【正文】 行法律、法規(guī)放在首要地位，不斷提高依法行政、公正司法水平，促進(jìn)依法治市工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三是強(qiáng)化“監(jiān)督就是支持”的意識，積極配合人大及其常委會的監(jiān)督。人大的監(jiān)督使政府、法院、檢察院工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府、法院、檢察院工作對于老百姓就會更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上是對政府、法院、檢察院工作的關(guān)心與幫助、鼓舞與鞭策、理解與信任。四是強(qiáng)化“監(jiān)督就是促進(jìn)”的意識，推進(jìn)工作落實。人大的監(jiān)督不斷深化，必然要求政府、法院、檢察院狠抓工作落實。這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對政府工作實際是一個極大的促進(jìn)。五是強(qiáng)化“監(jiān)督就是保障”的意識，維護(hù)人大監(jiān)督權(quán)威。人大監(jiān)督促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，使政府及其工作人員不得懈怠，對建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、誠信政府、廉潔政府起著重要的保障作用。同樣，人大監(jiān)督對法院、檢察院公正司法也起著重要保障作用。因此，各級政府、法院、檢察院要時時處處注意維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威，樹立政府、法院、檢察院良好的形象。“五個重點”，提高依法行政、公正司法水平。落實人大及其常委會對政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須體現(xiàn)到不斷增強(qiáng)依法行政能力和全面提升公正司法水平上來。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。近些年來，市人大常委會對本行政區(qū)域的重大事項作出了一些決議決定，特別是XX年市人大常委會出臺了《*市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，市人民政府要按照規(guī)定要求，狠抓貫徹落實。各級人民政府要進(jìn)一步完善重要政務(wù)信息及時向人大常委會報告制度；要把落實人大審議通過的《政府工作報告》和辦理人大代表建議案作為政府工作的主要任務(wù)和重要工作職責(zé)，做到逐項分解量化，明確工作進(jìn)度和完成時間，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)協(xié)調(diào)、職能部門限期辦理的責(zé)任制，確保各項任務(wù)的完成。二是積極配合人大及其常委會搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行既是人大及其常委會的首要職責(zé)，也是各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，對人大及其常委會組織的執(zhí)法檢查，要積極配合，對執(zhí)法檢查中提出的意見和建議要認(rèn)真辦理，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極整改。三是積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。中央〔XX〕9號文件和監(jiān)督法都對人大代表的專題調(diào)研、集中視察活動作出了相應(yīng)規(guī)定。各級各部門一定要搞好配合，為人大代表視察、調(diào)研以及提議案、建議、意見提供服務(wù)，集各方之力共同促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議、批評、意見。在辦理過程中，要強(qiáng)化辦理工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制。承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責(zé)任人。各承辦部門都要把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標(biāo)，真正做到人民滿意。五是積極配合人大常委會做好人事任免工作。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。各級政府、法院、檢察院對此要高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好任免提請等環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)人大依法任免干部工作的順利進(jìn)行。，確保人大監(jiān)督實效。為了確保人大對政府、法院、檢察院的監(jiān)督落到實處，收到實效，各級政府、法院、檢察院要立足實際，從強(qiáng)化工作措施入手，抓好三個方面：一是交辦考核。對人大代表提出的建議、批評和意見，要認(rèn)真交辦，并把辦理工作納入目標(biāo)管理考核體系，年終進(jìn)行考核結(jié)帳。二是聯(lián)系溝通。政府、法院、檢察院的重大工作計劃、新出臺政策、主要統(tǒng)計報表以及重要調(diào)查報告、情況通報和發(fā)生的重大問題等都要及時向人大常委會、有關(guān)的專門委員會報送，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。三是經(jīng)常性報告工作。政府、法院、檢察院向人大常委會報告工作要做到經(jīng)?；?、制度化。特別是對于財政預(yù)決算執(zhí)行情況和財政預(yù)決算審計情況等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項，政府要定期向人大常委會報告并接受審議，并按照先有預(yù)算、后有支出的原則，細(xì)化編制財政預(yù)算草案，及時向人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況。對招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城建城管和社區(qū)建設(shè)、勞動和社會保障、企業(yè)和人事制度改革、實事辦理、社會穩(wěn)定等重點工作，政府要及時向人大常委會報告情況，聽取人大常委會的意見，使政府的重要工作都在人大及其常委會的支持和監(jiān)督下完成。對人大及其常委會決議決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的重要工作以及人大常委會要求聽取的專項工作報告，政府、法院、檢察院要認(rèn)真、及時地作出報告。人大常委會審議政府、法院、檢察院工作后所形成的審議意見，政府、法院、檢察院要認(rèn)真研究，及時形成整改方案，督促有關(guān)部門落實到位。四、各級人大及其常委會要增強(qiáng)四種觀念，務(wù)實高效開創(chuàng)人大工作新局面堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責(zé)任，各級人大常委會更是責(zé)無旁貸。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任觀念和創(chuàng)新觀念，積極探索，大膽開拓，不斷提高工作水平。，協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快*發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市，是全市工作的中心任務(wù)，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。各級人大及其常委會要以實現(xiàn)*振興為己任，既要有服從大局的政治覺悟，又要有把握大局的寬廣眼界，更要有服務(wù)大局的扎實舉措。一是要顧全大局。要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委工作中心部署人大工作，通過加強(qiáng)民主法制建設(shè)來維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，協(xié)助黨委把各種力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大合唱中來。二是要善謀大勢。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對問題的認(rèn)識要站得更高一些，想得更深一些，謀劃得更長遠(yuǎn)一些。各級人大及其常委會組成人員，要堅持深入調(diào)查研究，全面了解情況，及時拿出一些見地很高的意見和建議，作出一些質(zhì)量很高的決議和決定。三是要力抓大事。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，對事關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，對經(jīng)濟(jì)和社會生活中帶根本性、傾向性的問題，對人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，主動介入，抓住不放。，充分發(fā)揮各級人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)，人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)植根于人大代表之中。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，才能使人大及其常委會有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級人大代表1萬多名，他們來自社會的各個方面，了解群眾的冷暖疾苦，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及其常委會要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動；要建立健全邀請代表列席人大常委會議等制度，使代表充分了解政情政務(wù)；要密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，關(guān)心代表的工作和生活，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。，認(rèn)真履行法定職責(zé)。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，事關(guān)人民當(dāng)家作主，事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政地位持久鞏固。各級人大及其常委會要切實增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感，不斷推進(jìn)自身組織制度和工作制度建設(shè)。要找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的最佳結(jié)合點，按照監(jiān)督法的規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)各級政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。要積極行使重大事項決定權(quán)，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。要切實用好選舉任免權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要徹底摒棄“人大工作是二線”的片面認(rèn)識，要對人大工作始終滿懷激情，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履行職責(zé)的能力，真正做到對黨和人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。，積極探索做好新形勢下人大工作的新途徑。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，人民代表大會制度也必然要與時俱進(jìn)，在實踐中不斷完善和發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)造性的開展工作，力求形成適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作制度化、法律化、規(guī)范化。比如，監(jiān)督法出臺以后，黨委組織部門如何與人大常委會建立起聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會對政府、法院、檢察院工作的評議意見，作為評價、使用干部的一項重要依據(jù)；在當(dāng)前工作中如何加強(qiáng)對垂直管理部門和政府直屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督問題；如何改進(jìn)代表候選人的提出和介紹方式、引入有序競爭機(jī)制的問題；如何探索代表差額選舉的具體形式問題等等，各級黨委、各級人大及其常委會一定要以發(fā)展的觀念、改革的精神、創(chuàng)新的思路，深入研究，不斷探索，使人大工作在開拓中前進(jìn)，在改進(jìn)中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，加快*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。我們一定要以這次會議為新的起點，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*”做出新的更大的貢獻(xiàn)。