【正文】 大班額問(wèn)題。各地要按照國(guó)家和省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃。撤點(diǎn)并校要穩(wěn)妥慎重，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)要適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)，避免因合點(diǎn)并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)村留守兒童中的中小學(xué)生的寄宿需求。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。力爭(zhēng)用35年時(shí)間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。嚴(yán)禁有編不補(bǔ)、空編不用和擠占、挪用中小學(xué)教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，調(diào)整教職工編制要對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等編制需求。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與培訓(xùn)，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育中的主體作用。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書(shū)育人職責(zé)和崗位要求。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任待遇。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生減負(fù)要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項(xiàng)制度，形成依法辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支公開(kāi)，主動(dòng)接受審計(jì)，堅(jiān)決杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫(kù)和賬外賬。學(xué)校不得以任何形式違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長(zhǎng)選拔、任用和管理體制，按照專(zhuān)家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績(jī)和升學(xué)率為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持發(fā)展性、全面性、激勵(lì)性的原則，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學(xué)段國(guó)家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度，以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)。開(kāi)放學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室和體育、藝術(shù)教育等場(chǎng)所，組織學(xué)生在課外時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的文體興趣活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學(xué)生綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能，愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書(shū)館、體育館等社會(huì)公益性設(shè)施要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開(kāi)放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力整治中小學(xué)校園周邊環(huán)境。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來(lái)抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處?？h級(jí)政府要把加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，依法實(shí)施管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極做好相關(guān)工作。，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。督導(dǎo)結(jié)果和對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處情況要及時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問(wèn)責(zé)制度。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)各種違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。對(duì)因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T(mén)，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷(xiāo)已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。，營(yíng)造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，不炒作高（中）考狀元及學(xué)校的升學(xué)率，引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)理解和支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和教育觀，為實(shí)施素質(zhì)教育營(yíng)造良好輿論氛圍。以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行