【正文】 希望工程”的捐款幾年來累計(jì)也只有幾億元。當(dāng)今中國腐敗的表現(xiàn)形式真是五花八門，這仿佛是令人眼花繚亂的市場經(jīng)濟(jì)在權(quán)力領(lǐng)域的“輝映”。如果聯(lián)系“官職大批發(fā)”、“賄賂大公行”、“吃喝嫖賭全報(bào)銷”“一個(gè)個(gè)的破廟富方丈”、“腐敗分子在公有企業(yè)如入無人之境”等現(xiàn)象以及在社會(huì)上廣為流傳的那些腐敗歌謠，讓人覺得這個(gè)民族正在患上一種可怕的“腐敗狂”癥。腐敗犯罪得以產(chǎn)生既有其深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，也有其內(nèi)在的主觀原因和外在的客觀原因。首先從現(xiàn)代政治學(xué)“控權(quán)論”看腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。人性本無好惡之分，那是在真空中。一旦人生活在一個(gè)世俗的世界，就有了好惡之分了，人性中惡的一面往往就容易滋長。一旦環(huán)境條件許可，而且又沒有可以遏制的外部制約因素，惡的方面就會(huì)惡性膨脹。貪就是人性中惡的一面。貪污腐敗，貪是腐敗的原因，是腐敗的起點(diǎn)，如果不貪就沒有腐敗的行為。貪是一種欲望，是人性中惡的一面在現(xiàn)實(shí)生活中的反映，表現(xiàn)在對(duì)金錢、權(quán)力、地位、名譽(yù)、女色的不斷追逐，獵取。對(duì)從事政治的政府高級(jí)官員而言，這種欲望就表現(xiàn)為貪錢、貪權(quán)、追名逐利和腐朽的生活方式。幾乎每一個(gè)被揭露出來的大腐敗分子，都有驚人的相似之處，哪個(gè)沒有貪污幾百萬，上千萬的錢財(cái)？哪個(gè)沒有為進(jìn)一步高升而精心編織的復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)？哪個(gè)沒有養(yǎng)著情婦？按說，象上面提到的高級(jí)干部要住房有住房，就是工薪收入也不菲，作為一省之長，名譽(yù)地位也已經(jīng)很不錯(cuò)了，那么為什么還那樣貪婪？一人能同時(shí)睡幾張床，住幾套房么？用現(xiàn)行政治話語來說，貪念太重是腐敗分子的人生觀、世界觀、價(jià)值觀修養(yǎng)缺失，沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，忘記了自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，也就忘記了黨的為人民服務(wù)的宗旨。身為共產(chǎn)黨的高級(jí)干部怎么連自己的宗旨都忘記了呢？是忘記了還是根本就不想實(shí)踐黨的宗旨？如果真是忘記了，那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的崗位呢？看來此種解釋是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上，用于怎樣為人民服務(wù)上，而是把它用于“關(guān)系”上，千方百計(jì)、不擇手段去尋找靠山，跑關(guān)系，甚至不惜用重金去賄賂有權(quán)勢的人物。其次，貪污腐敗的源頭是權(quán)力失去監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗，這一點(diǎn)已成為全社會(huì)的共識(shí)。從形式上看，我國對(duì)各級(jí)官員的監(jiān)督也不少，不僅形式多樣，而且范圍廣泛，但是，只要你深入分析，你又會(huì)發(fā)現(xiàn)我國的監(jiān)督機(jī)制存在著嚴(yán)重的缺陷。這種缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是監(jiān)督種類不少，實(shí)際效用不大。其二是監(jiān)督機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物的調(diào)配全歸于同 級(jí)黨委和政府，因而監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)其上司及同級(jí)的有些部門負(fù)責(zé)人無法超然行使監(jiān)督權(quán)，事實(shí)上存在不敢、不能、不便進(jìn)行監(jiān)督的情況。親情人情對(duì)腐敗行為的滋長也起重要作用。仔細(xì)考察每一個(gè)高級(jí)腐敗分子，你都會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)腐敗案件中都存在其為妻子、兒子、甚至情人謀取利益的情況。有些腐敗就是先由家里人收受賄賂開始的，開始時(shí)，這些高級(jí)干部或許還會(huì)反對(duì)，或者不贊成，但是經(jīng)受不了家人的埋怨，指責(zé)或“點(diǎn)撥”，逐漸“開竅”，從收受一小點(diǎn)禮品開始，貪癮就會(huì)逐漸滋長，手就會(huì)越伸越長，貪污數(shù)額就會(huì)越來越大。同時(shí)，面對(duì)老同學(xué)、老同事、老關(guān)系，不收就是不給面子，就會(huì)得罪人，那么今后如果自己遇到什么事時(shí)又怎么去找他們幫忙呢？因此，在照顧到關(guān)系時(shí)，既拿了人家的東西，當(dāng)然得為人家辦事了。由此可見，親情人情，在高級(jí)干部腐敗中起著極為重要的作用。市場經(jīng)濟(jì)也對(duì)腐敗分子產(chǎn)生極大的誘惑。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場經(jīng)濟(jì)的各種負(fù)面影響也在我國政治生活中表現(xiàn)出來了。其中最突出的是等價(jià)交換原則被高級(jí)腐敗分子運(yùn)用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所沒有的稀缺資源，如重大項(xiàng)目的支配權(quán)、財(cái)政資金的使用權(quán)、干部的任免權(quán)等。那么，權(quán)力的尋租就在所難免，誰出價(jià)最高，自然就可以給誰了。在權(quán)力尋租的過程中，各種腐敗行為都發(fā)生了，出租的人可以根據(jù)尋租人的興趣、愛好而投其所好，愛錢的自然只有大筆租金才能獲得自己所想要的；貪色的當(dāng)然有得玩了，否則就只好免談了。最后，貪污腐敗的客觀原因—— 現(xiàn)行干部任用體制。對(duì)于腐敗現(xiàn)象，黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)層不能不說極為重視。最高領(lǐng)導(dǎo)人一次又一次地講，紅頭文件一個(gè)又一個(gè)地發(fā)，規(guī)章制度一個(gè)又一個(gè)地制訂，為什么還有那么多高級(jí)干部不顧一切地去貪污腐敗呢？這與我國現(xiàn)行的干部任用體制有極大的關(guān)聯(lián)。依據(jù)我國的法律和政策，任免使用干部應(yīng)當(dāng)通過各級(jí)人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進(jìn)行。但是實(shí)際操作中，許多地方的干部任免實(shí)際上是由一個(gè)人或幾個(gè)人說了算，內(nèi)定好了然后走走形式。這樣，對(duì)于手中握有大權(quán)，掌握著一方干部任用這種稀缺資源的高官們，如果心術(shù)不正，“暫時(shí)”忘記了黨的宗旨，貪欲發(fā)作，想不貪不腐敗都不可能了。多年來，為了治理腐敗，我們采取了許多措施，但統(tǒng)而觀之，這些措施的局限性都很大，效果也就不可能理想。首先，我們靠加強(qiáng)思想教育工作來抵制腐敗。特別是90年代以來，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門圍繞精神文明建設(shè)和思想教育工作花了很大力氣，舉行的活動(dòng)、推出的英雄事跡、樹立的典型可謂一撥又一撥，然而腐敗分子對(duì)此卻不屑一顧，一些腐敗分子本身就是思想教育工作的主抓人。這期間貪污受賄金額越來越大，大案要案迅速上升。其次，我們靠強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來制止腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督有黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，同級(jí)黨委成員之間的相互監(jiān)督，上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督，加上黨內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不能說不周全，多年來為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨的紀(jì)律下了不少文件，不可謂不重視。但在權(quán)力高度集中、黨內(nèi)缺乏民主機(jī)制的情況下，這種看起來周全的監(jiān)督事實(shí)上卻很難到位。我們靠抓班子的選拔建設(shè)防止腐敗。確實(shí)，一個(gè)廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔能有效地防止腐敗。但在選人和用人權(quán)力高度集中的情況下，有三個(gè)問題難以解決：一是誰來選拔，誰來保證選拔人的廉潔性？二是誰來保證廉潔的人不會(huì)變化？三是誰來抓領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，誰來保證負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的人自身質(zhì)量？我們大搞一把手廉政工程防止腐敗。這里有兩個(gè)意思：從一把手做起，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)；把反腐倡廉作為一個(gè)系統(tǒng)工程，由一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)。但問題仍然在于：一把手作為領(lǐng)導(dǎo)核心，誰來監(jiān)督他的自律行為？誰能保證一把手自身沒有問題？我們通過群眾監(jiān)督形式來揭發(fā)腐敗。確實(shí)，多年來案件的查處，其線索主要來自群眾的舉報(bào)、檢舉、控告、上訪。但問題是：揭發(fā)不揭發(fā)在群眾，而受理和處理的權(quán)力卻在組織。群眾對(duì)此既沒有監(jiān)督權(quán)，也沒有知情權(quán)。在這種情況下，第一，誰來保證群眾揭發(fā)的都能得到受理？第二，誰來保證受理的都能得到處理？第三，誰來保證揭發(fā)的群眾不被打擊報(bào)復(fù)？我們通過新聞監(jiān)督形式來揭露腐敗。近年來，新聞媒體監(jiān)督的作用受到愈來愈多的人重視。凡是在新聞上曝了光的，大 多能得到及時(shí)處理。但在現(xiàn)有新聞體制特別是新聞媒體受各級(jí)行政權(quán)力制約的情況下，在監(jiān)督上也面臨著許多難以解決的問題：其一，本級(jí)新聞媒體怎樣來揭露本級(jí)有關(guān)部門的腐敗行為？其二，各級(jí)新聞媒體怎樣來揭露各級(jí)有腐敗行為的領(lǐng)導(dǎo)人？其三，下級(jí)新聞媒體怎樣來揭露上級(jí)的腐敗行為？其四，新聞媒體怎樣來揭露有重大嫌疑而沒有受理的貪污腐敗行為？其五，誰來保護(hù)新聞工作者的揭露監(jiān)督權(quán)利？當(dāng)然，最有效的措施是通過高揚(yáng)法律之劍來懲治腐敗，但在現(xiàn)有立法司法體制下卻難以解決：①誰來制定法律，怎樣保證所制定法律的權(quán)威性和公正性？②誰來保障司法獨(dú)立的權(quán)力？③誰來保證執(zhí)法部門依法治腐的公平性？④假如面對(duì)超越法權(quán)的政治權(quán)力的腐敗，誰來保證法律的神圣性能不受侵犯？由此可見，所有這些防治腐敗的措施都不同程度地發(fā)揮過作用，但所有這些措施都無一例外地最終陷于自身解決不了的難題，因?yàn)樗羞@些措施都是從權(quán)力高度集中的政治前提出發(fā)來設(shè)計(jì)的，缺乏民主性、公開性和對(duì)權(quán)力的制衡性。缺乏民主性、公開性和對(duì)權(quán)力制衡性的政治體制的運(yùn)作必然會(huì)陷入“二律背反”的難題，在此架構(gòu)內(nèi)采取的任何防治腐敗的措施也就必然會(huì)陷入自身解決不了的難境，這是我們多年來雖然下大力氣反腐但沒有取得根本進(jìn)展的主要原因。而與此同時(shí)，權(quán)力高度集中、囊括社會(huì)各方面的政治體系卻在不斷地膨脹，在伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，又日益受到商品貨幣經(jīng)濟(jì)的侵蝕，利用權(quán)力來追求貨幣，利用貨幣買通權(quán)力以獲取更多的貨幣，已成為公開的秘密。這樣，腐敗就蔓延開來了，而治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上蔓延的速度。因此，單是腐敗的嚴(yán)重性就要求必須對(duì)政治體制進(jìn)行改革?，F(xiàn)實(shí)已一再告訴人們，在原有政治體制框架中治理腐敗已接近于緣木求魚。我們的政治體制從革命戰(zhàn)爭時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)體制脫胎而來。列寧認(rèn)為這種領(lǐng)導(dǎo)體制是在革命時(shí)期政黨不能公開化和充分選舉的情況下實(shí)行的（見《列寧選集》第一卷347348頁）。主要特征是自下而上的集中統(tǒng)一，也強(qiáng)調(diào)民主，但著眼點(diǎn)是集中。建國后。這種領(lǐng)導(dǎo)體制又從適應(yīng)政經(jīng)統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)展為整個(gè)國家的政治體制，因此生成由上而下垂直分級(jí)擴(kuò)散、自下而上逐級(jí)高度集中、覆蓋全社會(huì)的官權(quán)體系。這種官權(quán)化政治體制在具有現(xiàn)代意義的市場經(jīng)濟(jì)及其思潮的沖擊下，在原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境發(fā)生重大變遷的形勢下，滋生出空前的弊端是必然的。所以，要從根本上消除腐敗，就必須從根本上改革政治體制，出路就在于打破金字塔式的政治集權(quán)體系，將社會(huì)從官權(quán)體系束縛中解脫出來，政治運(yùn)作走向公開化、民主化、制衡化，治理腐敗的操作也走向民主化、公開化和制衡化。當(dāng)社會(huì)擺脫官權(quán)體系的束縛、當(dāng)政治運(yùn)作擺脫“二律背反”矛盾的同時(shí)，治腐也就擺脫了自身的困境。對(duì)政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。參考文獻(xiàn)[1][J].沈陽：黨政干部學(xué)刊，1998：2425.[2][J].長沙：湖南社會(huì)科學(xué)，2004：5759.[3][C].昆明：創(chuàng)造LL，2002：4143.[4][C].鄭州：學(xué)習(xí)論壇，2008：4043.[5][D].陜西：西北大學(xué)，2004：16.[6][D].吉林：東北師范大學(xué)，2002：16.[7][J].甘肅：天水學(xué)刊，1999：2326. 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