【正文】 放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)；我們開展城市創(chuàng)建，就必須把優(yōu)化人居環(huán)境當(dāng)成追求。推進(jìn)辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實(shí)現(xiàn)工作長足發(fā)展。，又回答了依靠誰的問題。為了誰的問題，是關(guān)乎執(zhí)政黨立黨之本的問題；依靠誰的問題，是關(guān)乎執(zhí)政黨力量之源的問題。審視天下大勢，縱觀古往今來，沒有哪一個(gè)政黨的命運(yùn)不是由人民來主宰的，沒有哪一個(gè)民族的偉業(yè)不是由人民來推動(dòng)的。我們黨歷來重視人、關(guān)心人，把人民作為自己的皇天后土，把人民作為自己的衣食父母，但在堅(jiān)持以人為本上也曾出現(xiàn)過一些偏差，戰(zhàn)爭年代的“肅反擴(kuò)大化”，和平時(shí)期的“文化大革命”，都給革命和建設(shè)造成了極大損失。我們黨走過的歷程證明，什么時(shí)候重視人、關(guān)心人，前進(jìn)的道路上就有強(qiáng)大的力量；什么時(shí)候忽視人的思想、忽視人的利益和需要，黨的事業(yè)就要遭受挫折。以人為本，執(zhí)政為民，這是大大小小執(zhí)政規(guī)律中最根本的規(guī)律，也是方方面面執(zhí)政要求中最本質(zhì)的要求。樹立以人為本的執(zhí)政理念，就是要求我們確立人的主體地位，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把人民群眾當(dāng)作國家的主人、建設(shè)的主體和事業(yè)的主力。從這個(gè)角度來觀察，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。辦公室工作是為黨的工作大局服務(wù)的。只有圍繞服務(wù)對象來講服務(wù)，依托服務(wù)主體來搞服務(wù)，才能順?biāo)浦?、登高望遠(yuǎn)，創(chuàng)造出驕人的業(yè)績。，又回答了政績觀的問題。價(jià)值觀與政績觀是有機(jī)統(tǒng)一體，政績觀是價(jià)值觀的實(shí)踐形態(tài)之一。所謂價(jià)值觀，是指人們對客觀事物有無價(jià)值及其價(jià)值大小的根本觀點(diǎn)。價(jià)值觀不同，人們的行為方向、態(tài)度、方式也就不同。以人為本關(guān)注的正是人的價(jià)值，把最廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)的、適時(shí)的需要作為價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀，就是要讓經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實(shí)；就是要深切關(guān)注人的發(fā)展?fàn)顩r和人的價(jià)值，把社會(huì)發(fā)展的必然性與人的發(fā)展的合理性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的整體推進(jìn)中向更高層次的社會(huì)主義文明邁進(jìn)。同時(shí)還要看到，人的價(jià)值不在于只滿足每個(gè)人自己的需要，還在于能夠滿足他人和社會(huì)的需要。堅(jiān)持以人為本，要大力倡導(dǎo)每個(gè)社會(huì)成員都成為有益于他人、有益于社會(huì)的人。所謂政績觀，就是對政績所持的態(tài)度，包括為誰創(chuàng)政績、怎樣創(chuàng)政績、如何評價(jià)政績等等。有什么樣的價(jià)值觀，就有什么樣的政績觀。堅(jiān)持以人為本的政績觀，就是要在尊重人的利益和權(quán)力的前提下，創(chuàng)得人心、暖人心、穩(wěn)人心的政績，創(chuàng)“為官一任、造福一方”的政績，創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的政績。在政績評價(jià)上，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步成效；既要看城市變化，又要看農(nóng)村變化；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展勢頭，又要看持續(xù)發(fā)展的后勁。而離開人來談“價(jià)值觀”是毫無價(jià)值的，離開人來談“政績觀”也是談不出什么政績的。，又回答了落腳點(diǎn)的問題。人是社會(huì)關(guān)系的總和。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游娛樂、精神享受乃至一定的政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)環(huán)境等等。因人的種種需要，各行各業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。人為自己的生存而建設(shè)創(chuàng)造，同時(shí)又不斷享受著各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造的成果。世界在人的改造中變得絢麗多彩，社會(huì)在人的創(chuàng)造中呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。因此，我們做任何工作，出發(fā)點(diǎn)是人，落腳點(diǎn)也是人。我們講加快發(fā)展，其核心就是要滿足人的各種需要，包括生存的需要、情感的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。應(yīng)該看到，人不是機(jī)器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的個(gè)性，有自己的尊嚴(yán)。人需要關(guān)心，需要理解，需要滿足。有人說，在“農(nóng)業(yè)社會(huì)，人是植物”；在“工業(yè)社會(huì)，人是動(dòng)物”；在“信息社會(huì)，人回歸人”?，F(xiàn)在，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段。在履行職責(zé)、開展工作的過程中，我們要把以人為本作為一種指導(dǎo)原則、一種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力從群眾最希望辦的事情做起，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，不搞有名無實(shí)的形式主義，不做嘩眾取寵的表面文章，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，幫群眾分憂，為人民造福。(三)以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項(xiàng)工作中去，必須明確工作目標(biāo)。今年全市黨委辦公室的工作目標(biāo)仍然是：省內(nèi)爭先進(jìn)，市內(nèi)創(chuàng)品牌。各區(qū)縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟，落實(shí)以人為本的要求，加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理，爭取各項(xiàng)工作“更上一層樓”。，就要圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展想大事、設(shè)大謀。黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委辦公室，要自覺服務(wù)黨委的中心工作，主動(dòng)追靠領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，在當(dāng)前重點(diǎn)是要圍繞促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展多提建議，多搞調(diào)研，多總結(jié)典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產(chǎn)品”，是參謀服務(wù)的基本載體，是衡量政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。文稿質(zhì)量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，有多少被聽報(bào)告的人所贊成，有多少在實(shí)際工作中產(chǎn)生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點(diǎn)，把上級方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結(jié)合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達(dá)深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵。二是調(diào)查研究要多出成果。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們?yōu)辄h委決策出好點(diǎn)子、當(dāng)好參謀的重要環(huán)節(jié)。今年，要重點(diǎn)圍繞工業(yè)興市、農(nóng)民增收、統(tǒng)籌發(fā)展、求真務(wù)實(shí)等重大問題和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展城市創(chuàng)建、關(guān)心群眾生活等重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，多出精品力作，使我們的調(diào)研成果更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，更多地在全國一些有影響的報(bào)刊上刊發(fā)，為推進(jìn)工作、宣傳常德發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是信息報(bào)送要講求實(shí)效。要快速及時(shí)。古人講：言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值。因此，信息報(bào)送要做到“四快”，即發(fā)現(xiàn)問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實(shí)快。要真實(shí)準(zhǔn)確。真實(shí)主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準(zhǔn)確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴(yán)密。要可靠有用。我們報(bào)送的信息要能夠進(jìn)入決策層次，能夠指導(dǎo)和推動(dòng)工作，真正解決實(shí)際問題。要喜憂兼報(bào)。對那些負(fù)面信息和緊急信息，要嚴(yán)格按照程序迅速上報(bào)，報(bào)實(shí)、報(bào)準(zhǔn)、報(bào)全，決不能遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。，就要圍繞維護(hù)群眾利益摸實(shí)情、求實(shí)效。堅(jiān)持以人為本，其中最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實(shí)際，時(shí)刻關(guān)注民生，及時(shí)掌握民情，切實(shí)維護(hù)民利，著力解決群眾最關(guān)心和反映最強(qiáng)烈的問題，著力解決決策落實(shí)難和不落實(shí)的問題。一是要堅(jiān)持原則。黨委辦公室的督查權(quán)是一種重要的權(quán)力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強(qiáng)化授權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負(fù)擔(dān)。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準(zhǔn)。二是要突出重點(diǎn)。就是要督那些關(guān)乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發(fā)性強(qiáng)的急事。有專門部門負(fù)責(zé)管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領(lǐng)導(dǎo)沒有授權(quán)的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民情調(diào)查制度，通過查民情來找問題。對主要問題要加大專項(xiàng)督查力度，建立臺(tái)帳，緊抓不放。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，做到件件有著落，事事有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到100%。對一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯(lián)手，發(fā)揮新聞～的監(jiān)督作用，促進(jìn)問題的解決。，就要圍繞力行求真務(wù)實(shí)抓效率、抓規(guī)范。要充分發(fā)揮黨委辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能，把各個(gè)層次的力量凝聚起來，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)黨委機(jī)關(guān)日常工作的步調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是辦理文電要力求精簡、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。精簡，就是要控制文電數(shù)量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。規(guī)范，就是要嚴(yán)格執(zhí)行中辦下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及盛市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)文電管理工作，確保黨委公文辦理規(guī)范有序。優(yōu)質(zhì)，就是要提高文電辦理質(zhì)量，既要準(zhǔn)確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，確保不出現(xiàn)失誤。二是會(huì)議活動(dòng)安排要確保周密、安全、高效。任何一次會(huì)議和活動(dòng)的安排，都要周密安排部署，逐項(xiàng)銜接落實(shí)，確保萬無一失。要大力精簡會(huì)議、活動(dòng)，壓減數(shù)量，控制規(guī)模，確保領(lǐng)導(dǎo)從一般性會(huì)議和應(yīng)酬性事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務(wù)要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務(wù)的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區(qū)的形象。要在加強(qiáng)館所建設(shè)、改善接待條件的同時(shí)，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務(wù)之中，多一點(diǎn)人性需求，多一點(diǎn)人情關(guān)懷，多一點(diǎn)人文氛圍，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好黨委辦公室系統(tǒng)其他各項(xiàng)日常工作。保密工作要以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制為龍頭，以提高保密人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識(shí)、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)要害部門保密管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)保密管理規(guī)范化、保密技術(shù)現(xiàn)代化為手段，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化保密執(zhí)法，確保黨和國家秘密的安全。機(jī)要工作要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)密碼集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)密碼通信網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)密碼電報(bào)譯傳辦理工作，加強(qiáng)重要文件傳遞管理，確保密碼絕對安全，確保密碼通信絕對暢通。黨史工作要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個(gè)《往事如歌》讀后論壇，辦好一個(gè)常德人民艱苦創(chuàng)業(yè)的事跡展覽。檔案工作要走依法治檔的路子，切實(shí)加強(qiáng)各級各類檔案館建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、民營企業(yè)檔案、信用檔案和社區(qū)檔案工作，充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，推進(jìn)檔案事業(yè)的規(guī)范化、法制化、信息化。，就要圍繞服務(wù)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)改革、強(qiáng)管理。要以機(jī)關(guān)干部為本，深化改革，強(qiáng)化管理，不斷滿足機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)干部物質(zhì)文化生活的需要。一是要增強(qiáng)后勤保障能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，充分利用社會(huì)力量，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場化、社會(huì)化進(jìn)程。堅(jiān)持后勤管理的制度化方向，建立和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度、小車管理制度、衛(wèi)生作要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)。二是要用發(fā)展的尺度去理解。社會(huì)是發(fā)展變化的，人的需求也是發(fā)展變化的。實(shí)踐以人為本是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教條地對待以人為本，就有可能回歸到以物為本、見物不見人的老路上去。因此，我們要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，不斷調(diào)試以人為本的視角，不斷創(chuàng)新以人為本的方式。在新的歷史條件下，我們要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，樹立全新觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地武裝人、塑造人、鍛煉人，不斷賦予以人為本以新的時(shí)代內(nèi)涵。就辦公室工作而言，就是要引導(dǎo)廣大干部積極適應(yīng)知識(shí)更新越來越快的形勢，積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)水平越來越高的形勢，積極適應(yīng)群眾需求越來越多的形勢，勤于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)積累，努力磨煉，克服做好服務(wù)工作的本領(lǐng)恐慌。三是要用現(xiàn)實(shí)的態(tài)度去理解。堅(jiān)持以人為本必須立足現(xiàn)實(shí)，而不能脫離實(shí)際。香港特區(qū)政府的辦公桌上是不準(zhǔn)放水杯的，職員喝水要到一個(gè)樓層的飲水處，所使用的杯子是一次性無底圓錐型的。這種杯子只能拿著喝，不能放下來。這不僅是為了節(jié)省水杯的材料，更重要的是逼你趕快把水喝完，回到座位上去處理公務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)以人為本，決不是說可以放縱人的欲望，一味貪圖舒適、追求享受。我們各級黨委辦公室的同志，要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，要經(jīng)得住各種誘惑的考驗(yàn)，振奮“心力”，涵養(yǎng)“心性”，以無私奉獻(xiàn)的精神做好服務(wù)工作。。以人為本是人類共同的發(fā)展理念，每個(gè)人都是責(zé)任主體。落實(shí)以人為本，必須建立上下左右配合協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，讓人人都負(fù)起責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！霸谄湮弧⒅\其政，司其職、負(fù)其責(zé)”。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部起碼的要求，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)者要以“為官一任，造福一方”為己任，自覺擔(dān)負(fù)起落實(shí)以人為本的責(zé)任。各級黨委辦公室主任是本單位落實(shí)以人為本的第一責(zé)任人，要管好自己的人，“插好自己的責(zé)任田”，切實(shí)抓好引導(dǎo)干部、教育干部、用好干部的工作，努力盤活辦公室的人力資源，使辦公室工作充滿生機(jī)與活力。二是要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)責(zé)任。一個(gè)單位就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，單位里面的各個(gè)科室也是一個(gè)小團(tuán)隊(duì)。一個(gè)單位有了團(tuán)隊(duì)精神，形成了團(tuán)隊(duì)責(zé)任，就有了凝聚力和競爭力。要使一個(gè)單位、一個(gè)科室工作有起色，就必須在內(nèi)部熔煉出一種團(tuán)結(jié)一致、互幫互助、為了一個(gè)共同的目標(biāo)而堅(jiān)毅奮斗的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)出濃厚的集體主義精神和團(tuán)隊(duì)責(zé)任感、榮譽(yù)感。因此，我們要從提高辦公室工作水平、增強(qiáng)辦公室工作效能出發(fā)，努力構(gòu)建一種齊心協(xié)力的工作機(jī)制，形成一種團(tuán)結(jié)干事的良好局面。三是要強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任。要按照現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。一項(xiàng)工作誰主管、誰分管、誰是具體責(zé)任人，這些人各有什么權(quán)力，承擔(dān)什么責(zé)任等，都要條分縷析、清楚明白。各級各部門黨委辦公室要嚴(yán)格落實(shí)檢查考評、重大責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，狠抓責(zé)任兌現(xiàn)，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，以此激發(fā)每個(gè)干部學(xué)的志氣、干的士氣、超的勇氣。堅(jiān)持以人為本，是一個(gè)深刻的話題，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，是一個(gè)很大的課題。今天，我只是結(jié)合做好今年全市黨委辦公室工作，粗淺地談了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，今后我們要加強(qiáng)這方面的研究和交流。在新的一年里，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，努力把黨委辦公室工作提高到一個(gè)新的水平。