【正文】 水平。全面落實(shí)貫徹村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“九個(gè)文件”精神，對(duì)年經(jīng)營(yíng)性純收入5萬元以下的村，采取“村村聯(lián)姻、村企聯(lián)動(dòng)、村局聯(lián)建、村鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”方式，幫助上項(xiàng)目、建基地、興產(chǎn)業(yè)等措施，真正消除“空殼村”。（二）以提升服務(wù)功能為核心，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)和管理功能。以“建設(shè)規(guī)范化、管理網(wǎng)格化、創(chuàng)建特色化、服務(wù)實(shí)效化、活動(dòng)經(jīng)?；睘槟繕?biāo)，加強(qiáng)街道社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)“五務(wù)合一”提檔升級(jí)。開展“黨建示范點(diǎn)”、“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。抓好社區(qū)區(qū)域化黨建工作。依托街道社區(qū)黨組織，探索成立網(wǎng)格黨支部和黨小組，采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)按照500—600戶組建一個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部，每個(gè)網(wǎng)格支部下設(shè)3個(gè)黨小組，每個(gè)小組下設(shè)2個(gè)黨員中心戶的組建形式，把街道社區(qū)內(nèi)黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，建立“大工委”和“大黨委”，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。提升社區(qū)黨建整體工作水平。抓好社區(qū)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，選聘一批大學(xué)生到社區(qū)工作；開展轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)“共駐共建”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度和工作例會(huì)制度，實(shí)行社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作協(xié)商議事會(huì)輪值制。積極做好青年工人、務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理、探索社區(qū)黨務(wù)公開的有效方式和途徑，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)（三）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍活動(dòng)，廣泛推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員承諾制；進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。做好機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照機(jī)關(guān)黨建工作“走在前頭”的要求，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)力度。深化“結(jié)對(duì)共建”、“千名干部進(jìn)社區(qū)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”、“五進(jìn)五送”等活動(dòng)，做好機(jī)關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平；全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“五亮五比五創(chuàng)”、“千人評(píng)窗口”活動(dòng)，評(píng)選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。進(jìn)一步加大在機(jī)關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。（四）以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為目標(biāo)，大力拓展“兩新”組織黨建工作。提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。充分發(fā)揮市非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導(dǎo)員選派工作力度，不斷加強(qiáng)非工企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極探索新形勢(shì)下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的黨建工作新模式，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實(shí)做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織；同時(shí)，要加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立黨員活動(dòng)中心和服務(wù)中心，努力做到有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)黨組織活動(dòng)的正常開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。創(chuàng)新“兩新”組織設(shè)置。進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系。按照“1231”的推進(jìn)思路、應(yīng)建盡建的推進(jìn)原則，采用“點(diǎn)”上切入、“面”上推進(jìn)的方法，在“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”的基礎(chǔ)上，積極推行“商會(huì)+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”、“園區(qū)+支部”、外地聯(lián)建支部等設(shè)置模式，積極創(chuàng)造條件落實(shí)非公領(lǐng)域黨建“三個(gè)全覆蓋”要求。1豐富黨建活動(dòng)載體。開展“雙強(qiáng)六好”、“三培三推”、“雙為雙爭(zhēng)”、“區(qū)崗人旗”、“五給”（給智、給位、給榮、給情、給血）活動(dòng)，多途徑激勵(lì)盤活黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨的工作與企業(yè)管理工作協(xié)同發(fā)展；注重做好企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評(píng)議、黨組織審定，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長(zhǎng)、把黨員中層推薦進(jìn)企業(yè)決策層，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋；完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。（五）完善黨建工作機(jī)制，提供制度保障1完善各項(xiàng)基層黨建規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)、公示、票決、聯(lián)審、責(zé)任追究五制配套，加大不合格黨員處置力度，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。1建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。1健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。注重對(duì)基層黨員干部的人文關(guān)懷，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立失業(yè)黨員管理服務(wù)機(jī)制，制定促進(jìn)失業(yè)黨員再就業(yè)的政策，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)生活困難黨員慰問幫扶制度，建立節(jié)日走訪慰問黨員制度，分類掌握不同黨員群體的關(guān)懷需求，積極搭建保障黨員行使權(quán)利的平臺(tái)。關(guān)心關(guān)愛老黨員、老干部、老模范和困難黨員工作。（六）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)生機(jī)活力1加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育。制定黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和加強(qiáng)黨員黨性教育的意見；開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，推進(jìn)黨員“雙育計(jì)劃”，提升黨員綜合素質(zhì)；整合利用黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等培訓(xùn)資源，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；開展“黨員先鋒崗”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任明白卡承”、“黨員志愿服務(wù)”、“結(jié)對(duì)幫扶”農(nóng)村黨員“雙建雙帶”等富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。每年組織1—2次黨員黨性分析和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員大張旗鼓地表彰宣傳，對(duì)不合格黨員實(shí)行“預(yù)警機(jī)制”。1加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和積極分子的培養(yǎng)。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在抓好目前已成立的外建黨支部管理的基礎(chǔ)上，在條件成熟的地區(qū)適時(shí)建立外建支部。完善流動(dòng)黨員信息臺(tái)賬，實(shí)行流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)入黨積極分子教育培訓(xùn)，全面實(shí)行發(fā)展黨員公推、預(yù)審、票決、公示、責(zé)任追究制和全程記實(shí)制度，注重在青年工人、農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作，探索在優(yōu)秀農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。四、方法步驟各級(jí)黨委和組織部門要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：（一）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（3月）。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層對(duì)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，按照“重點(diǎn)工作創(chuàng)特色、難點(diǎn)工作求突破、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作上水平”的要求，從黨支部入手，對(duì)基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)存在的突出問題。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，按照省、市確定的分類定級(jí)要求，采取黨支部自評(píng)、黨員群眾評(píng)議、上級(jí)黨組織評(píng)定相結(jié)合的方法，按照“先進(jìn)、一般、后進(jìn)”三個(gè)等級(jí)分別確定一類、二類、三類黨支部，建立臺(tái)帳。梳理分析本地本部門本單位基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，明確工作重點(diǎn)，設(shè)定晉級(jí)目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)。（二）集中攻堅(jiān)，晉位升級(jí)（4月—10月）。按照“一類黨組織作示范、創(chuàng)特色，二類黨組織爭(zhēng)上游、快進(jìn)位，三類黨組織抓整改、促轉(zhuǎn)化”的要求，分層分類分領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)化措施，指導(dǎo)基層黨組織突出重點(diǎn)、集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行整改，確保在黨的十八大召開前，全市一類基層黨組織提升率達(dá)到70%以上，二類基層黨組織升級(jí)率達(dá)到80%以上，三類基層黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。（三）建章立制，鞏固提升（11月）。全面推行村（社區(qū)）務(wù)決策“五議五公開”工作法、百步亭社區(qū)工作法?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織建立或完善一批務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員“雙育”，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，落實(shí)“雙聯(lián)雙管”措施。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制、聯(lián)審制和責(zé)任追究制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。（四）考評(píng)結(jié)賬，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（12月）。市委在新聞媒體開辟專欄對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，各基層黨組織也要采取多樣形式加大宣傳。同時(shí)，各基層黨組織要通過召開專題組織生活會(huì)等形式，對(duì)照先進(jìn)找差距，明確爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，市委將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)和專項(xiàng)表彰，在單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果納入單位綜合目標(biāo)考核，作為評(píng)先表優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)黨組織要成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，搞好各項(xiàng)服務(wù)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是書記，要帶頭抓、親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。充分借鑒和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作格局，形成推動(dòng)基層黨建工作的強(qiáng)大合力。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地各部門要成立督導(dǎo)組，按照部門、行業(yè)等進(jìn)行分層、分類督導(dǎo)。各級(jí)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)。要建立情況通報(bào)、問題反饋、過程管理、質(zhì)量考評(píng)等制度，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，從制度和機(jī)制層面確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。（三）積極探索、推進(jìn)創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。以改革創(chuàng)新精神破解基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)基層黨組織活力。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要不斷豐富宣傳內(nèi)容和報(bào)道方式，多層面、多視覺、多渠道宣傳“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型。在全社會(huì)形成一種“強(qiáng)組織、增活力、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的濃厚氛圍，使每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員都以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝