【正文】 立60周年慶典活動中，廣大干警頑強(qiáng)拼搏，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，出色地完成了各項工作任務(wù)。市委對去年的政法工作是滿意的，也是充分肯定的。實踐證明，政法隊伍是一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、群眾信賴的隊伍。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!當(dāng)前，我市總的形勢是好的，但也要清醒的看到，國際金融危機(jī)不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響，而且給維護(hù)社會穩(wěn)定工作帶來了許多新情況、新問題。影響社會和諧穩(wěn)定的因素還很多，一些源頭性、基礎(chǔ)性問題還沒有得到有效解決，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，社會治安形勢還不容樂觀，群眾對個別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、效率不高的問題反映比較強(qiáng)烈。政法工作面臨的任務(wù)依然艱巨繁重，政法各部門一定要全面分析和正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，把可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)考慮的更為嚴(yán)重一些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備的更加充分一些，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感謀劃今年的政法工作，以更加周密的措施，更大的工作力度，把各項工作措施落到實處，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。二、強(qiáng)化職能、明確任務(wù)，扎實推進(jìn)三項重點工作***同志在全國政法工作會議上，著重就深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作作了部署，并明確要求做到“四個納入”，即納入第一責(zé)任、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、納入政法機(jī)關(guān)的整體部署、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳還轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。因此，深入推進(jìn)三項重點工作，不僅是政法部門的事，更是黨委、政府和各部門的共同責(zé)任，做到黨政“一把手”親自抓，確保扎實推進(jìn)，取得實效。一是著眼于社會和諧穩(wěn)定，在化解社會矛盾上下功夫。要全力打好社會和諧穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)，把促進(jìn)改革發(fā)展與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)。要預(yù)判矛盾形勢，重視矛盾發(fā)展，把小事當(dāng)作大事看，把簡單問題當(dāng)作復(fù)雜問題看，主動化解矛盾糾紛。要以省委確定的重大矛盾糾紛積案化解年”為契機(jī)，全面梳理、區(qū)分類型、找準(zhǔn)結(jié)癥，采取有力措施，爭取把歷年積累下來的“骨頭案”、“釘子案”在年內(nèi)得到有效解決，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。要創(chuàng)新多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，堅持從源頭抓起，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，做決策、上項目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干。要進(jìn)一步拓寬民主渠道，建立健全市委、市政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，最大限度的保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”的工作體系，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大工作合力。要進(jìn)一步細(xì)化完善維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究機(jī)制，確保維護(hù)工作責(zé)任制切實落到實處。二是著眼于推動科學(xué)發(fā)展，在社會管理創(chuàng)新上下功夫。當(dāng)前，社會管理工作滯后已成為一個突出問題，加強(qiáng)社會管理是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，也是從根本上解決影響社會治安和社會穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我們必須提高思想認(rèn)識，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，著力構(gòu)建市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接，不斷創(chuàng)新提升社會管理水平，真正把各類社會人、社會組織納入有序管理之中，做到“管得到”、“管得住”、“管得好”。當(dāng)前，要在全面做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、治安重點地區(qū)綜合治理、社會組織管理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理等五個方面工作的同時，針對我市鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際，充分發(fā)揮三區(qū)作用，重點加強(qiáng)對動人口的服務(wù)管理工作，積極鼓勵基層大膽創(chuàng)新，按照服務(wù)與管理并重的要求，探索創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，提煉上升為制度和機(jī)制，實現(xiàn)流動人口管理的社會化、信息化、精細(xì)和親情化，最終形成符合我市實際的流動人口服務(wù)管理作模式和工作機(jī)制，力爭年內(nèi)形成經(jīng)驗并在全省范圍內(nèi)交流推廣。三是著眼于維護(hù)社會公平正義，在公正文明執(zhí)法上下 夫。維護(hù)社會公平正義，是政法部門的重要職責(zé)，必須過公正執(zhí)法來促進(jìn)社會公平。要深入開展社會主義法治念教育，增強(qiáng)全體政法干警的宗旨意識，打牢執(zhí)法為民思想根基。要始終帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，切實為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案。政法各部門要做到程序公正、實體公正、行象公正，確保執(zhí)法辦案的高效率、高質(zhì)量，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，真正做公平與正義的捍衛(wèi)者和實踐者。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)公正，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。要牢固樹立廉潔執(zhí)法的觀念，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到廉潔奉公，執(zhí)法為民，以高尚純潔的道德情操贏得群眾的信賴。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化認(rèn)識，確保政法工作順利開展政法工作在黨和政府工作中，處于十分重要的地位。全市各級黨委要把促進(jìn)改革發(fā)展與保持社會和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，努力把握新形勢下政法工作的特點和規(guī)律，支持和保障政法部門正確地行使職權(quán)，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，為政法機(jī)關(guān)依法履行職能創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下政法工作的關(guān) 鍵，在這個重大原則問題上，頭腦要十分清醒，絕不能有絲毫的動搖，更不能有任何偏離的傾向。政法部門和廣大干警要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識，堅決貫徹執(zhí)行市委的各項決策部署，自覺抵制各種不良思潮的影響，弄清楚黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)獨立負(fù)責(zé)開展工作、對黨負(fù)責(zé)與對法律負(fù)責(zé)之間的辯證關(guān)系，堅持對黨負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實政法部門黨委、黨組向市委報告工作制度，凡屬重大問題、重大工作部署、重大改革措施，要及時請示報告，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，協(xié)調(diào)一致，開展工作。市委政法委員會是市委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要組織形式。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，切實履行好維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、防處邪教、工作協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)等重要職能，對市委和上級政法部門安排部署的重點工作，要及時研究部署、跟蹤檢查、督促落實；對涉及全局、影響面大的案件，特別是一些久拖不決的涉法涉訴信訪案件，要善于統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把政法各部門的力量組織起來、凝聚起來，形成工作合力，指導(dǎo)推動案件查處；對政法系統(tǒng)處級干部和其他重要崗位干部的任用，要積極協(xié)助市委及市委組織部參與考核、推薦，不斷加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要積極探索和完善各項制度，堅持用制度協(xié)調(diào)工作，用制度管理干部，用制度推動落實。要不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，及時向市委提出加強(qiáng)政法工作的意見和建議，發(fā)揮好參謀助手的作用。二是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。在所有政法工作中，隊伍建設(shè)是根本和保證。首先，要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系教育，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，引導(dǎo)和激勵廣大政法干部，牢固樹立執(zhí)法為民思想，永遠(yuǎn)做黨的忠誠衛(wèi)士和人民的貼心人。其次，要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立政法隊伍經(jīng)常教育培訓(xùn)機(jī)制，堅持缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么，切實抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。要注重向社會學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大政法干部對社情民意的了解，熟練掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能。第三，要堅持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步完善日常管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實從優(yōu)待警的各項政策措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護(hù)，努力為他們創(chuàng)造良好的生活和工作條件，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力打造一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊伍。三是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以三區(qū)成立為契機(jī)，按照中辦14號文件和省委19號文件要求，配齊配強(qiáng)基層政法綜治工作人員，進(jìn)一步整合基層綜治辦、派出所、司法所等方面力量，建立完善以基層黨組織為核心，基層政法組織為骨干，群眾組織為依托的工作體系，逐步加大對基層在人力、物力、財力上的投入，確?；鶎诱ňC治工作有人抓、有人干，使基層政法綜治單位真正成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。四是堅持正確的用人導(dǎo)向。實踐證明，用人是最現(xiàn)實、最有力的激勵手段，用對一個人，激勵一大片：用錯一個人，會挫傷一大批干部的積極性。政法部門在干部的選拔使用上，要全面正確貫徹德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、以德為先的干部路線，進(jìn)一步完善政法部門干部競爭上崗、公開選拔辦法和措施，加大處級、科級干部公開選拔、競爭上崗力度，加強(qiáng)年輕干部的選拔培養(yǎng)，努力營造有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的良好氛圍。要把知識水平與工作能力、工作實績、群眾評價有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干警在基層鍛煉成長，在艱苦環(huán)境中增長見識。要積極推進(jìn)干部交流，讓干部在多種崗位得到鍛煉，讓班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要進(jìn)一步樹立重能力、重公論、重品行的用人導(dǎo)向，讓那些愛崗敬業(yè)、辛勤工作的人得到重用，讓那些作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、不干實事的人受到鞭策，讓那些以權(quán)謀私、損害群眾利益、敗壞風(fēng)氣、損害形象的人受到懲罰。各區(qū)、各部門、各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政法綜治作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位臵，同安排、同部署，同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執(zhí)法環(huán)境，步形成全社會重視政法工作的局面。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門要做好評議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴(yán)格落實獎懲措施，對維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件或越級上訪的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著時代賦予的光榮使命。希望大家結(jié)合工作實際，進(jìn)一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。