)民工勞動保護工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動,提高施工單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性,增強農(nóng)民工依法維護自身權益的意識。根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念，各部門首先應從自身做起,消除歧視觀念,做到對農(nóng)民工平等對待,一視同仁。（四）嚴格施工項目審批，嚴抓施工單位資金管理農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領域為建設施工企業(yè)，因此應對施工單位以及關聯(lián)行業(yè)嚴格管理。嚴格施工項目審批，落實項目建設資金。項目審批管理部門應嚴格審查施工資金來源情況，對沒有資金來源或資金不落實的，一律不批準立項。強化勞務分包合同和勞動合同管理，管理部門加大工資支付監(jiān)督力度。要求工程承包單位、建筑勞務包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同。加強工程合同管理，嚴格工程結(jié)算和決算。各部門聯(lián)合監(jiān)管將極其有助于農(nóng)民工工資的及時足額清欠。全面保障農(nóng)民工利益，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，為農(nóng)民工提供應有的勞動保護，這樣才能真正維護農(nóng)民工最基本的權益，這樣才對項目施工安全、質(zhì)量、進度等有著非常重大的現(xiàn)實意義。第五篇：為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理體系，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。近日，湖北省宜昌市政府辦公室印發(fā)了《宜昌市保障農(nóng)民工工資支付工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》），并于公布之日起施行?！掇k法》共8章36條，涵蓋部門職責、用工管理、支付責任、應急管理、誠信管理、責任追究等內(nèi)容?！掇k法》不僅適用于涉及農(nóng)民工工資支付的建筑市政、交通、水利等工程建設領域，且延伸至勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)相關責任單位?！掇k法》制定結(jié)合了宜昌保障農(nóng)民工工資支付工作實際，建立健全根治欠薪體制機制。一是明確部門職責。政府各職能部門按照職責分工，積極配合，共同做好保障農(nóng)民工工資支付工作?！掇k法》規(guī)定，人社部門負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、考核保障農(nóng)民工工資支付各項工作。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門履行行業(yè)建設項目監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)落實工資支付保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)制度。二是強化源頭預防。在政府層面要求各相關部門和單位進一步落實好治欠保支四項制度?！掇k法》規(guī)定，招標文件和施工合同中應對農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)和工資支付保證金等四項制度的實施進行約定，農(nóng)民工工資通過專用賬戶實行銀行代發(fā)。三是聚焦支付責任。嚴格落實建設工程項目總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任?！掇k法》規(guī)定，建設工程項目總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任。建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。對拖欠工資的用人單位開展失信聯(lián)合懲戒。四是體現(xiàn)宜昌特點。將推進利企便民與落實中央省委省政府“放管服”要求緊密結(jié)合，高度體現(xiàn)宜昌支持企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權益的決心?！掇k法》規(guī)定，工資保證金在現(xiàn)金繳存的基礎上，推行業(yè)主擔保、銀行保函、商業(yè)保險等第三方擔保繳存方式，工資保證金根據(jù)企業(yè)誠信評價結(jié)果實行差異化繳存，切實為企業(yè)減負。推行勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，建立對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的動態(tài)監(jiān)控機制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，利用信息化監(jiān)管手段，對本行政區(qū)域和網(wǎng)格內(nèi)欠薪隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)欠薪和涉穩(wěn)隱患的，及時上報勞動保障監(jiān)察應急指揮中心，打造立體化智慧監(jiān)察。