【正文】 腐敗問(wèn)題是社會(huì)價(jià)值觀念問(wèn)題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)，舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢(qián)交易打開(kāi)了方便之門(mén)。同工不同酬、地區(qū)差別、行業(yè)收入差距等等拉大了貧富差距，貧富不均現(xiàn)象十分突出，由于國(guó)家財(cái)力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對(duì)收入低和不同部門(mén)國(guó)家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動(dòng)搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，自覺(jué)或不自覺(jué)地走進(jìn)“金錢(qián)至上” 1的誤區(qū)。以前，我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀提供的是大公無(wú)私，公而忘私，但現(xiàn)在提倡保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，提倡一部分人先富起來(lái)，由于我們沒(méi)有及時(shí)地跟上社會(huì)價(jià)值觀上的討論與辯析（對(duì)社會(huì)、特別是干部在價(jià)值觀方面的教育與培養(yǎng)不夠），所以，“人不為已，天誅地滅”，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，“職位是暫的，錢(qián)是自己的”等一些價(jià)值觀泛濫成災(zāi)，社會(huì)腐敗風(fēng)氣實(shí)在不良；特別讓人注目的是，紀(jì)檢部門(mén)在劃分受賄時(shí)竟然以拿點(diǎn)易耗物品（如吃掉的煙、酒）不計(jì)入受賄金額的做法，使得更廣大的干部大行吃喝之風(fēng)，上酒家、舞廳、包廂成為干部正常的工作活動(dòng)（而百姓正是因此更加斷定國(guó)家根本不想反腐敗，而且這種腐敗造成的資金浪費(fèi)因其范圍廣大而數(shù)額更為巨大）。在這樣的社會(huì)價(jià)值觀指導(dǎo)下的干部時(shí)刻承受著腐敗誘惑的困擾，只有那些能與社會(huì)不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)的人才有可能抵抗住腐敗的社會(huì)干擾，大多數(shù)人是隨波逐流的，自然也容易走上腐敗之路了。腐敗問(wèn)題是權(quán)利不受約制問(wèn)題。孟德斯鳩在《論法的精神》一書(shū)中指出，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力,一直到遇有界限的地方才休止。目前，我國(guó)權(quán)力分配過(guò)于集中，民主集中制得不到體現(xiàn)，對(duì)于關(guān)系個(gè)人利益的重大問(wèn)題，如人事任免、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等等，往往是少數(shù)人說(shuō)了算或個(gè)人說(shuō)了算。我們目前的干部仍然有地下工作的傳統(tǒng)，做什么都是暗箱操作，這樣，一些干部自然會(huì)產(chǎn)生“瞞天過(guò)?！睋埔话训哪铑^，而且，事實(shí)上，極大多數(shù)的腐敗行為是極其安全的，被查處的腐敗事件確實(shí)是極少數(shù)的，老百姓的眼睛是雪亮的。干部個(gè)人負(fù)責(zé)制是對(duì)的，但應(yīng)該是負(fù)的責(zé)任，而不是個(gè)人權(quán)力負(fù)責(zé)制，這一點(diǎn)常因?yàn)榻胸?zé)權(quán)利統(tǒng)一而被一些當(dāng)權(quán)者混淆起來(lái)。改革政府時(shí)一定要注意，權(quán)力必須受制約，行政必須在陽(yáng)光下進(jìn)行，要盡最大可能讓行政公開(kāi)化，這是杜絕腐敗的重要條件。另外，我們的紀(jì)委、法律部門(mén)的管理由于其附屬于地方政府（沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立性）而便其監(jiān)督作用大受影響。腐敗問(wèn)題是管理制度不健全、監(jiān)督力度不夠問(wèn)題。目前應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督和代民說(shuō)話的功能。很多腐敗問(wèn)題在初期已經(jīng)被百姓發(fā)現(xiàn)，但沒(méi)有正常的途徑來(lái)指正、來(lái)披露，結(jié)果使得腐敗問(wèn)題一直要到極其嚴(yán)重時(shí)才能被上級(jí)有關(guān)部分查處。二、反腐倡廉的重大意義。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。黨的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。如果不堅(jiān)決反對(duì)腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就會(huì)走向自我毀滅。必須從黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，永葆黨的先進(jìn)性。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。黨只有一心為公，立黨才能立得好；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得牢；只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問(wèn)題，也是我們黨開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為完成中共十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是符合廣大人民群眾利益堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作、促進(jìn)依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。黨要站在時(shí)代的前列，帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，牢牢把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的本質(zhì)要求，力量所在和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，能不能取得實(shí)效，歸根到底要看我們黨的干部和國(guó)家工作人員對(duì)人民群眾的態(tài)度、與人民群眾的關(guān)系如何。人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，是對(duì)黨的作風(fēng)好與不好的最高裁定。因此，一個(gè)重大的問(wèn)題就是堅(jiān)決反對(duì)和防治腐敗，把黨建設(shè)成為艱苦奮斗、清正廉潔的執(zhí)政黨。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有利于建設(shè)一個(gè)廉潔的政府風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是我們政府的基礎(chǔ)，就是要建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔、讓人民放心和滿意的政府。而一個(gè)廉潔的政府尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而且政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。黨風(fēng)的好壞既對(duì)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣狀況有著決定性的作用，也直接反映著黨的執(zhí)政能力的高低。一個(gè)廉潔的政府對(duì)于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)不斷發(fā)展具有重大意義。黨的執(zhí)政地位的鞏固，既要靠把經(jīng)濟(jì)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地搞上去，又要靠把反腐倡廉工作切切實(shí)實(shí)地搞好。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。三、如何從根源反腐倡廉反腐倡廉要從根源抓起，,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨治黨。中國(guó)無(wú)論是搞民主改革還是反腐敗工作都必須保證一個(gè)根本前提，那就是國(guó)家穩(wěn)定。而只有做到“以黨治黨”國(guó)家政權(quán)才能穩(wěn)固，我們才能有機(jī)會(huì)探索適于我們的民主改革，適于我們的反腐敗方式。在反腐倡廉過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)基層黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和基層黨員的民主權(quán)利，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證，各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)；各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。反腐倡廉應(yīng)在法律上采取特別措施，依法治黨。在以法治黨的過(guò)程中首先要強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。世界上大多數(shù)國(guó)家都將司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)列入國(guó)家預(yù)算，由中央財(cái)政統(tǒng)一劃撥。我國(guó)現(xiàn)行的司法機(jī)關(guān)沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)保障完全靠地方財(cái)政撥款維持。這非常嚴(yán)重地影響了他們執(zhí)法的公正性。所以強(qiáng)化獨(dú)立性的第一步和最重要的一步就是解決司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這種情況下，實(shí)際上是黨內(nèi)部分權(quán)利從政府轉(zhuǎn)到了司法機(jī)關(guān)，而司法機(jī)關(guān)是受中央管的，這就實(shí)現(xiàn)了在法制條件下的“黨要管黨”，黨就受到了法律和黨的雙重管理。既保證了黨的權(quán)利的集中，又實(shí)現(xiàn)了“黨內(nèi)民主”。依法治黨其次要加強(qiáng)法制建設(shè),重法制廉，鄧小平同志指出:“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓、還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?當(dāng)前，我們要按照依法治國(guó)的基本方略要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、健全社會(huì)主義法制和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從法律、制度上來(lái)保證廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沿著法制的軌道健康有序的進(jìn)行。反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，解決制度問(wèn)題。解決制度問(wèn)題就要解決權(quán)力過(guò)分集中而又不受制約的問(wèn)題，只有權(quán)力受到制約，才能夠從根本上防止腐敗的滋生。因此，反腐倡廉應(yīng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。在反腐倡廉的過(guò)程中，推進(jìn)權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)作，把過(guò)于集中的權(quán)力適當(dāng)合理進(jìn)行分散；對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和制約，對(duì)行政處罰的罰則進(jìn)行了細(xì)化；充分利用黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)、專題公開(kāi)，并通過(guò)民主評(píng)議督查各單位權(quán)力清理是否到位、公開(kāi)是否到位、風(fēng)險(xiǎn)查找是否到位、防控措施是否到位。通過(guò)全面清權(quán)、依法減權(quán)、科學(xué)分權(quán)、規(guī)制限權(quán)、公開(kāi)“曬”權(quán)和民主評(píng)權(quán)，確保了權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。同時(shí)，在政府改革時(shí)抓好權(quán)力分配與監(jiān)督問(wèn)題，盡可能不要再留下重大權(quán)力監(jiān)督盲點(diǎn)，在責(zé)任、權(quán)力、利益問(wèn)題上，要在明確權(quán)力是人民給予的同時(shí)，確立責(zé)任是人個(gè)負(fù)責(zé)制、權(quán)力是監(jiān)督行使制、利益是社會(huì)監(jiān)督制“三制”統(tǒng)一，要讓三制觀念深入公務(wù)人員的心里。反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)思想教育，改變思想根源。因此，要倡議進(jìn)行社會(huì)價(jià)值觀討論，引導(dǎo)全社會(huì)的反腐敗觀念?，F(xiàn)在社會(huì)有點(diǎn)正邪不分，魚(yú)目混珠，缺少正氣，這很危險(xiǎn)。腐敗與現(xiàn)代文明格格不入，要在全社會(huì)開(kāi)展反腐敗的大討論，樹(shù)立正氣，主張正義。特別對(duì)公務(wù)人員（不僅僅是公務(wù)員），要象進(jìn)行社會(huì)主義教育一樣，進(jìn)行不流于形式的批評(píng)與自我批評(píng)，懲前毖后，治病救人，嚴(yán)肅官場(chǎng)紀(jì)律，不要空喊做人民公仆，要?jiǎng)?wù)實(shí)，做讓百姓信任的公務(wù)員。其次，要加強(qiáng)思想政治教育工作,在思想上進(jìn)行反腐敗教育。教育廣大黨員干部、尤其是高中級(jí)干部不斷加強(qiáng)世界觀改造、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念、踐行共產(chǎn)主義道德、永葆共產(chǎn)黨員的本色。要繼續(xù)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)思想，深入開(kāi)展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要有組織、有計(jì)劃地在全黨進(jìn)行普及黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)。通過(guò)教育，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，提高廉潔自律的自覺(jué)性，增加法制觀念，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。總之，反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，懲處是手段，監(jiān)督是關(guān)鍵，改革是根本。