【正文】 行招標項目中凡應報送省發(fā)展計劃部門、省有關行政主管部門及市、州、縣相應部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準項目建議書，下同）的，或者轉報國家有關部門審批的工程建設項目，在報送建設項目可行性研究報告的同時，增加有關招標投標方面的內容。第十九條 項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準項目的招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。項目審批后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網絡備案。招標人在招標投標活動中對審批部門核準的招標范圍、招標方式，招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的，應重新辦理核準手續(xù)。可行性研究報告審批部門核準項目招標有關內容后，其他任何部門不得就招標的有關內容進行任何形式的審批。第二十條 下列工程建設項目可不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；（二）防汛、搶險、救災等應急項目；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；（四）國家有關部門規(guī)定可不進行招標的其他項目。符合前款規(guī)定可不進行招標的工程建設項目，在報送工程建設項目可行性研究報告時，應提出不招標的申請，說明不適宜招標的原因，由項目可行性研究報告審批部門核準。項目核準后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網絡備案。第二節(jié) 公開招標和邀請招標第二十一條 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。第二十二條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。國有資金投資項目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。應當公開招標的項目申請邀請招標的，應按本規(guī)定第二十八條辦理。第二十三條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。招標人和指定媒介應將依法必須進行招標項目的招標公告，抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網絡備案。指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人或其委托的招標代理機構根據項目的性質和需要，也可在其他媒介刊登招標公告。但應與在指定媒介刊登的招標公告內容相同。第二十四條 招標公告應當載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況。招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實、準確和完整。第二十五條 擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章。招標人或其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告，應當向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復印件等證明文件。第二十六條 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標。第二十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項。第二十八條 省人民政府確定的重點建設項目不適宜公開招標的，經省人民政府批準可以邀請招標，或由省人民政府授權省發(fā)展計劃部門批準。市、州、縣確定的地方重點建設項目不適宜公開招標的，由市、州、縣人民政府批準可以進行邀請招標。其他應當公開招標的項目申請邀請招標的，由項目可行性研究報告審批部門核準。前款規(guī)定不適宜公開招標的項目，是指下列情形之一：（一）因技術復雜、專業(yè)性強，只有少數幾家具備資質條件的投標單位可供選擇的；（二）涉及國家機密或專利權保護的；（三）受自然地域條件限制的；（四）重要設備的規(guī)格，事先難以確定的；（五）招標費用與項目價值相比，不值得公開招標的；（六）其他情形。第二十九條 邀請招標的投標邀請書發(fā)出前，應當向招標項目審批部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網絡備案。第三節(jié) 委托招標和自行招標第三十條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。第三十一條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家。招標代理機構的認定從其有關規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。第三十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。第三十三條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；（三）內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；（五）其他材料。第三十四條 項目審批部門對招標人報送的書面材料進行審查并核準后，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設的有關手續(xù)。一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設項目。第三十五條 項目審批機關審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。第三十六條 招標人不按本規(guī)定履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機關有權要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。招標人履行核準手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。第四節(jié) 招標程序第三十七條 招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在的投標人進行資格預審，確保招標文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當事人不得參與投標。對投標人的資格審查主要包括下列內容：（一）是否具有法人資格；（二）是否具有本項目招標所需的資質；（三）企業(yè)現狀（人員、設備、財務）；（四）企業(yè)現有的施工任務和正在簽訂的合同；（五）擬投入本工程的設備及其狀況，擬派駐本工程的負責人和主要負責人的姓名、職務、職稱、資歷等；（六）最近三年是否有嚴重違法或違約行為；（七）以往承擔類似項目的業(yè)績情況；（八）國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件另有規(guī)定的。第三十八條 招標人或其委托的代理機構編制的招標文件應包括下列內容：（一）招標項目按照國家規(guī)定已辦理項目審批手續(xù)的，應載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內容；（二）招標項目的相應資金或者資金來源落實情況；（三）招標公告或投標邀請書；（四）如委托招標代理機構辦理招標，應注明招標代理機構的名稱和資格；（五）國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當在招標文件中提出相應要求；（六）對投標人資格審查的標準；（七）投標報價要求；（八）評標標準和方法；（九）招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明；（十）投標書送達的方式、地點和截止時間；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）其他實質性要求和條件及需要說明的問題。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。國家出資項目的招標文件應當在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標文件有違反招標投標法律規(guī)定的，應責令其改正。招標人應重新修訂其招標文件。但任何部門不得對招標文件進行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構應對所編制的招標文件的真實性負責。在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的，應在投標截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標文件的投標人。補充、澄清或修改的內容，應作為招標文件的組成部分。第四十條 招標人或其委托的招標代理機構根據批準的初步設計概算或施工圖預算和國家、省有關規(guī)定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標工程的標底。任何單位和個人不得干預招標人對標底的確定。工程的標底，必須控制在項目審批機關批準的概算投資范圍之內。第四十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。第四章 投 標第四十二條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。第四十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。投標人提出修改設計、合同條件等建議方案，并作出相應報價的，可與投標文件同時密封送達規(guī)定的投標地點，供招標人或其委托的招標代理機構參考。投標人送達投標文件時，應當按招標文件規(guī)定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。第四十四條 投標文件應按規(guī)定格式填寫，內容齊全，字跡清楚。加蓋投標人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規(guī)定的投標地點。招標人或招標代理機構應對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存，不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標人少于三個的，招標人應當按本規(guī)定重新招標。第四十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第四十六條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第四十七條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第四十八條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第五章 開標 評標 定標和簽訂合同第四十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標地點。第五十條 開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。第五十一條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證員公證或律師見證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和招標文件等的主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第五十二條 評標由招標人或其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單在中標結果確定之前應當保密。依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表和從評標專家?guī)爝x取的有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會設負責人的，由評標委員會成員推舉產生或由招標人確定，評標委員會的負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。第五十三條 有下列情形之一者不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換：（一）投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；（二）項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；（三）與投標人有其他社會關系或經濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的；（四）最近三年內曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動有關的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（五）其他的規(guī)定情形。第五十四條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標的過程和結果。評標委員會成員在行使職權時，遇有干預或說情事項，應作記錄，以備查考。第五十五條 省人民政府建立全省統一《四川省評標專家?guī)臁罚跈嗍“l(fā)展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統的評標專家?guī)?。評標專家應符合下列條件：（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；（二）具有優(yōu)秀的學術素質并在其專業(yè)上有專家的聲譽；（三）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目類似的實踐經驗；（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。評標專家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專家