【正文】 響學(xué)生身心健康的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體的可操作方案，進(jìn)一步細(xì)化要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。（一）科學(xué)安排作息時(shí)間。對學(xué)生的休息時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間、鍛煉時(shí)間、在校時(shí)間等要做出科學(xué)合理安排和嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)決糾正各種隨意侵占學(xué)生法定休息時(shí)間加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課的做法，保障學(xué)生的休息權(quán)利。（二）嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。按國家要求開齊開足課程，堅(jiān)決糾正隨意增減課程課時(shí)、趕超進(jìn)度、加深難度的做法，確保學(xué)生得到完整合格的教育。（三）規(guī)范考試招生秩序。要區(qū)別不同層次的學(xué)校嚴(yán)格限制考試次數(shù)，堅(jiān)決制止頻繁考試，隨意組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級及提升考試難度的做法。義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，制止各種學(xué)科競賽、特長評級與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取掛鉤，不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班。普通高中未經(jīng)省教育廳同意，不得擅自跨市（州）招生。高中階段學(xué)校不得招收義務(wù)教育階段未完成九年學(xué)業(yè)的學(xué)生。嚴(yán)禁以非正當(dāng)手段招攬生源。（四）加快推進(jìn)教育評價(jià)招生制度改革。研究制定符合素質(zhì)教育要求的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索以提供必備辦學(xué)條件、完成國家規(guī)定的教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)業(yè)水平測試和學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的綜合評價(jià)體系。不得單純以考試成績、升學(xué)率作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。普通高中招生必須堅(jiān)持綜合評價(jià)，擇優(yōu)錄取原則，繼續(xù)擴(kuò)大省級以上示范高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。結(jié)合普通高中課程改革，研究制定高考招生改革方案，進(jìn)一步發(fā)揮高考對推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。（五）加強(qiáng)對高考信息的管理。各級教育行政部門及各級教育招生考試機(jī)構(gòu)作為高考信息管理的責(zé)任部門，要加強(qiáng)對考生成績、錄取結(jié)果等高考信息的保密工作。凡按規(guī)定需要向社會(huì)公布的高考信息，一律按管理權(quán)限由省招生考試委員會(huì)、省教育廳統(tǒng)一對外發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人均不得擅自對外提供和公布。各市（州）、縣（市、區(qū)）不得向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)分縣、分校上線人數(shù)、升學(xué)率排名等情況。除考生本人外，各級教育行政部門及招生機(jī)構(gòu)、有關(guān)學(xué)校和個(gè)人非工作需要一律不準(zhǔn)向其他任何單位和個(gè)人提供考生報(bào)名信息、考試成績以及錄取信息。各級教育招生考試機(jī)構(gòu)、各高校在通知高考成績和錄取結(jié)果時(shí)，要采取相應(yīng)措施，確保將考生成績和錄取通知書直接發(fā)放給考生本人。四、建立完善督查獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級政府教育督導(dǎo)部門，要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的情況作為新時(shí)期教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大在政府教育工作考核中的權(quán)重。建立綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，督政與督學(xué)相結(jié)合的工作機(jī)制，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。積極爭取各級人大、政協(xié)對規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督。督導(dǎo)評估結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)，并在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，接受學(xué)生家長和社會(huì)的監(jiān)督。（二）實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制度。各級政府及教育行政部門要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，對違反上述規(guī)定的地區(qū)、部門和學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令改正、撤銷先進(jìn)稱號、取消評估、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。對本行政區(qū)域內(nèi)的不規(guī)范辦學(xué)行為，不及時(shí)制止糾正，甚至推波助瀾的地方和部門，上級政府和教育部門應(yīng)要求其限期改正，并追究當(dāng)?shù)卣蚪逃鞴懿块T的責(zé)任，獲得教育先進(jìn)縣或教育示范縣、有關(guān)示范校以及其他榮譽(yù)稱號的，應(yīng)撤銷其稱號。四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于 規(guī)范辦學(xué)行為 深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》的實(shí)施意見根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理 規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》要求，針對當(dāng)前突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，提出以下實(shí)施意見：一、規(guī)范教學(xué)行為。學(xué)校要按照國家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計(jì)劃開齊開足課程，不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合社會(huì)實(shí)踐等課程的教學(xué)時(shí)間，不得隨意調(diào)整課程難度和趕超教學(xué)進(jìn)度。學(xué)校課表要上班級墻面，并報(bào)主管教育行政部門備案。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)；初中、2小時(shí)之內(nèi)。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)，每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8：00，高中生不早于7：30。住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7：00，高中不早于6：30；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21：00，高中不晚于22：00。不得組織走讀生上晚自習(xí)。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目(包括家長委員會(huì)等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。在堅(jiān)持自愿原則下，對高三畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)需要，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后，在寒暑假安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時(shí)間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時(shí)不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)為社會(huì)各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場地。二、規(guī)范招生行為。主管教育行政部門要根據(jù)招生計(jì)劃和生源情況合理確定學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。學(xué)校不得舉行任何形式與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學(xué)生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據(jù)。，由市(州)教育行政部門組織實(shí)施。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行主管教育行政部門下達(dá)的招生計(jì)劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標(biāo)按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校。學(xué)校不得委托個(gè)人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織代理招生，不得以金錢、物質(zhì)、為親屬安排工作以及違反學(xué)籍管理規(guī)定等不正當(dāng)手段招攬生源，不得擅自跨市(州)招生。從2009年秋季開學(xué)起，停止審批跨市(州)招生，對原經(jīng)批準(zhǔn)可跨市(州)招生的學(xué)校，進(jìn)行清理規(guī)范。學(xué)校須按照主管教育行政部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間開展招生工作。高中階段學(xué)校不得在每年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試結(jié)束前進(jìn)行招生。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”，嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學(xué)生提前送到高一級學(xué)校就讀?！瓣柟庹猩薄W(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開”，其內(nèi)容必須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。招生宣傳由主管教育行政部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)宣傳本校高(中)考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高(中)考升學(xué)率和高(中)考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。三、規(guī)范辦校辦班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、特長班等任何名目設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校。省級以上示范高中嚴(yán)禁舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。按規(guī)定控制班額，小學(xué)、中學(xué)、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實(shí)措施化解大班額，消除70人以上特大班額。全面停止審批改制學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得改變或變相改變公辦中小學(xué)性質(zhì)。原義務(wù)教育改制學(xué)校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學(xué)性質(zhì)。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，參與舉辦的民辦學(xué)校必須具備法人資格、校園和教育教學(xué)設(shè)施、財(cái)務(wù)、招生、學(xué)業(yè)證書“五獨(dú)立”。以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。嚴(yán)禁公辦學(xué)校校內(nèi)設(shè)置民辦?；蛎褶k班。對外聯(lián)合辦學(xué)必須遵照國家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)。地處偏僻、交通不便的村小應(yīng)予保留，以保證小學(xué)低年級學(xué)生就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件建設(shè)寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守學(xué)生和離校較遠(yuǎn)學(xué)生寄宿問題。建立學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項(xiàng)管理制度，健全學(xué)籍檔案，實(shí)行學(xué)籍信息化管理。嚴(yán)禁弄虛作假，亂開休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢(結(jié))業(yè)證明，涂改學(xué)籍檔案等。四、規(guī)范考試評價(jià)行為。小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過兩次，由學(xué)校組織命題，并進(jìn)行考試結(jié)果分析。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，市、縣級教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)不得舉行小學(xué)、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學(xué)業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過五科，其余考試科目在教學(xué)任務(wù)結(jié)束的當(dāng)年由縣級教育行政部門組織實(shí)施。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試?？迫卫蠋熎綍r(shí)可以根據(jù)學(xué)科單元學(xué)習(xí)完成情況進(jìn)行必要的單元檢測。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。小學(xué)考試實(shí)行無分?jǐn)?shù)評價(jià)，采取等級和評語評價(jià)辦法。初中學(xué)業(yè)成績鼓勵(lì)采用等級評定方法。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績和按考試成績給學(xué)生排名次、座次。未經(jīng)省級教育行政部門同意，市、縣級教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加任何學(xué)科競賽、考級活動(dòng)，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加各種商業(yè)性活動(dòng)。各種學(xué)科競賽以及奧賽成績不得與中小學(xué)校招生掛鉤。各市級教育局要對現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行認(rèn)真清理，加以規(guī)范，從嚴(yán)控制加分項(xiàng)目及分值。要按照全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測制度。市、縣級教育行政部門，教研、考試等相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得以任何形式向下下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得統(tǒng)計(jì)公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、班級和考生的高(中)考成績、上線率及升入示范高中、重點(diǎn)大學(xué)等信息，更不得以此排名排位；不得進(jìn)行高(中)考表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不得以考試成績及升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。五、規(guī)范教材使用。各地須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教學(xué)用書，教材版本調(diào)整須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)核準(zhǔn)。積極實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。學(xué)校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團(tuán)體和個(gè)人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學(xué)生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開公正的原則，由省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購買，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。對貧困家庭學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供免費(fèi)印制作業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方免費(fèi)提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3—6年級的語文、數(shù)學(xué)、外語三科；初中限于語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。六、規(guī)范教師行為。中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生和體罰學(xué)生。嚴(yán)禁在職教師對學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。七、規(guī)范收費(fèi)行為。學(xué)校要嚴(yán)格按國家、省規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)，必須經(jīng)物價(jià)部門許可，并出具正式票據(jù)。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、非盈利和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須的原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與其他收費(fèi)合并“統(tǒng)一”收取。嚴(yán)格捐資助學(xué)的管理和使用，社會(huì)及個(gè)人的捐資助學(xué)不得與學(xué)生入學(xué)掛鉤。八、嚴(yán)格問責(zé)制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范辦學(xué)行為工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，教育局長、校長是第一責(zé)任人，分管局長和分管校長是第二責(zé)任人。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問題，要按管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的，由上級教育行政部門給予警告、通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號等處分并限期整改；對中小學(xué)校違規(guī)的，由主管教育部門給予警告、通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽(yù)稱號并限期整改；對民辦學(xué)校違規(guī)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；違規(guī)部門、學(xué)校和個(gè)人有違規(guī)所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違規(guī)所得；對個(gè)人違規(guī)的，由所在學(xué)校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務(wù)。同時(shí)，對以上違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學(xué)問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報(bào)批評，限期改正并通報(bào)當(dāng)?shù)卣Ｇ楣?jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限給予行政處分。民辦學(xué)校除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實(shí)施意見》有不一致的地方，以本《實(shí)施意見》為準(zhǔn)。2009年10月12日