【正文】 行法律、法規(guī)放在首要地位，不斷提高依法行政、公正司法水平，促進(jìn)依法治市工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三是強(qiáng)化“監(jiān)督就是支持”的意識(shí)，積極配合人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。人大的監(jiān)督使政府、法院、檢察院工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府、法院、檢察院工作對(duì)于老百姓就會(huì)更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上是對(duì)政府、法院、檢察院工作的關(guān)心與幫助、鼓舞與鞭策、理解與信任。四是強(qiáng)化“監(jiān)督就是促進(jìn)”的意識(shí)，推進(jìn)工作落實(shí)。人大的監(jiān)督不斷深化，必然要求政府、法院、檢察院狠抓工作落實(shí)。這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對(duì)政府工作實(shí)際是一個(gè)極大的促進(jìn)。五是強(qiáng)化“監(jiān)督就是保障”的意識(shí)，維護(hù)人大監(jiān)督權(quán)威。人大監(jiān)督促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，使政府及其工作人員不得懈怠，對(duì)建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府起著重要的保障作用。同樣，人大監(jiān)督對(duì)法院、檢察院公正司法也起著重要保障作用。因此，各級(jí)政府、法院、檢察院要時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威，樹(shù)立政府、法院、檢察院良好的形象?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”，提高依法行政、公正司法水平。落實(shí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須體現(xiàn)到不斷增強(qiáng)依法行政能力和全面提升公正司法水平上來(lái)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。近些年來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)作出了一些決議決定，特別是XX年市人大常委會(huì)出臺(tái)了《*市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，市人民政府要按照規(guī)定要求，狠抓貫徹落實(shí)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善重要政務(wù)信息及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告制度；要把落實(shí)人大審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和辦理人大代表建議案作為政府工作的主要任務(wù)和重要工作職責(zé)，做到逐項(xiàng)分解量化，明確工作進(jìn)度和完成時(shí)間，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)協(xié)調(diào)、職能部門限期辦理的責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。二是積極配合人大及其常委會(huì)搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行既是人大及其常委會(huì)的首要職責(zé)，也是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，對(duì)人大及其常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，要積極配合，對(duì)執(zhí)法檢查中提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真辦理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要積極整改。三是積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。中央〔XX〕9號(hào)文件和監(jiān)督法都對(duì)人大代表的專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)作出了相應(yīng)規(guī)定。各級(jí)各部門一定要搞好配合，為人大代表視察、調(diào)研以及提議案、建議、意見(jiàn)提供服務(wù)，集各方之力共同促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議、批評(píng)、意見(jiàn)。在辦理過(guò)程中，要強(qiáng)化辦理工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制。承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見(jiàn)的第一責(zé)任人。各承辦部門都要把解決問(wèn)題作為辦理工作的重點(diǎn)和最終目標(biāo)，真正做到人民滿意。五是積極配合人大常委會(huì)做好人事任免工作。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。各級(jí)政府、法院、檢察院對(duì)此要高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好任免提請(qǐng)等環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)人大依法任免干部工作的順利進(jìn)行。，確保人大監(jiān)督實(shí)效。為了確保人大對(duì)政府、法院、檢察院的監(jiān)督落到實(shí)處，收到實(shí)效，各級(jí)政府、法院、檢察院要立足實(shí)際，從強(qiáng)化工作措施入手，抓好三個(gè)方面：一是交辦考核。對(duì)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，要認(rèn)真交辦，并把辦理工作納入目標(biāo)管理考核體系，年終進(jìn)行考核結(jié)帳。二是聯(lián)系溝通。政府、法院、檢察院的重大工作計(jì)劃、新出臺(tái)政策、主要統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重要調(diào)查報(bào)告、情況通報(bào)和發(fā)生的重大問(wèn)題等都要及時(shí)向人大常委會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)報(bào)送，主動(dòng)自覺(jué)地把各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。三是經(jīng)常性報(bào)告工作。政府、法院、檢察院向人大常委會(huì)報(bào)告工作要做到經(jīng)常化、制度化。特別是對(duì)于財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)決算審計(jì)情況等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，政府要定期向人大常委會(huì)報(bào)告并接受審議，并按照先有預(yù)算、后有支出的原則，細(xì)化編制財(cái)政預(yù)算草案，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城建城管和社區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、企業(yè)和人事制度改革、實(shí)事辦理、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，政府要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告情況，聽(tīng)取人大常委會(huì)的意見(jiàn)，使政府的重要工作都在人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)人大及其常委會(huì)決議決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作以及人大常委會(huì)要求聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告，政府、法院、檢察院要認(rèn)真、及時(shí)地作出報(bào)告。人大常委會(huì)審議政府、法院、檢察院工作后所形成的審議意見(jiàn)，政府、法院、檢察院要認(rèn)真研究，及時(shí)形成整改方案，督促有關(guān)部門落實(shí)到位。四、各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)四種觀念，務(wù)實(shí)高效開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)人大常委會(huì)更是責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任觀念和創(chuàng)新觀念，積極探索，大膽開(kāi)拓，不斷提高工作水平。，協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快*發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，是全市工作的中心任務(wù)，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要以實(shí)現(xiàn)*振興為己任，既要有服從大局的政治覺(jué)悟，又要有把握大局的寬廣眼界，更要有服務(wù)大局的扎實(shí)舉措。一是要顧全大局。要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委工作中心部署人大工作，通過(guò)加強(qiáng)民主法制建設(shè)來(lái)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，協(xié)助黨委把各種力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大合唱中來(lái)。二是要善謀大勢(shì)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要站得更高一些，想得更深一些，謀劃得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員，要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，全面了解情況，及時(shí)拿出一些見(jiàn)地很高的意見(jiàn)和建議，作出一些質(zhì)量很高的決議和決定。三是要力抓大事。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)事關(guān)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶根本性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)介入，抓住不放。，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)植根于人大代表之中。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，才能使人大及其常委會(huì)有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級(jí)人大代表1萬(wàn)多名，他們來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，了解群眾的冷暖疾苦，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)；要建立健全邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)議等制度，使代表充分了解政情政務(wù)；要密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，關(guān)心代表的工作和生活，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。，認(rèn)真履行法定職責(zé)。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制，事關(guān)人民當(dāng)家作主，事關(guān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政地位持久鞏固。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感，不斷推進(jìn)自身組織制度和工作制度建設(shè)。要找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，按照監(jiān)督法的規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)各級(jí)政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。要積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。要切實(shí)用好選舉任免權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要徹底摒棄“人大工作是二線”的片面認(rèn)識(shí)，要對(duì)人大工作始終滿懷激情，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履行職責(zé)的能力，真正做到對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的新途徑。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度也必然要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，力求形成適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作制度化、法律化、規(guī)范化。比如，監(jiān)督法出臺(tái)以后，黨委組織部門如何與人大常委會(huì)建立起聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會(huì)對(duì)政府、法院、檢察院工作的評(píng)議意見(jiàn)，作為評(píng)價(jià)、使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)；在當(dāng)前工作中如何加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門和政府直屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督問(wèn)題；如何改進(jìn)代表候選人的提出和介紹方式、引入有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的問(wèn)題；如何探索代表差額選舉的具體形式問(wèn)題等等，各級(jí)黨委、各級(jí)人大及其常委會(huì)一定要以發(fā)展的觀念、改革的精神、創(chuàng)新的思路，深入研究，不斷探索，使人大工作在開(kāi)拓中前進(jìn)，在改進(jìn)中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。我們一定要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*”做出新的更大的貢獻(xiàn)。