【正文】 市委、市政府每年在《市委常委會工作要點(diǎn)》和《政府工作報(bào)告》中都把創(chuàng)建省級雙擁模范城列為工作重點(diǎn)，市委九屆九次全體（擴(kuò)大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報(bào)告中，都明確提出了“創(chuàng)建省級雙擁模范城”的工作目標(biāo)。市委徐惠中書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經(jīng)常詢問雙擁創(chuàng)建的進(jìn)展情況，經(jīng)常對雙擁工作作出具體批示，曾經(jīng)多次指示工作人員，一定要把有關(guān)雙擁工作的情況直接報(bào)送給他本人。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強(qiáng)調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實(shí)實(shí)在在地把為廣大軍民辦實(shí)事，維護(hù)廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權(quán)益的保障程度、正當(dāng)要求的滿足程度作為檢驗(yàn)雙擁工作成效的重要尺度?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對雙擁工作的清醒認(rèn)識和創(chuàng)建工作的決心。二是沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康金壇市地處蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優(yōu)撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項(xiàng)改革的日益深化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現(xiàn)，其他許多地方發(fā)生優(yōu)撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認(rèn)識到，優(yōu)撫對象是一個為祖國建設(shè)和發(fā)展作出過特殊貢獻(xiàn)的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進(jìn)行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩(wěn)定。市委市政府注意結(jié)合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)等活動對干部進(jìn)行優(yōu)撫方面的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權(quán)的不能忘記保政權(quán)的”和“沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優(yōu)奔康”工作擺上特殊位置，把優(yōu)撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規(guī)劃之中，在富民優(yōu)先、扶優(yōu)奔康的道路上，推出了一系列創(chuàng)新之舉。如我市為老復(fù)員軍人設(shè)立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標(biāo)準(zhǔn)的倍、倍和倍。目前全市共有名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人立功人員每月按時領(lǐng)取獎金。這項(xiàng)工作在《解放軍報(bào)》、《新華日報(bào)》等報(bào)刊報(bào)道之后，產(chǎn)生了良好的社會效果。政策要求落實(shí)的，我們高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；政策沒有要求的，我們也想方設(shè)法為優(yōu)撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫(yī)療問題，我市制定下發(fā)了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療統(tǒng)籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為名六級以上殘疾軍人解決的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)萬元；今年月份，為名六級以上殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用已達(dá)萬元，較好地解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項(xiàng)目帶動為抓手，通過扶持優(yōu)撫對象經(jīng)商辦企業(yè)、吸收優(yōu)撫對象及其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、提供資金技術(shù)扶持優(yōu)撫對象發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等多種創(chuàng)業(yè)形式，使余戶優(yōu)撫家庭達(dá)到了小康生活水平，涌現(xiàn)出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優(yōu)秀企業(yè)家。三是沒有駐壇部隊(duì)的發(fā)展就沒有軍地的共同發(fā)展雙擁工作植根于軍民，服務(wù)于軍民，做好這一工作最能體現(xiàn)以人為本思想。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持權(quán)為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規(guī)劃、分析形勢，都要圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實(shí)把代表廣大軍民根本利益體現(xiàn)在為他們謀長遠(yuǎn)、辦實(shí)事、解難題上。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種不同的會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“部隊(duì)的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創(chuàng)工作不僅要體現(xiàn)在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實(shí)到為軍地互辦實(shí)事、共同促進(jìn)軍地三個文明建設(shè)上來。原先的人武部是個小四合院，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設(shè)方案后非常關(guān)心，特地強(qiáng)調(diào)人武大樓的建設(shè)至少要保證十到二十年不落后。位于市新區(qū)行政中心的景潭~ 26 ~花園東側(cè)地塊屬黃金地段，市開發(fā)區(qū)已與多家外資企業(yè)確立了投資開發(fā)意向。徐書記多次出面協(xié)商，終于把多畝土地爭取給了人武部，并優(yōu)先撥付專項(xiàng)建設(shè)資金多萬元，建設(shè)一幢在全省縣級市中屈指可數(shù)的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊(duì)營房建設(shè)投入多萬元，在爭創(chuàng)“先進(jìn)中隊(duì)”工作中，我市又追加了萬元軟件投入。位于茅山老區(qū)的武警十中隊(duì)條件較差，近年來在地方各級的關(guān)心下，有了極大的改善。今年建軍周年之際，市電信、農(nóng)林、糧食、物價等家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調(diào)。全市人武經(jīng)費(fèi)也是每年以的幅度增加，今年已達(dá)到萬元。此外，我市每年定補(bǔ)民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補(bǔ)貼、訓(xùn)練及裝備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。各種措施，促進(jìn)了部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區(qū)政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區(qū)司令部表彰為~ 27 ~“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。四是沒有思想理念的創(chuàng)新就沒有雙擁工作的與時俱進(jìn)沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作，有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的基礎(chǔ)，實(shí)踐創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新是做好新時期雙擁工作的關(guān)鍵。第一，堅(jiān)持思想觀念的與時俱進(jìn)。思想是行動的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)雙擁工作的創(chuàng)新，必須首先確立與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經(jīng)驗(yàn)交流會上，我市選送篇論文全部獲獎，其中一等獎篇，二等獎篇，三等獎篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現(xiàn)了我市雙擁工作較高的理論和實(shí)踐水平。第二，堅(jiān)持工作內(nèi)容的與時俱進(jìn)。以完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾性活動方式和建立順暢運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)~ 28 ~展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定發(fā)展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在簽訂雙擁責(zé)任書、頒布新的醫(yī)療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎以及國防教育創(chuàng)特色等許多方面。這些新觀點(diǎn)、新理念，通過實(shí)踐，從根本上保障了優(yōu)撫對象的生活，使全市呈現(xiàn)出軍民團(tuán)結(jié)親如魚水的可喜局面。第三，堅(jiān)持方式方法的與時俱進(jìn)。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區(qū)內(nèi)的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮(zhèn)、基層與各種所有制企事業(yè)單位，把私營個體經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)和外資企業(yè)都列入雙擁工作的領(lǐng)域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。如我市西崗鎮(zhèn)中特軸承公司等家優(yōu)秀民營企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽下一份特殊協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容是：從今年起，家企業(yè)為西崗鎮(zhèn)的參軍青年退~ 29 ~伍后備好就業(yè)崗位，使他們安心在部隊(duì)為保家衛(wèi)國出力流汗。這些創(chuàng)新做法進(jìn)一步增強(qiáng)雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。應(yīng)該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，離不開駐壇部隊(duì)的大力支持和緊密配合?；仡檸啄陙頎巹?chuàng)工作歷程，我們深知，雙擁創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)工作和加大軍地互辦實(shí)事力度，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，不斷開拓雙擁工作的新局面。~ 30 ~第五篇：雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)施方案(第二稿)朔州市創(chuàng)建國家和省級雙擁模范城實(shí)施方案（第二稿）為了切實(shí)做好國家和省級雙擁模范城創(chuàng)建工作，推動我市雙擁工作整體水平不斷提升，按照市委、市政府開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動的總體部署，依據(jù)《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《山西省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“雙擁強(qiáng)軍”、“雙擁興市”、“雙擁惠民”理念，著眼于鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，把擁軍優(yōu)屬和擁政愛民結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我市雙擁共建工作全新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。二、總體目標(biāo)2013年，實(shí)現(xiàn)山西省雙擁模范城命名。2014年，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城命名。三、工作任務(wù)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力各級黨委、政府和駐朔部隊(duì)要把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為事關(guān)全局、涉及長遠(yuǎn)的大事來抓；要把創(chuàng)建國家和省級雙擁模范城工作納入工作計(jì)劃，擺上政策，教育官兵安心服役，獻(xiàn)身國防；聽取部隊(duì)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，了解并解決部隊(duì)的實(shí)際困難，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的雙擁工作。各聯(lián)系單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，并配備活動登記本，做好聯(lián)系活動記載。牽頭單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、軍分區(qū)、市編辦、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐朔部隊(duì)、各縣（區(qū)）（二）宣傳教育廣泛深入認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，將國防和雙擁宣傳教育納入國民教育體系及部隊(duì)教育規(guī)劃，列入宣傳、教育、文化、廣電、新聞、出版等部門的工作計(jì)劃。牽頭單位：市雙擁辦責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市文化廣電新聞出版局、駐朔部隊(duì)、各縣（區(qū)）報(bào)社、廣播、電視、文化等單位，要著力做好雙擁宣傳工作?！端分萑請?bào)》要開辟雙擁專版，每月刊發(fā)雙擁稿件2篇以上；朔州廣播電臺要開設(shè)雙擁之聲節(jié)目，每月要有雙擁內(nèi)容報(bào)道；朔州電視臺每周要播一次雙擁新聞，在轉(zhuǎn)播《新聞聯(lián)播》后要打出雙擁宣傳標(biāo)語；市雙擁辦要繼續(xù)辦好“朔州雙擁信息網(wǎng)”，市直建有網(wǎng)站的單位和駐朔部隊(duì)要在網(wǎng)上開辟雙擁園地或?qū)ｍ?，辦好“數(shù)字雙擁”；市雙擁辦和軍分區(qū)要發(fā)行《雙擁簡報(bào)》，充分發(fā)揮其作用，做好經(jīng)常性的宣傳，及時交流全市雙擁工作信息和工作經(jīng)驗(yàn)，反映各單位開展雙擁工作的好典型；各新聞單位和駐朔部隊(duì)要重點(diǎn)宣傳報(bào)道雙擁工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型用現(xiàn)代傳媒手段積極開展國防教育活動，力爭全民國防教育普及率達(dá)到70%以上，民兵國防教育普及率達(dá)到100%。牽頭單位：市國教辦責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市雙擁辦、各縣（區(qū)）市委黨校要把國防教育列入教學(xué)計(jì)劃，以《國防教育條例》、《兵役法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》為教材，對黨員和干部進(jìn)行國防知識教育，使黨員和干部的受訓(xùn)率達(dá)到50%以上，努力培養(yǎng)一支基層國防教育的骨干隊(duì)伍。牽頭單位：市國教辦 責(zé)任單位：市委黨校教育部門要把國防教育納入全市各類學(xué)校教育之中，積極開展國防教育活動。高級中學(xué)（普通高中、各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）要按照《高級中學(xué)軍事訓(xùn)練大綱》的要求，開展新生軍訓(xùn)工作，時間7天至14天，在校生受教育面達(dá)到100%；小學(xué)和初級中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國防教育的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，將課堂教育與課外活動相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行國防教育，增強(qiáng)學(xué)生國防意識。牽頭單位：市國教辦責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、各縣（區(qū)）駐朔部隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助地方各級機(jī)關(guān)特別是大中專院校、中小學(xué)開展國防教育，搞好軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)全民國防觀念。牽頭單位：市雙擁辦 責(zé)任單位：駐朔部隊(duì)責(zé)任單位：市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市房管局、市人防辦、各縣（區(qū)）健全維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益機(jī)制，依法優(yōu)先、積極穩(wěn)妥地處理涉軍案件和問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》，有效保護(hù)好軍事設(shè)施。牽頭單位：市委政法委責(zé)任單位：市法院、市公安局、市司法局、各縣（區(qū)）各級各部門大力支持部隊(duì)后勤保障社會化改革，積極協(xié)助搞好營房、經(jīng)濟(jì)適用房、交通運(yùn)輸、機(jī)械維修、油料供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定減免配套費(fèi)用；糧食、供水、供電、燃?xì)獾绕髽I(yè)優(yōu)先安排部隊(duì)的糧食、水、電、燃?xì)獾溶娪梦镔Y需求，保證及時、優(yōu)質(zhì)、按量供給。牽頭單位：市雙擁辦責(zé)任單位：市住建局、市房管局、市交通局、市糧食局、石油公司、自來水公司、供電公司、燃?xì)夤?、熱力公司、各縣（區(qū)）為駐地官兵及優(yōu)撫對象搞好優(yōu)質(zhì)優(yōu)待服務(wù)。車站、醫(yī)院、通訊、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)場所要設(shè)置“軍人優(yōu)先”、“軍人窗口”或“軍人免費(fèi)”等標(biāo)識，并積極主動提供服務(wù)。并確定優(yōu)撫醫(yī)院一所。牽頭單位：市雙擁辦責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會保障局、市交通局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市住建局、聯(lián)通公司、電信公司、移動公司、各縣（區(qū)）“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，要積極走訪慰問駐朔部隊(duì)，傾聽官兵對地方的意見，駐朔部隊(duì)要到地方有關(guān)單位征求意見，鞏固和發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大“國防林”、“雙擁林”和“民兵林”建設(shè)規(guī)模，綠化美化駐地環(huán)境。駐朔部隊(duì)要模范執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查，做到文明執(zhí)勤，依法辦事，形象良好。牽頭單位：軍分區(qū) 責(zé)任單位：駐朔部隊(duì)（五）政策法規(guī)落到實(shí)處市委、市政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)雙擁優(yōu)撫安置政策，結(jié)合實(shí)際，制定出臺綜合性的雙擁政策規(guī)定。牽頭單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定，并納入財(cái)政預(yù)算，按時足額發(fā)放。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立起重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加醫(yī)療保險、日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助“五位一體”的醫(yī)療救助體系。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象的破舊危房進(jìn)行一次全面維修，切實(shí)改善和提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房條件；結(jié)合農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決日常生活困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量。牽頭單位：市雙擁辦責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、各縣（區(qū)）責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、各縣（區(qū)）繼續(xù)做好預(yù)防和妥善處理部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等群體性上訪事件。牽頭單位：市雙擁辦責(zé)任單位：軍分區(qū)、市民政局、市信訪局、各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)征兵政策規(guī)定，保證兵員質(zhì)量。無違紀(jì)和責(zé)任退兵現(xiàn)象。牽頭單位：軍分區(qū)責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民武裝部（六）雙擁活動堅(jiān)持經(jīng)常重點(diǎn)建立健全六項(xiàng)雙擁工作制度，保證雙擁工作健康持續(xù)發(fā)展。國防教育制度：把國防教育納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、廣播、電視、新聞出版等部門工作計(jì)劃。市國防教育辦公室要做到有部署