【正文】 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會議，主要任務是貫徹落實省、溫州市有關工作會議精神，全面實際上已經越來越難，這次發(fā)生的國際金融危機就為我國經濟發(fā)展敲響了警鐘。盡管通過努力，今年我國有望實現GDP增長8%的目標，但過去那種依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路已經越走越窄，近期召開的哥本哈根世界氣候大會就是要在應對全球氣候變化、限制污染排放、促進可持續(xù)發(fā)展上達成共識、深化合作。另外，大家都知道，“三駕馬車”對我國經濟的拉動作用還不協調，特別是消費對經濟的拉動作用還不夠強。從出口來看，改革開放以來特別是加入世貿組織以后，我國的外貿出口增長速度基本上都保持在30%左右，但現在由于國際金融危機造成外需萎縮，加上國際貿易保護主義抬頭、貿易壁壘加劇等因素影響，我國外貿出口形勢非常嚴峻，今年以來一直都是負增長。從投資來看，我國啟動實施了4萬億元政府投資計劃，有效刺激了經濟增長，但一味地依靠政府投資也會帶來弊端，如政府投資的結構問題、開發(fā)問題和通脹預期問題都有可能會出現。所以，從根本上講，推動經濟可持續(xù)發(fā)展，還是要靠消費，通過刺激消費來拉動民間投資、擴大內需。這次中央經濟工作會議就提出，必須更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生促進經濟結構優(yōu)化、增強經濟發(fā)展動力，強調要把增加居民消費作為擴大內需的重點。而中國最大的消費市場就是農村市場，如果農民的消費需求可以拉動起來，對國內經濟發(fā)展將起到很大的推動作用。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，就是為了從（三）實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是改善民生、執(zhí)政為民的迫切需要。隨著經濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，老百姓對改善生活質量，實現基本公共服務均等化，共享改革發(fā)展成果的要求也越來越強烈。隨著經濟社會的發(fā)展和人口結構的重大變化，尤其是家庭結構日益步入小型化趨勢，年輕家庭承擔的壓力使得家庭養(yǎng)老功能弱化，群眾的養(yǎng)老意識不斷改變，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“儲蓄養(yǎng)老”模式逐步淡化，人們期待政府建立新型的社會養(yǎng)老方式。同時，日益加劇的老齡化問題，也迫切需要我們主動應對老齡化帶來的社會養(yǎng)老問題。這次實行的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，主要目的就是嘗試建立以社會化養(yǎng)老為主的體制，真正使老百姓都能實現“老有所養(yǎng)”，同時切實減輕年輕家庭的養(yǎng)老負擔，改善家庭關系，特別是每個月給60周歲以上的人發(fā)放60元基礎養(yǎng)老金，一年就有720元，這對一些困難群眾來講，就可以起到非常重要的基礎保障作用。從這個意義上來講，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是為老百姓辦的一件大好事、大實事，對于密切黨群、政群關系，改善群眾生活質量都具有十分重要的意義。二、明確任務要求，保質保量完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作任務關于如何做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，概括起來，就是要做到“三個明確、三個強化”。作。三要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要按照這次會議部署，研究制定具體實施方案，確定具體分管領導和工作人員，做到分工明確、責任到位。在此基礎上，還要對具體經辦人員進行業(yè)務培訓，讓他們清楚地知道具體怎么操作、如何開展好工作?！叭齻€強化”，就是要強化宣傳、強化保障、強化服務。一要強化宣傳。要利用報紙、廣播、電視、網站等多種渠道，廣泛深入地宣傳這項政策的主要內容、實施步驟和實惠好處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大老百姓消除疑慮、主動參保。二要強化保障。重點是抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的資金保障。經測算，我市60周歲以上的人發(fā)放基礎養(yǎng)老金需要資金9000多萬元，再加上60周歲以下參保對象（按照30%比例參保）的各類財政補助。雖然這將大大增加財政負擔，但這是一項非常重要的惠民利民工程，我們必須要千方百計予以保障。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體在自身財力允許的情況下，要籌措更多的資金，為本地居民特別是困難家庭、傷殘人員等弱勢群體提供適當參保補助，最大限度地讓他們參與進來、得到實惠。三要強化服務。要認真做好各項服務工作，為老百姓提供簡便、快捷、優(yōu)質的服務，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作人員要做好政策宣傳、參保登記等工作，社保工作人員要做好業(yè)務指導等工作，農村合作銀行要做好保險金核對、存折發(fā)放等工作。同時，還要堅持陽光操作，對享受補貼待遇的對象、條件、標準，管秀云同志的講話今天，市政府召開全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員會，主要任務是貫徹落實中央、省、溫州市會議及文件精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，部署開展我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。稍后，陳建明市長將作重要講話?，F在，我先講兩方面內容。一、深刻理解，準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策 實施社會城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，是實現社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，讓群眾更多地共享改革發(fā)展成果，在科學發(fā)展中全面改善民生促進社會和諧的一項重大民生工程，意義十分重大。中央、省、溫州市都高度重視這項工作，相繼作出工作部署。今年9月1日,國務院出臺《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，部署開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題。9月23日，省政府下發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》，并于9月25日召開了全省養(yǎng)老保險工作會議，要求全省全面啟動覆蓋具有本省戶籍、未參加職工基本養(yǎng)老保險的所有城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險工作。11月3日，溫州召開各縣（市、區(qū)）勞動保障工作會議，就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施問題作了華人民共和國殘疾證》（一級、二級）的參保人，其個人繳費按最低檔繳費標準由財政給予全額補貼。個人賬戶包括個人繳費、集體補助、政府補貼資金，儲存額按規(guī)定計算利息。參保人死亡后，個人賬戶中儲存額本息余額（政府補貼部分除外），可依法繼承，并一次性支付其法定繼承人或指定受益人。參保人員因故中斷繳費的，個人賬戶予以保留并不間斷計息，以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。參保人跨地區(qū)轉移的，可將該項養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應待遇。（三）準確把握待遇享受要點、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身?；A養(yǎng)老金由政府財政全額支付，目前為每人每月60元。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)（15年正好為139個月）。繳費年限養(yǎng)老金月標準根據“多繳多得”原則，按繳費年限分段計發(fā)。對參保的復員退伍軍人，軍齡視同繳費，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金，目前為每人每月40元。，已年滿60周歲符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金；未滿60周歲的，應按年繳費，待到達60周歲時辦理按月領取養(yǎng)老金手續(xù)。1會養(yǎng)老保險待遇。本辦法實施后，已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農村居民，若被征地且符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障；已參加被征地農民基本生活保障而要求轉為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將被征地農民基本生活保障個人專戶資金抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按規(guī)定折算為繳費年限、享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。二、明確任務，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作 根據省、溫州市有關工作要求，我市建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的目標任務是：2009年全面啟動工作；2010年1月起，按規(guī)定向所有符合條件、年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民發(fā)放政府提供的基礎養(yǎng)老金，并加快推進參保繳費，擴大覆蓋面；2012年實現制度全覆蓋。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊迫、工作復雜，尤其是要確保明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位，任3編、印發(fā)工作，同時要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體經辦人員業(yè)務操作的培訓工作，使經辦人員盡早掌握政策、熟悉業(yè)務。宣傳部門要多渠道、多形式地宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，使政策深入民心、家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入群眾、深入一線，特別要充分發(fā)揮村（居）委、社區(qū)干部貼近群眾的優(yōu)勢，走村入戶，上門宣傳，用老百姓聽得懂的語言，能理解的方式，將政策說明白、講透徹，使廣大群眾自覺自愿、積極主動參保。（三）規(guī)范程序，提高效率。圍繞明年1月基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位的目標，各地、各部門要密切配合，確保各工作流程到位，做到環(huán)環(huán)相扣。12月20日前，勞動保障部門要完成業(yè)務培訓、相關表格資料下發(fā)、業(yè)務指導和檢查督促等工作。12月29日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成對轄區(qū)符合參保條件的60周歲以上人員的登記造冊、審核等工作。2010年1月10日前，農村合作銀行要完成名冊信息錄入、開戶、核對工作。1月14日前，勞動保障部門要完成錄入信息的核對工作，農村合作銀行要據此打印名冊并制作存折。1月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取名冊、存折，并逐個發(fā)放存折。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、農村合作銀行業(yè)務經辦人員務必要加強學習，熟練掌握辦理程序，謹小慎微，耐心細致，確保工作中不出差錯，避免引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。各單位要加強信息交流和反饋，對工作中發(fā)