【正文】 據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；崗位職責(zé)不明，設(shè)臵不合理；員工安全教育培訓(xùn)不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效的本質(zhì)安全文化；其他管理的不安全因素等。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標(biāo)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估法對(duì)排查出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能造成的損失評(píng)定分?jǐn)?shù)，進(jìn)而確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)值1—8分為低風(fēng)險(xiǎn)，9—16分為一般風(fēng)險(xiǎn)，18—25分為中等風(fēng)險(xiǎn)，3036分為重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是根據(jù)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式是：風(fēng)險(xiǎn)值 D= pC 式中，p 表示危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；C 表示危險(xiǎn)事件可能造成的損失。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 礦長每年年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部室、工區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)瓦斯、水、火、粉塵、頂板及機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素，并及時(shí)編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于確定下一安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。（1）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布臵、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。（2）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。（3）啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室、生產(chǎn)組織單位（工區(qū)）開展1次專項(xiàng)辨識(shí)；重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。（4）當(dāng)發(fā)生死亡事故、涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部室開展1次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。礦長每月組織本專業(yè)人員對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次辨識(shí)評(píng)估。按照辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次50100元進(jìn)行收購。分管負(fù)責(zé)人每旬組織本專業(yè)人員對(duì)旬安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次辨識(shí)評(píng)估。按照辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。各單位、工區(qū)負(fù)責(zé)人每天班前會(huì)時(shí)間組織本單位人員對(duì)日安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次辨識(shí)評(píng)估。按照辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有施工人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。每班“三大員”負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次辨識(shí)評(píng)估。按照辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有施工人員，現(xiàn)場(chǎng)“三大員”及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，有具體工作方案。人員、技術(shù)、資金有保障。在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布臵月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。按照排查的風(fēng)險(xiǎn)有責(zé)任單位制定相應(yīng)防范措施，排查的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及 的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施。按照辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次50100元進(jìn)行處罰。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由礦長組織各專業(yè)口進(jìn)行系統(tǒng)分析，安全監(jiān)察中心匯總形成礦月度安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由分管負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)按照專業(yè)分工，對(duì)分管范圍內(nèi)進(jìn)行逐一進(jìn)行系統(tǒng)分，形成旬安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各分區(qū)實(shí)行日風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，由工區(qū)正職負(fù)責(zé)，部室包掛人員參加。對(duì)本單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)范圍進(jìn)行分析，形成本單位日安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。，開工前由跟班“三大員”負(fù)責(zé)。，制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)警，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次100元進(jìn)行處罰。，整改不過班，由跟班“三大員”盯靠管控；一般風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施黃色預(yù)警，整改不過天，由單位正職盯靠管控；中等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施橙色預(yù)警，由專業(yè)副總負(fù)責(zé)整改管控；重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施紅色預(yù)警，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2年一次聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審。五、保障措施。利用井口大屏幕、投影儀、危險(xiǎn)源辨識(shí)牌板等工具，在入井等候大廳或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位臵，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。此項(xiàng)工作由安全監(jiān)察中心牽頭，相關(guān)單位具體落實(shí)。采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理。安培中心負(fù)責(zé)對(duì)入井人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等?！叭髥T”管理。跟班干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)安全管理責(zé)任。班組長是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé)。安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格按照“三大員”獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)“三大員”抓安全質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新人、現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)害三個(gè)方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場(chǎng)處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。從人的不安全行為入手，參照嚴(yán)重“三違”、一般“三違”等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，查找人的不安全風(fēng)險(xiǎn)；從機(jī)電、通風(fēng)等系統(tǒng)入手，分正常、異常、緊急三種不同情況，辨識(shí)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，分析大系統(tǒng)、查找大風(fēng)險(xiǎn)、解決大隱患，嚴(yán)防大事故；從作業(yè)流程入手，分開工前、施工中、停工后三個(gè)工作段落，組織每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每道工序開展全流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故；從設(shè)備的全生命周期入手，分析過去、現(xiàn)在和將來三個(gè)時(shí)段，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)違章違規(guī)及失職行為追責(zé)辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)管理人員全面、認(rèn)真、依規(guī)履行崗位職責(zé)，提高工作執(zhí)行力；嚴(yán)格執(zhí)行“先停后改再干”規(guī)定，做到隱患不消除不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)；嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”，持續(xù)增強(qiáng)廣大干部職工遵章作業(yè)和正規(guī)操作的責(zé)任心；認(rèn)真落實(shí)紅色落實(shí)單規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)隱患、嚴(yán)重“三違”和重點(diǎn)問題的快速、高效整治。安龍縣安泰煤礦二○一七年四月十日