【正文】 行招標(biāo)項目中凡應(yīng)報送省發(fā)展計劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準(zhǔn)項目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項目，在報送建設(shè)項目可行性研究報告的同時，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。第十九條 項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國家出資項目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項目審批后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中對審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)項目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。第二十條 下列工程建設(shè)項目可不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；（二）防汛、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急項目；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；（四）國家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在報送工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項目可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)第二十一條 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國有資金投資項目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項，并可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。第二十六條 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。第二十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項。第二十八條 省人民政府確定的重點建設(shè)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點建設(shè)項目不適宜公開招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目申請邀請招標(biāo)的，由項目可行性研究報告審批部門核準(zhǔn)。前款規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的項目，是指下列情形之一：（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；（二）涉及國家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；（三）受自然地域條件限制的；（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；（五）招標(biāo)費用與項目價值相比，不值得公開招標(biāo)的；（六）其他情形。第二十九條 邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項目審批部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；（五）其他材料。第三十四條 項目審批部門對招標(biāo)人報送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。第三十五條 項目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。第四節(jié) 招標(biāo)程序第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：（一）是否具有法人資格；（二）是否具有本項目招標(biāo)所需的資質(zhì)；（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財務(wù)）；（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；（七）以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；（八）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目按照國家規(guī)定已辦理項目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；（二）招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源落實情況；（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格；（五）國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；（六）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（七）投標(biāo)報價要求；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點和截止時間；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）其他實質(zhì)性要求和條件及需要說明的問題。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。國家出資項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個人不得干預(yù)招標(biāo)人對標(biāo)底的確定。工程的標(biāo)底，必須控制在項目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第四章 投 標(biāo)第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標(biāo)文件同時密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四十六條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標(biāo)地點。第五十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第五十一條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第五十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。依法必須招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（五）其他的規(guī)定情形。第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會成員在行使職權(quán)時，遇有干預(yù)或說情事項，應(yīng)作記錄，以備查考。第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評標(biāo)專家?guī)臁罚跈?quán)省發(fā)展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評標(biāo)專家?guī)?。評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目類似的實踐經(jīng)驗；（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。評標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家