【正文】 據(jù)風險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應急預案，預案不完善、不合理；崗位職責不明，設(shè)臵不合理；員工安全教育培訓不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動，沒有有效的本質(zhì)安全文化；其他管理的不安全因素等。按照風險發(fā)生的概率、特征、損害程度等技術(shù)指標，采用風險矩陣評估法對排查出的危險源進行評估，由風險發(fā)生的可能性和可能造成的損失評定分數(shù)，進而確定相應的風險等級。風險值1—8分為低風險，9—16分為一般風險，18—25分為中等風險，3036分為重大風險。風險矩陣法是根據(jù)危險事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是：風險值 D= pC 式中，p 表示危險事件發(fā)生可能性；C 表示危險事件可能造成的損失。（二）安全風險辨識評估 礦長每年年底組織各分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部室、工區(qū)進行安全風險辨識，重點辨識瓦斯、水、火、粉塵、頂板及機電運輸?shù)热菀讓е氯核廊簜鹿实奈ｋU因素，并及時編制安全風險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風險清單，制定相應的管控措施；辨識評估結(jié)果用于確定下一安全生產(chǎn)工作重點，并指導和完善下一生產(chǎn)計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。（1）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項辨識，重點辨識地質(zhì)條件和重大災害因素等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施；辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布臵、設(shè)備選型、勞動組織確定等。（2）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災害因素等發(fā)生重大變化時，由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項辨識，重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。（3）啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前，由分管負責人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室、生產(chǎn)組織單位（工區(qū)）開展1次專項辨識；重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。（4）當發(fā)生死亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負責人和業(yè)務(wù)部室開展1次針對性的專項辨識，識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。礦長每月組織本專業(yè)人員對月度安全風險進行一次辨識評估。按照辨識評估的風險制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。凡不按照規(guī)定進行風險辨識評估的，對相關(guān)責任人進行責任追究，按照每次50100元進行收購。分管負責人每旬組織本專業(yè)人員對旬安全風險進行一次辨識評估。按照辨識評估的風險制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。各單位、工區(qū)負責人每天班前會時間組織本單位人員對日安全風險進行一次辨識評估。按照辨識評估的風險制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有施工人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。每班“三大員”負責組織現(xiàn)場施工人員對當班安全風險進行一次辨識評估。按照辨識評估的風險制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有施工人員，現(xiàn)場“三大員”及作業(yè)人員負責落實。（三）安全風險分級管控，有具體工作方案。人員、技術(shù)、資金有保障。在劃定的重大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項安全風險辨識評估結(jié)果，布臵月度安全風險管控重點，明確責任分工。按照排查的風險有責任單位制定相應防范措施，排查的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及 的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施。按照辨識評估的風險制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。凡不按照規(guī)定進行風險辨識評估的，對相關(guān)責任人進行責任追究，按照每次50100元進行處罰。（四）安全風險預警。由礦長組織各專業(yè)口進行系統(tǒng)分析，安全監(jiān)察中心匯總形成礦月度安全風險預警。由分管負責人組織各專業(yè)按照專業(yè)分工，對分管范圍內(nèi)進行逐一進行系統(tǒng)分，形成旬安全風險預警。各分區(qū)實行日風險分析預警，由工區(qū)正職負責，部室包掛人員參加。對本單位生產(chǎn)現(xiàn)場范圍進行分析，形成本單位日安全風險預警。，開工前由跟班“三大員”負責。，制定相應防范措施，辨識評估的風險及制定的防范措施必須傳達到風險范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場管理及作業(yè)人員負責落實。凡不按照規(guī)定進行預警，對相關(guān)責任人進行責任追究，按照每次100元進行處罰。，整改不過班，由跟班“三大員”盯靠管控；一般風險實施黃色預警，整改不過天，由單位正職盯靠管控；中等風險實施橙色預警，由專業(yè)副總負責整改管控；重大風險實施紅色預警，由分管領(lǐng)導負責2年一次聘請專業(yè)機構(gòu)評審。五、保障措施。利用井口大屏幕、投影儀、危險源辨識牌板等工具，在入井等候大廳或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位臵，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。此項工作由安全監(jiān)察中心牽頭，相關(guān)單位具體落實。采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。安培中心負責對入井人員進行安全培訓，培訓內(nèi)容包括和專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風險管控措施等?！叭髥T”管理。跟班干部負責現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負安全管理責任。班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任人，全面負責本班的安全生產(chǎn)管理工作，對當班的安全管理全面負責。安監(jiān)員負責所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責任。嚴格按照“三大員”獎懲辦法進行考核，充分調(diào)動“三大員”抓安全質(zhì)量的積極性和主動性，切實發(fā)揮其職責作用。嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點及時更新人、現(xiàn)場、災害三個方面的責任清單，定措施、定責任人、定時間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場處處安全，進一步提高礦井安全保障能力。從人的不安全行為入手，參照嚴重“三違”、一般“三違”等標準內(nèi)容，查找人的不安全風險；從機電、通風等系統(tǒng)入手，分正常、異常、緊急三種不同情況，辨識評估系統(tǒng)風險，分析大系統(tǒng)、查找大風險、解決大隱患，嚴防大事故；從作業(yè)流程入手，分開工前、施工中、停工后三個工作段落，組織每個崗位、每個工種、每道工序開展全流程風險辨識評估，解決小問題，預防零打碎敲的事故；從設(shè)備的全生命周期入手，分析過去、現(xiàn)在和將來三個時段，開展專項風險辨識評估。嚴格落實《安全生產(chǎn)違章違規(guī)及失職行為追責辦法》，進一步促進各級管理人員全面、認真、依規(guī)履行崗位職責，提高工作執(zhí)行力；嚴格執(zhí)行“先停后改再干”規(guī)定，做到隱患不消除不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)；嚴格落實“九個嚴禁”，持續(xù)增強廣大干部職工遵章作業(yè)和正規(guī)操作的責任心；認真落實紅色落實單規(guī)定，進一步促進隱患、嚴重“三違”和重點問題的快速、高效整治。安龍縣安泰煤礦二○一七年四月十日