【正文】 責任制度、核算和監(jiān)督制度等。(五)處理好會計人員與會計主體的關系會計主體是會計為之服務的對象，行政事業(yè)單位的會計主體就是本單位。由于采用不同的會計管理模式，而會計人員可能是會計主體內部的管理人員即單位會計模式，也可能是外部人員即會計核算中心和會計委派模式。實行會計核算中心和會計委派模式，需要處理好會計人員與會計主體的關系，否則會計人員很容易被派人的單位所架空，無法深入細致地了解單位的業(yè)務活動，也就無法對單位的業(yè)務活動進行有效的監(jiān)督和控制。四、結束語實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，應充分認識集中核算改革的重要性。我們要明確核算中心作為預算執(zhí)行機構的地位，以預算執(zhí)行為主要任務，轉變工作職能，理順內外關系。與此同時，積極推進預算編制改革，推行部門預算的細化預算，為國庫集中收付制的實施打下基礎。參考文獻： [1]財政部．關于實行會計委派制度工作的意見[J]．財會，2000(12)． [2]荊曉利，古明文．會計集中核算下的財政監(jiān)督[J]．中國財政2003，(5)． [3]徐林．淺談財務集中核算與會計誠信[J]．農村財政與財務2003，(12)．第五篇：完善行政事業(yè)單位會計集中核算的思考摘 要：會計集中核算，可以有效提高核算質量，節(jié)約人力成本，提高資金使用效率，本文就會計集中核算現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并在此基礎上探索相應對策予以解決。關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計；集中核算；對策會計集中核算工作是對行政事業(yè)單位日常工作進行管理的有效措施，會計集中核算工作質量的好壞直接關系到政府決策的審批與執(zhí)行，是行政事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展的有效保障。會計集中核算及其作用所謂行政事業(yè)單位會計集中核算，是指在保證事業(yè)單位資金所有權、資金使用權以及財務自主權不受影響的情況下，取消各行政事業(yè)單位的會計與出納人員，設立報賬人員，統(tǒng)一在財政部門建立會計核算中心，各單位的財政性資金收入直接納入國庫或者財政專戶，而支出由財政直接支出[1]。行政事業(yè)單位實施會計集中核算以后，單位原來在銀行的所有賬戶均被注銷，現(xiàn)有收支項目全被納入會計核算中心統(tǒng)一管理，使得行政事業(yè)單位內部的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，有效避免了資金的不合理使用，大大提高了行政事業(yè)單位資金使用效率，真正做到?？顚Ｓ?。會計施行集中核算，行政事業(yè)單位原會計和出納人員被報賬人員取代，統(tǒng)一接受核算中心管轄，會計核算資料的真實性、有效性得到了切實保障，有助于財政部門作出合理的決策，行政事業(yè)單位負責人職責更加明確，大大提高了工作效率。行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題 行政事業(yè)單位與核算中心之間的矛盾 從會計集中核算的概念可知，會計集中核算的基礎是保證原行政事業(yè)單位資金使用、所有權的獨立，但是實際操作過程中，大部分主管領導不愿意配合核算中心的監(jiān)督、檢查工作，把財務管理責任推給核算中心，事業(yè)財務管理工作不斷弱化，對自己的服務職責嚴重缺乏有效認識。施行集中核算以后，核算中心的工作重點都放在賬簿上面，同時又得不到事業(yè)單位的完全配合，使得會計核算與事業(yè)單位固定資產管理之間矛盾凸顯，資產管理非常薄弱，財政核算中心與事業(yè)單位財務管理工作之間的矛盾，嚴重制約了核算工作的順利開展。 集中核算模式無法反映真實經濟內容的缺陷 事業(yè)單位施行集中核算以后，會計中心往往一個工作人員負責多個單位的賬目，核算中心大廳“一對多”的工作模式，使得財務管理與會計核算職責分離，失去了對事業(yè)單位行為是否真實的有效監(jiān)督[2]。事業(yè)單位報賬時，會計核算中心只能是依據(jù)票據(jù)本身來判斷，會計核算中心忙于日常的報賬、結賬和記賬工作，根本無法對發(fā)票內容的真實性加以證明，使得會計監(jiān)督職能受到嚴重制約。 核算中心與財政職能部門之間的矛盾 核算中心主要的工作是負責大量的會計資料審核，人少、工作量大，不可能直接參與財政相關職能部門的工作，對財政職能部門的相關業(yè)務流程、監(jiān)督重點、政策變化等無法知曉，信心上面嚴重不對稱，再加上核算中心審核的票據(jù)本身都無法對單位經濟內容的真實性予以反映，自然就無法完全代替財政部門對企業(yè)實行財政監(jiān)督了。站在財政職能部門的角度，自認為通過集中核算就完全掌控了行政事業(yè)單位的所有會計活動，反而形成了新的監(jiān)管盲點，造成核算中心與財政職能部門在工作對接上存在缺陷。 會計法方面的矛盾 《會計法》相關條款明文規(guī)定：“各單位必須依法設立會計賬簿，保證信息的真實與完整；單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。而會計集中核算將單位的會計核算與管理相分離，把各單位的賬簿和會計憑證交由核算中心管理，使得單位的負責人和財務人員彼此獨立。最終導致會計集中核算與現(xiàn)行《會計法》之間存在矛盾和沖突。完善行政事業(yè)單位會計集中核算的對策 加強事業(yè)單位報賬員隊伍建設 事業(yè)單位要清楚地認識到，實施集中核算，并沒有改變單位的會計責任主體，也不減少各部門的財務職責，實行集中核算以后，單位領導人員要更加重視財務管理工作，對報賬人員施行統(tǒng)一持證上崗，據(jù)實登記會計賬簿，加強規(guī)范會計基礎工作，定期與核算中心對賬，領導簽字前就會計事項的真實、合法性予以說明，向核算中心報賬時也要就票據(jù)和單位經濟活動予以匯報。財政職能部門和事業(yè)單位要定期組織報賬人員接受學習與培訓，學習內容要針對性強、培訓效果要顯著，以便短時間內提高報賬人員的會計專業(yè)水平。同時加強《會計法》等財政法規(guī)和會計職業(yè)道德教育，有效提高報賬人員的職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮報賬人員會計監(jiān)督的紐帶作用。 加強監(jiān)督制度管理工作 完善單位內部監(jiān)督制度，防止單位資產流失。行政事業(yè)單位應當建立健全的資產保管制度，在單位內部設立固定資產專項管理人員，對資產的驗收、領用如實登記，建立固定資產明細賬，定期對資產進行盤點，確保賬目和實物一致。對于領用的固定資產進行及時有效地催還，確保資產送還后完好無損，一旦出現(xiàn)資產損毀，追討使用人的相關責任。嚴格執(zhí)行固定資產清查制度，積極配合財政職能部門和核算中心對資產的不定期抽查，以便上級部門及時掌握固定資產的變動情況。 強化核算中心工作職能轉化 核算中心作為財政部門和事業(yè)單位的重要紐帶，代表財政部門對行政事業(yè)單位行使財政監(jiān)督和管理，所以必須對核算中心的職能進行有效轉換，讓其從基礎的核算職能向財政管理職能轉化[3]。核算中心工作人員要不斷的轉變觀念，要充分發(fā)揮對預算信息的反饋與控制職能，發(fā)揮財政部門施行集中核算的真正意義，達到從核算向管理職能的有效轉變。政府部門要制定統(tǒng)一、有效、科學的財政支出標準，使中心核算人員在日常支出票據(jù)的審核工作中有標準可依，管理上有依據(jù)可言，同時要增加核算大廳工作窗口，有效分解核算人員的工作量，從而更好地行使管理職能，使核算服務于監(jiān)督高效統(tǒng)一，提高核算中心的監(jiān)督管理水平。結束語會計集中核算是一把雙刃劍，有好有壞，我們要充分認識集中核算的重要性，明確核算中心作為預算執(zhí)行部門的重要作用，會計集中核算工作是一個長期的過程，至今為止仍然存在許多問題，需要不斷的總結與完善，才能使會計集中核算工作與時俱進，適應社會主義市場經濟的要求，推動我國財政管理工作健康發(fā)展。