【正文】 發(fā)生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內的xx高速征地補償和拆遷及市政建設等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。（三）狠抓關鍵，平安、法治建設取得新成績 一是“大調解”機制建設成效顯著，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經濟組織新建5個矛調組織，全縣各級各類矛調組織達222個，調解員726人，全年共調解各類矛盾糾紛105件，%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設日益完善，不斷增強了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協警，組成專職巡邏大隊，在城區(qū)進行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構筑了治安網、巡邏網、內保網、社區(qū)網，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進技防建設，全面升級改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結合部和重點部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個村安裝了“平安互助”電子防控設備，打造了以社會治安監(jiān)控為支撐的現代化科技防控網絡；積極開展嚴打斗爭，認真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團伙，成功告破“”特大xxx案、“”公路搶劫案等一批有影響案件，協助xx、xx警方抓獲了“”特大殺人案及“”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎工作得到加強，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務技術用房項 4 目已批準立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎設施不斷加強；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，平安成果更加堅實穩(wěn)固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設規(guī)劃》和《xx縣平安建設五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經濟轉型升級，促進社會和諧提供了法治支撐和保障。（四）堅持從嚴治警，政法隊伍素質和形象得到全面提升以學習弘揚“右玉精神”為契機，全面加強了政法隊伍的思想政治素質能力和形象作風建設，引導廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設為重點，開展和加強了廣大干警教育和實戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項業(yè)務邁上了新臺階；認真查找基層和群眾反映強烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進，促進了執(zhí)法規(guī)范化建設。2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學決策和堅強領導，來自于社會各界和人民群眾的關心愛護、支持參與和協作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團結奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，也將迎來中國共產黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運行，對一些犯罪高危群體的預防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結構調整、轉型升級和城市改造步伐的加快，重點工程、重點項目的相繼開工建設，將在更深層面上觸及和調整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經濟不斷加快發(fā)展、社會轉型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務上，在城郊結合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標準更加嚴格，不僅關注經濟權益，而且關注政治民主權益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質、執(zhí)法能力、基礎保障等方面，仍存在一些不相適應的方面，有時還處于應急、應對、補救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。根據市政法會議精神，結合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標，以深化三項重點工作為著力點，全力推進平安xx建設、法治xx建設、基層基礎建設和政法隊伍建設，進一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。（一）深化嚴打專項斗爭，全面提高社會安全感 實踐充分證明，嚴打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴打整治的針對性和時效性，增強公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴打整治得民心、順民意。嚴打要從嚴打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強震懾力；整治，要圍繞群眾最關注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點的控制城區(qū)犯罪快速反應機制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機關的鐵拳威風；要加強對重點案件特別是命案的偵破力度；要嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴打販毒人員，減少毒品來源數量，遏制吸毒人數上升態(tài)勢，要加強對吸毒人員的強戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實增強司法保障服務的作用全縣政法機關要緊緊圍繞市、縣經濟工作會議部署，著力提升服務經濟社會發(fā)展的水平。一是要加強打擊，努力遏制經濟犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領導干部濫用職權、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動；加強對經濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領域安全防范工作的對策研究，指導、協助 8 有關部門建立經濟安全預警機制和防范經濟犯罪的管理措施，提高預防職務犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務環(huán)境，要認真落實陽光政務、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負擔，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實轉變不適應形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負責人，不輕易凍結企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三是要走進基層走進一線提供法律服務，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農”和房屋拆遷、土地征用與轉讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；依法做好對重點經濟項目、重大建設項目、重要經貿活動的社會穩(wěn)定風險評估、預防職務犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務保障，保障和促進重點工作的順利實施。（三）強化源頭預防、標本兼治，提升社會矛盾化解水平按照上級提出的“抓源頭、建機制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護穩(wěn)定的第一責任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標體系。要進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調解優(yōu)先，不斷完善公調、檢調、訴調對接聯動機制，加強縣、鄉(xiāng)兩級調處中心的規(guī)范化、制度化建設，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領導接待日”等長效機制，切實做到有人群就有調解組織，有矛盾就有調解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現得早、控制的住、處置的好。要做到當月排查、當月調處、當月通報，對因工作失職、瀆職導致發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導責任。要加強工作的預見性和主動性，及時發(fā)現、準確預測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應急處置工作預案和機制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現場，堅決防止因舉措失當造成矛盾激化和蔓延。（四）強化體制機制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認真梳理排查當前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機制。首先，要加強流動人口的服務管理，我縣流動人口主要集中在農村進城務工、經商、供學群體和鐵路、高速路建設人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務、合理引導、10 完善管理的方針，嚴格落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務管理之中，切實解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等方面的困難，加快推進流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，確保不留死角。其次，要加強對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，積極實施預防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實相關責任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產安全。要加強治安重點地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結合部、縣城老居住區(qū)等重點復雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結合，努力變亂點為亮點。（五）強化執(zhí)法能力和公信力建設，提升公正廉潔執(zhí)法水平堅持公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線，要以執(zhí)法能力提升保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住提升執(zhí)法公信力這個根本，大力加強對政法干警的執(zhí)法培訓、崗位練兵，深化對干 11 警職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，切實提高政法隊伍公正執(zhí)法能力、服務群眾能力和社會管理能力，樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題，細化執(zhí)法標準，強化執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全案例指導、案件評查、執(zhí)法質量考評、規(guī)范自由裁量權等制度，把執(zhí)法質量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標，進一步健全完善執(zhí)法質量的考核機制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴格監(jiān)督保證公正廉潔執(zhí)法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，并繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執(zhí)法活動的監(jiān)督評判；要以從嚴治警保證公正廉潔執(zhí)法，嚴格執(zhí)行以嚴治警的各項規(guī)定，完善懲治和預防腐敗體系，健全執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處違法亂紀案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。同志們，面對新的形勢和任務，政法機關責任重大、使命莊嚴，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，繼續(xù)團結拼搏，求真務實，開拓進取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創(chuàng)xx科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年。