【正文】 力不斷加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關注的焦點問題。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全覆蓋，有效解除了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老這一后顧之憂，必將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會產生巨大的推動作用。(二)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的有效途徑。近年來，我縣認真執(zhí)行國家惠民政策，探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新型農村合作醫(yī)療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會保險的總體覆蓋面還不高，國有企業(yè)退休職工、城鎮(zhèn)失地農民、集體企業(yè)退休人員及廣大農村居民等群體的社會保險問題還沒有全面解決，社會保險發(fā)展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步完善社會保障機制，不僅可以使城鄉(xiāng)居民公平享受到基本的公共服務，也可以調節(jié)社會收入，促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。(三)建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。社會要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動實施后，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領取60元基礎養(yǎng)老金。此項制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質量、增強生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經濟負擔、促進家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會風氣。同時，還將進一步密切黨群關系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力?？傊?，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是一項惠及城鄉(xiāng)居民的惠民工程，各級各部門要務必深刻認識建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義，充分理解掌握新的政策內容和具體要求，在做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的基礎上，努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋工作，按時完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保工作任務，努力把這一惠及城鄉(xiāng)廣大居民的實事辦好、好事辦實。二、明確要求，深刻領會城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的精神實質城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作既是一件實事、好事，也是一件新事、難事。這項制度的原則性、政策性都很強，具體工作中，我們要堅持做到“ 五個明確”。一要明確參保對象。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保對象是：具有我鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。二要明確基本原則。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是由政府主導的社會養(yǎng)老保險制度，要遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則?！氨；尽本褪潜Ｕ铣青l(xiāng)老年居民的基本生活，這是基本職責?！皬V覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉(xiāng)居民都吸引進來，這是基本要求?！坝袕椥浴本褪抢U費標準不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結合自身情況，繳費標準可高可低?！翱沙掷m(xù)”就是要充分考慮城鄉(xiāng)居民的承受能力和財政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時，要堅持群眾自愿參保原則，不搞強迫命令；并要運用好財政補貼這個政策引擎，不斷優(yōu)化服務，吸引更多居民參保，圓滿完成上級下達的工作任務，努力擴大覆蓋面。三要明確工作模式。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，個人繳費與政府補貼相結合，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合。四要明確政策內容。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。國家對個人繳費給予補貼，補貼標準每人每年為30—50元，多交多補，補貼資金由省、縣財政共同承擔，其中：省級財政承擔20元，其余由縣級財政承擔。參保人員按規(guī)定繳費，年滿60周歲后可按規(guī)定領取基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值，并由財政、審計、監(jiān)察等部門實行監(jiān)督。五要明確計發(fā)標準。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。一是基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金標準確定為每人每月60元，今后視經濟發(fā)展水平和物價變動情況適時進行調整。二是個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。人社部門為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。城鄉(xiāng)居民個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織，個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。三、把握關鍵，高效推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作根據(jù)縣政府要求，要在10月底之前，對60周歲以上且符合領取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金實現(xiàn)按月發(fā)放，對7月1日以來的養(yǎng)老金進行補發(fā)，年底前全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要完成這一目標任務，必須牢牢把握三個關鍵環(huán)節(jié)。一要搞好宣傳動員。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新事物、新政策，在較短的時間內，讓廣大居民尤其是城鎮(zhèn)居民自覺踴躍參保繳費，宣傳發(fā)動是關鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點宣傳對象，進村入戶進行面對面宣傳，幫助群眾算清受益的經濟賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實把參加養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調動城鄉(xiāng)居民參保的積極性，引導群眾自愿參保繳費。同時，要分層次搞好培訓，確保鎮(zhèn)村干部、經辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準確宣傳政策；要通過培訓，使養(yǎng)老保險經辦人員能夠熟練掌握政策法規(guī)，精通業(yè)務工作流程，確保此項工作順利高效進展。二要摸清基礎底數(shù)。此次全覆蓋的工作重點是未參保的城鎮(zhèn)居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎上，再次進行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實的信息庫，真正做到應參保對象和補貼對象底子清、數(shù)字準、情況明。對特殊人員參保，國家將給予參保補貼優(yōu)惠政策，其中重度殘疾人（2級以上），獨生子女死亡或傷殘（3級以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（3級以上）等繳費困難群體，縣財政每年按最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險費。對農村獨生子女和雙女父母（獨生子女父母須領取獨生子女光榮證、雙女父母須老實節(jié)育措施）參保的，縣財政每人每年另補貼10元。各村及有關部門一定要認真審核，嚴格把關，力求做到該享受政府補貼的人員，一個不能遺漏，不該享受政府補貼的人員，一個不能進入。三要提供優(yōu)質服務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠民工程，工作中要切實增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保對象。在居民參保方面，各村各相關單位要堅決做到立即受理、迅速辦結；要懸掛圖文并茂的業(yè)務流程示意圖，讓參保居民一看就會、一聽就懂、一次辦成；要指導廣大居民根據(jù)自身經濟能力，合理選定參保標準；同時，要適應農民居住分散的特點，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業(yè)務，為群眾提供優(yōu)質服務；對長期外出務工、經商不在家的居民，要通過親朋鄰里進行聯(lián)系，使其返鄉(xiāng)參保。要加強網絡建設，鎮(zhèn)社保所要加強基礎平臺建設，推進信息化管理，各村（社區(qū)）要確定專人負責資料整理上報，健全鎮(zhèn)有機構、村有專人、全面覆蓋的經辦網絡，確保經辦流程、基金監(jiān)管、信息系統(tǒng)和社會化發(fā)放“四統(tǒng)一”。年底參保率達80%，力爭達85%。四、加強領導，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作參保任務全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作時間緊、任務重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務按時圓滿完成。一要落實工作責任?？h上已成立了由楊書記任組長，我任副組長，相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責加強對這項工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。各村、居委會要把此項工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應機構，主要領導要親自抓、負總責，并抽調精干力量，組建高效隊伍，配強經辦人員，制定切實可行的工作方案，明確目標，細化任務，落實責任，全力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作高效開展。二要密切協(xié)作配合。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)工程，不是哪一個部門、一個單位就能夠獨立完成的，需要各級各部門的密切協(xié)作配合。各村、居委會、各相關單位要切實增強大局意識，各司其職，協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力。各村及居委會是推進此項工作的主體，要切實履行職責，將各項目標任務細化分解、責任到崗、量化到人，實行目標責任制管理；鎮(zhèn)人社所要加強業(yè)務指導和工作協(xié)調，加強對經辦人員的管理和培訓，抓好工作督促檢查，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質量，堅決杜絕養(yǎng)老金收取發(fā)放過程中各種違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；財政分局要保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構的工作經費；縣民政部門要積極爭取上級扶助政策，加大對城鄉(xiāng)低保家庭的扶持救助；縣殘聯(lián)、計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門負責提供居民戶家庭成員人數(shù)和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農合行要提供優(yōu)質服務，千方百計方便參保對象，確保養(yǎng)老金能及時發(fā)放到參保對象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利進展。三要嚴格督查考核。縣委、縣政府已將這項工作納入2011各鎮(zhèn)和相關部門目標責任考核，鎮(zhèn)黨委、政府同樣也將把此項工作納入年終對各村的目標考核。鎮(zhèn)人社所要定期進行檢查指導，總結推廣好的經驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對措施得力、行動迅速、成效顯著的村予以通報表揚；對行動遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險待遇，并由此引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人的責任。同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經驗，全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，吃透政策，夯實責任，強化舉措，確保全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展，不斷完善我鎮(zhèn)社會保障體系，讓全鎮(zhèn)人民生活有保障、養(yǎng)老不用愁，努力為建設平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！