【正文】 于生存和賺錢，他們渴望融入城市生活，渴望能夠像城市人一樣體面地生活。城市的交通、教育、文化、娛樂等設施是貧窮落后的農(nóng)村所根本沒有的，城市人的穿著、生活以及休閑方式令新生代農(nóng)民工艷羨不已, 同時也深深地刺激著他們脆弱的心靈。在新生代農(nóng)民工中，%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。[6]數(shù)據(jù)對比 說明：相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希單在務工地長期穩(wěn)定生活、融人城市、追求歸宿感的愿望更加強烈。二、新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題新生代民工作為正在崛起的階層，面臨的社會環(huán)境和上一代農(nóng)民工已有所區(qū)別,在城市發(fā)展的機會已有所增加。但新生代民工的發(fā)展現(xiàn)狀依然存在著一些問題，主要總結(jié)為以下幾點：（一）新生代農(nóng)民工渴望融入城市與現(xiàn)有制度不相適應由于中國獨特的歷史背景和多年的二元社會結(jié)構體制，依靠一整套制度，包括戶籍、社會保障、福利、勞動就業(yè)、人事、組織、教育、財政、住房制度乃至政治制度等，從總體上將農(nóng)民工與城市市民分離開來，形成了對市民的保護和對農(nóng)民工的排斥。使得農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化等方面的權利不平等和缺失，嚴重阻礙了農(nóng)民工市民化的進程。目前，以國有經(jīng)濟原有福利為標桿的體制幾乎原樣照搬；以民營為主的中小企業(yè)及各類民間服務組織不是以壓低工資剝奪農(nóng)民工福利,就是為規(guī)避風險,以無合同或變相合同來侵犯農(nóng)民的合法權益。新生代農(nóng)民工仍然是經(jīng)濟意義上的勞動力而不是城市意義上的公民。[7]（二）新生代農(nóng)民工的技能需求與現(xiàn)有職業(yè)技能培訓不相適應為了適應城市生活并且盡可能地融入到城市主流社會之中，新生代農(nóng)民工存在著接受技能教育培訓的需求，而且這種需求隨著工業(yè)化城市化對勞動者文化技能要求的提高，正在變得更為明顯和強烈，他們甚至愿意自己花錢參加各種技能培訓。事實上，新生代農(nóng)民工在主觀上已經(jīng)明確意識到專業(yè)技能對他們在城市工作與生活的影響，也意識到他們自身發(fā)展的局限性，主觀上有著對技能培訓的強烈需求。雖然，近幾年針對農(nóng)民工的培訓工作進展很快，農(nóng)民工培訓逐步趨于規(guī)范化、制度化，政府出臺了一系列政策，并實施了具體的培訓計劃與工程，如“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”和“雨露計劃”等。但從總體上看還遠遠不能滿足廣大農(nóng)民工和用人單位的需要。尤其是農(nóng)民工培訓主體多樣化，但培訓資源沒得到有效整合，培訓時間短、培訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，缺乏針對性和有效性，培訓監(jiān)管乏力，造成農(nóng)民工培訓質(zhì)量低下、技能提升有限，不能滿足企業(yè)對技術工人的迫切需要，特別是不能適應企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的需要，造成人力資源市場“招工難”與“就業(yè)難”并存。（三）情感、精神的強烈需求不能很好地滿足新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。（四）侵害新生代農(nóng)民工權益問題突出新生代農(nóng)民工在基本勞動權益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，2009年，%；%；。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009 年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，%。[8]三、解決新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的對策（一）加強農(nóng)民工權益保護當前，必須加強嚴格貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和國家有關規(guī)定，推動各類企業(yè)同新生代農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴。（二）進一步深化城市管理體制改革要轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變由過去主要面向和管理戶籍人口，轉(zhuǎn)變到同時面向和管理常住人口及流動人口，并采取積極的政策措施，讓農(nóng)民工參與到城市管理當中來，增強他們對城市的認同度。[9]農(nóng)民工流入地政府要按照中央提出的對進城農(nóng)民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，完善對農(nóng)民工保護的相關法規(guī)，出臺對農(nóng)民工權益保護的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的合法權益。（三）改革勞動就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場要積極探索建立有利于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)制度，將城市和農(nóng)村勞動力視為一個整體，納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場上公開、公平的開展就業(yè)競爭。要創(chuàng)新農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移機制，大力加強對對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。同時，加強對新生代農(nóng)民工進城就業(yè)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。（四）更多關心新生代農(nóng)民工的精神文化生活要切實改進服務形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農(nóng)民工中間；文化設施要向農(nóng)民工開放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農(nóng)民工融入城”成了空話。四、新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢當前，世界經(jīng)濟正處在“后危機時期”的艱難復蘇階段，而中國經(jīng)濟在企穩(wěn)回升之后亦面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在此背景下，2009年末至20lO年初，我國珠三角和長三角地區(qū)的許多制造業(yè)企業(yè)正陷入用工短缺困局，普工和技工的同時短缺已成為諸多企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。[10]20lO年3月至5月的短短幾個月時間，深圳富士康集團連續(xù)發(fā)生了農(nóng)民工自殺事件，自殺者年齡都在20多歲。這些現(xiàn)象要求我們更加深入了解全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構和勞動力市場特征與管理方式的變化，以便順應宏觀經(jīng)濟形勢，指導新生代農(nóng)民工有序流動。[11]個人認為，新生代農(nóng)民工有以下幾個趨勢：（一）農(nóng)民工勞動力市場將出現(xiàn)地區(qū)性短缺和結(jié)構性短缺隨著人口狀況的變化，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模呈不斷降低的趨勢。國內(nèi)勞動力供給高峰即將過去，勞動力市場將經(jīng)常出現(xiàn)各種短缺現(xiàn)象，特別是結(jié)構性短缺現(xiàn)象。[12]主要表現(xiàn)為地區(qū)性短缺；部門性短缺；勞動力技能和年齡結(jié)構性短缺；工資趨于上漲；勞動關系和勞動市場的規(guī)章制度將向有利于勞動者變化。這也是以人為本的理念在我國農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問題上的體現(xiàn)。（二）農(nóng)民工流向呈現(xiàn)多層次、多元化趨勢雖然沿海地區(qū)仍將是農(nóng)民工的主要流向地，但是由于中部崛起、西部大開發(fā)，中西部產(chǎn)業(yè)升級，將成為發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)國內(nèi)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，吸納農(nóng)民工就業(yè)能力會有所提高，將成為解決我國農(nóng)民工就業(yè)的主陣地。而且，隨著城市生存成本的上升，大量的農(nóng)民工將不再以大城市、中心城市為自己的首要選擇，中西部地區(qū)的二、三線城市，尤其是小城鎮(zhèn)將會成為城市化的主要對象。（三）企業(yè)管理方式的變革在各大城市紛紛提高最低工資標準的形勢下，企業(yè)的管理方式和生產(chǎn)方式也將面臨變革。低工資、機械化、軍事化的企業(yè)管理方式，以及難以融入城市的殘酷現(xiàn)實與新生代農(nóng)民工利益訴求之間的鴻溝成為勞資緊張背后的壓力源頭。[13]富士康事件之后，各大城市紛紛提高了最低工資標準。勞動力成本的提高．將導致實力弱、低層次的企業(yè)被慢慢地淘汰。而謀求長遠發(fā)展的企業(yè)，不僅會從人力資源戰(zhàn)略上考慮，以高工資、高福利及更好的發(fā)展前途來吸引員工，同時會增加技術、資本投入，改變對勞動力的大量需求。（四）農(nóng)民工素質(zhì)升級應與產(chǎn)業(yè)升級同步勞動力價格上升是大勢所趨。最低工資標準的提高以及由此引發(fā)的企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)型，不僅要求企業(yè)的管理體制滿足新一代的需求，也要求勞動力素質(zhì)升級應與產(chǎn)業(yè)升級同步。應該通過教育培訓提高勞動者素質(zhì)，用質(zhì)量來替代數(shù)量，提高農(nóng)民工的競爭優(yōu)勢。五、結(jié)語新生代農(nóng)民工作為社會建設的主力軍，為了其轉(zhuǎn)移就業(yè)過程有序、穩(wěn)步地推進，應該積極維護農(nóng)民工的合法權益，改進制度建設，勞動力市場體系建立，轉(zhuǎn)變其培訓重點和內(nèi)容，要加強勞務輸入地與輸出地的聯(lián)系，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟結(jié)構，通過城市吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，逐步解決新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。參考文獻[1]劉凌,[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學學報，2005(12)[2]許凌．寧夏扎實推進西海固地區(qū)生態(tài)移民工程[N].經(jīng)濟日報，201lD226． 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