【正文】 是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最顯著的兩個(gè)特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)—7—的相對(duì)應(yīng)，特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則和要求。（四）做好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接工作隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口流動(dòng)將越來(lái)越頻繁。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接，處理好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他保障措施的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與老農(nóng)保的銜接問(wèn)題，中央已作出了明確規(guī)定，即：在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接并入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，并同時(shí)享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加了老農(nóng)保、但未滿(mǎn)60周歲并且沒(méi)有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，按新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)再享受相應(yīng)待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)待遇。另外，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全—8—面推進(jìn)根據(jù)省、州要求，到今年12月底前，全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率必須達(dá)60%以上，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，把其作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障今年，我縣是全州難得的兩家試點(diǎn)縣之一，也是全省19個(gè)試點(diǎn)縣之一。試點(diǎn)工作是否能順利實(shí)施，是否能夠出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹(shù)形象，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推廣工作關(guān)系重大，意義非凡?？h委、縣人民政府主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而實(shí)施的重任主要在鄉(xiāng)村兩級(jí)和縣屬部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和縣屬有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)重要議事日程。為切實(shí)做好我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，縣委、縣人民政府成立了由我任組長(zhǎng)，笑波副書(shū)記、自權(quán)副縣長(zhǎng)和縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)以及縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施。—9—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)工作方案，明確工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村“兩委”班子要迅速行動(dòng)，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳工作，按要求把政策落到實(shí)處。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照職責(zé)分工共同做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)60周歲以上人員和參保對(duì)象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)工作；要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和村、組干部等資源，及時(shí)落實(shí)辦事人員和辦公場(chǎng)所，確保養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍目前，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未在全省、全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)講，尚屬新生事物，基層干部和群眾都需要有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程。因此，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參保，是確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、—10—取得實(shí)效的關(guān)鍵。縣人力資源和社會(huì)保障局要按照專(zhuān)題會(huì)議的要求，盡快制作宣傳資料，并向社會(huì)公布咨詢(xún)電話；縣委宣傳部、縣廣電局要密切配合，共同做好宣傳報(bào)道工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定出一套切實(shí)可行的宣傳發(fā)動(dòng)方案，并利用板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，采用通俗易懂的語(yǔ)言，多途徑、多形式開(kāi)展宣傳，向群眾講清政策、講細(xì)好處、講明要求，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶(hù)曉，深入人心。鄉(xiāng)村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要深入基層，走村串戶(hù)，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到村、到戶(hù)、到人；要充分利用召開(kāi)群眾會(huì)、開(kāi)展群眾咨詢(xún)活動(dòng)等方式，給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓群眾清楚明白地認(rèn)識(shí)自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而有效地推進(jìn)試點(diǎn)工作。（四）認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大，特別是涉及已經(jīng)達(dá)到60周歲的老年人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問(wèn)題。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要抓緊做好已年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作；要以戶(hù)籍和二代身份證鑒定為主要方式，反復(fù)核實(shí)符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)相關(guān)材料。在這里對(duì)60周歲老年人作一個(gè)時(shí)間—11—界定，凡是在2010年9月30日前年滿(mǎn)60周歲的老年人，不需繳任何費(fèi)用就可以直接領(lǐng)取每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，符合參保條件的子女必須參保。對(duì)年齡未達(dá)到60周歲，又年滿(mǎn)16周歲（不含在校生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有屏邊縣戶(hù)籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對(duì)象登記的資料真實(shí)、可靠，絕不允許編造參保對(duì)象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢(qián)”，必須把基金安全放在第一位。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對(duì)象繳費(fèi)后，要及時(shí)存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘?zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)防擠占挪用。（六）加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦服務(wù)能力，是確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)到位的前提，也是影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，—12—切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實(shí)到位。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加大工作力度，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供保障。二是要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)，明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動(dòng)統(tǒng)計(jì)以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各村民委員會(huì)要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。四是縣人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)發(fā)放。我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，首先就面臨年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問(wèn)題，這是試點(diǎn)工作啟動(dòng)后最緊迫的一項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動(dòng)，村民小組長(zhǎng)要及時(shí)就位，共同組成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查，全力做好60周歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。縣聯(lián)社要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡快采取措施，力爭(zhēng)在12月底前發(fā)放第一批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金，最遲要在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到60周歲以上老年人手中。（七）加強(qiáng)督促檢查，確保工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成 為保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，縣委、縣—13—人民政府將進(jìn)行立項(xiàng)督查，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶村委會(huì)建立對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要建立三天一報(bào)告制度，從11月19日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每三天向縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度?？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)照工作進(jìn)度和要求，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并加以解決?？h委辦、縣政府辦要定期不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，將予以問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。同志們，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步，順利推進(jìn)，取得成效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！—14—