【正文】 出加強對經(jīng)濟工作和財政預(yù)決算的監(jiān)督，非凡是對部門預(yù)算、預(yù)算外資金和財政資金投資建設(shè)的重大項目的審查和監(jiān)督；加強對土地資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、三農(nóng)、安全生產(chǎn)、教育等問題的監(jiān)督；加強對司法活動的監(jiān)督，對人民群眾反映的司法不公的重要案件要抓住不放，務(wù)求結(jié)果，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要從完善制度入手，開展規(guī)范性文件的備案審查，并逐步探索詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等監(jiān)督方式，以加強對選舉和任命人員的監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的實效性?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，增強接受人大監(jiān)督的意識。各級行政、司法機關(guān)在實際工作中，要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。二是要抓大事、謀全局，依法決定重大事項。各級人大及其常委會要積極探索，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長遠性的問題，每年都要抓住幾件黨委關(guān)心、群眾關(guān)注的大事，適時作出決議決策，更加有效地行使決定權(quán)，配合黨委推進中心工作。三是要講原則、講程序，嚴格行使人事任免權(quán)。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，嚴格任免程序，真正把權(quán)力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應(yīng)努力做好工作，嚴格按照法律程序辦事，保證黨委的意圖得到實現(xiàn)。（三）要進一步發(fā)揮人大代表的作用。要充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁作用，通過他們傾聽群眾的呼聲和批評，廣泛了解各方面群眾的要求，反映人民群眾的意愿。要保障各級人大代表的知情權(quán)，提高代表審議議案、報告的水平和效能，積極探索保證人大代表知情權(quán)的多種實現(xiàn)形式，堅持好代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執(zhí)法檢查和評議等制度，為代表履行職責提供各種渠道和必要的保障，保證法律規(guī)定的人大代表的各種合法權(quán)益不受侵犯。要改進代表議案工作，高度重視、認真辦理代表所提議案、建議、批評和意見，建立、健全處理代表議案、建議、批評和意見的責任制，嚴格辦理程序，遵守辦理時限，提高辦理質(zhì)量，解決代表所提實際問題。要加強和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，發(fā)揮代表小組作用，經(jīng)常組織代表開展視察、調(diào)查、檢查評議等活動，增強代表活動的實效。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴把代表“入口”關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證一線工人、農(nóng)民和婦女代表的比例。人大常委會要參與提名代表候選人工作；黨委組織部門確定代表候選人，非凡是連選連任的代表候選人，要注重征求人大常委會黨組的意見。要建立和完善人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要在每一屆任期內(nèi)，對本級人大代表進行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，要和各級黨校、行政學(xué)院結(jié)合起來，建立完善培訓(xùn)體系，切實加強代表培訓(xùn)，提高代表履職能力，引導(dǎo)代表帶頭遵紀守法，樹立良好形象。同時要推廣代表向選民述職等做法，研究探索建立代表辭職等制度，以保持代表隊伍的活力和整體素質(zhì)。（四）要加強人大及其常委會的自身建設(shè)。加強人大常委會的制度建設(shè)，是常委會依法履行職責、發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的重要保證。要圍繞更好地行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，從制度上、內(nèi)容上和方法上不斷創(chuàng)新，形成職責明確、分工負責、規(guī)范有序、務(wù)實高效的運行機制，按制度辦事、按程序辦事，提高人大機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，改進和加強監(jiān)督工作；建立和完善會議、信訪、對人大代表的系統(tǒng)培訓(xùn)、加強人大常委會機關(guān)建設(shè)等具體工作制度，促進人大常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要通過推進制度建設(shè)，進一步加強人大及其常委會的自身建設(shè)。一是加強思想理論建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念；認真學(xué)習(xí)憲法、法律，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識，用法律武裝頭腦；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索中國特色****政治文明的發(fā)展道路。二是加強組織建設(shè)。進一步優(yōu)化人大常委會組成人員及工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。常委會組成人員中，既要有一定數(shù)量具有豐富經(jīng)驗的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，還要有一定數(shù)量的具有專業(yè)知識的干部，形成合理梯次結(jié)構(gòu)，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是加強作風建設(shè)。大興求真務(wù)實之風，深入實際、深入基層、深入群眾，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，關(guān)注民生、重視民生、改善民生，在人民心目中真正樹立起人民代表機關(guān)的權(quán)威。建立和完善公民旁聽人大常委會會議制度，提高工作透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強黨風廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。四是加強素質(zhì)建設(shè)。各級人大常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)工作人員，要本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責的能力。三、要進一步加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 人大工作是黨的全部工作的重要組織部分。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要從改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分熟悉做好新形勢下人大工作的重要性，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。（一）要切實把人大工作擺上全局工作的重要位置。各級黨委要堅持把人大工作置于黨委工作的全局來考慮，作為黨委工作的重要內(nèi)容來部署和推動。建立并完善各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，使黨委與人大及其常委會的關(guān)系規(guī)范化、制度化?？h（區(qū)）委每屆任期內(nèi)要召開一次人大工作會議，研究新情況，解決新問題；每年兩次聽取人大工作專題匯報，認真解決人大工作中存在的重大問題，對人大工作及時給予指導(dǎo)。要確定一位副書記聯(lián)系人大工作，以便黨委對人大工作實施具體指導(dǎo)。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，對人大黨組要多加信任、多加支持、多加指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，及時向人大常委會提出任務(wù)和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要高度重視人大信訪工作，把人大信訪納入黨委信訪工作的大格局，督促有關(guān)方面及時解決問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。要加大對人大工作的宣傳力度，新聞媒體要開設(shè)宣傳人大制度和**法制工作的專版、專欄，為做好新形勢下的人大工作營造良好的社會氛圍。各級黨校和行政學(xué)院要把人民代表大會制度理論知識列為黨員、公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容，增強公職人員非凡是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的熟悉，增強執(zhí)政意識、公仆意識和**法制觀念，增強堅持人民代表大會制度的自覺性、責任感，把人大工作放在全局工作中去謀劃，放到重大議事日程上去安排，既有支持人大工作的積極性，又有在重大問題上聽取人大意見的主動性。各級黨組織和廣大黨員要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭遵守憲法和法律。（二）要積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持和保證人大依法充分行使職權(quán)。各級黨委要支持人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員，協(xié)調(diào)“一府兩院”和垂直治理部門自覺接受監(jiān)督，及時排除人大及其常委會在監(jiān)督工作中碰到的困難、干擾和阻力，同時教育干部非凡是各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。黨委要建立與人大常委會聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會對“一府兩院”工作的評議意見作為評價、使用干部的重要依據(jù)，既堅持黨管干部的原則，又能更好地發(fā)揮人大常委會的監(jiān)督作用，使人大代表和人民群眾滿足。要研究確定黨委建議人大及其常委會決定事項和政府提交人大及其常委會決定事項的范圍，對應(yīng)由人大及其常委會討論決定的重大問題要主動提交人大及其常委會進行審議、討論和決定，人大及其常委會作出決議、決定后，黨委要加強協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進決議、決定的貫徹執(zhí)行。要把黨管干部原則與人大及其常委會依法行使人事任免權(quán)統(tǒng)一起來，黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。（三）要努力為人大履行職責創(chuàng)造良好條件。堅持和完善人大常委會負責人列席黨委重要會議制度，不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議，黨委書記兼作人大主任的由主持工作的常務(wù)副主任列席；黨委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應(yīng)邀請人大常委會及人大機關(guān)同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經(jīng)費和人大代表的活動經(jīng)費列入同級財政預(yù)算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關(guān)的辦公條件，加強人大機關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障。進一步健全和規(guī)范人大常委會的工作機構(gòu)，加強縣、鄉(xiāng)基層人大建設(shè)。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障和便利條件。要切實重視和關(guān)心人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，把人大機關(guān)干部納入黨政隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，使人大干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，造就布滿生氣與活力的干部隊伍。同志們，在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，各級人大及常委及其常委會肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在以hjt同志為總書記的黨中心堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧aa做出新的更大的貢獻。[]第五篇：市委書記、市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關(guān)一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領(lǐng)會，互相借鑒，抓好落實。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務(wù)，有效加強了民主法制建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高?？偟目?，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務(wù)能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷增強做好人大工作的責任意識當前我國已進入加快全面建設(shè)小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務(wù)，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關(guān)、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會